前言：本站為你精心整理了安監(jiān)局和諧社會構(gòu)建會講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天這個(gè)會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會的科學(xué)理論，傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示以及國家總局、省安監(jiān)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)工作座談會精神，總結(jié)我市今年以來的工作，針對當(dāng)前突出問題，深入進(jìn)行研討，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

剛才，述西副局長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)后作的重要指示，希望大家回去要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家總局、省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)工作座談會精神

7月25至29日，總局在北戴河召開了總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班暨安全生產(chǎn)工作座談會，李毅中局長作了重要講話，中央黨校秦剛教授和國務(wù)院發(fā)展研究中心張忠法教授分別上了兩堂輔導(dǎo)課。8月4日至5日，省局在番禺召開了全省安全生產(chǎn)工作座談會，胡建昌副局長傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，陳建輝局長作了重要講話。

毅中局長和建輝局長的講話著重從理論上對安全生產(chǎn)各方面的工作作了論述。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，包含著加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵，反映了全面建設(shè)小康社會的客觀要求，為全黨和全國各項(xiàng)工作提供了必須遵循的指針。主要體現(xiàn)為：

1．科學(xué)發(fā)展觀為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。保障生命安全是人最基本的需求。從這個(gè)意義上說，“以人為本”就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上。

全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動者的生命安全和人力資源的可持續(xù)性，是推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

統(tǒng)籌兼顧是主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，必須解決安全生產(chǎn)事故多發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)。安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立國際通行的安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系。

實(shí)現(xiàn)和保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展是目的。要安全第一，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

2．構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作提出了新要求。

安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會的六個(gè)基本特征，都與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)也對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。

民主法治方面，安全生產(chǎn)需要自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，組織職工群眾參與企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督，全社會關(guān)注安全；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，實(shí)現(xiàn)“依法治安”。公平正義方面，我們必須加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，依法對肇事責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲處罰，提高對事故傷亡人員的經(jīng)濟(jì)賠償，切實(shí)保障公民的生存權(quán)利和勞動者的安全權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。誠信友愛方面，政府誠信，就是要自覺堅(jiān)持“以人為本”的施政理念，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局；監(jiān)管部門誠信，就是要依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，說到做到；企業(yè)誠信，就是要自覺遵守安全法律法規(guī)，向員工提供能夠確保安全的作業(yè)環(huán)境和勞動防護(hù)條件；從業(yè)人員誠信，就是要恪守職責(zé)，自覺服從管理，遵章守紀(jì)。“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”，是社會友愛的基本要求。用“誠信友愛”建立起安全生產(chǎn)的道德防線。充滿活力方面，如果人的生命健康沒有保障，工作和生活中事故隱患四伏，人人為自身安全而憂慮，就會嚴(yán)重挫傷人的生活熱情，損害人的積極性。沒有安全生產(chǎn)就沒有人的活力可言。安定有序方面，要實(shí)現(xiàn)社會安定，必須堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。人與自然和諧相處方面，頻頻發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，就是大自然及其所固有的規(guī)律對人類逆行的懲罰。只有正確認(rèn)識客觀規(guī)律，順應(yīng)客觀規(guī)律的要求，才能掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

（二）要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位

一是安全文化，也即安全意識，通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全社會的安全意識。二是安全法制，就是要堅(jiān)持“依法治安”，用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。三是安全責(zé)任，安全生產(chǎn)工作必須明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體。四是安全科技，安全需要科技的支撐，需要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。五是安全投入，安全生產(chǎn)需要投入，需要付出成本。要建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投入機(jī)制，償還歷史欠賬，加快技術(shù)改造，消除不安全隱患。

（三）正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職能定位

一是要正確把握安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體的職責(zé)。企業(yè)是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。把握好企業(yè)責(zé)任主體，將有助于我們自覺堅(jiān)持政企分開的原則，注意防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，是政府履行市場監(jiān)管、社會管理職能的重要內(nèi)容。政府安全監(jiān)管主體又可以分各級政府及其安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門。在政府安全監(jiān)管主體的把握上，要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，上級政府及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能代替下級政府和機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持行業(yè)管理原則，綜合監(jiān)管部門不能代替行業(yè)管理部門，而應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)。把握住這一點(diǎn)，能更好地抓住工作重點(diǎn)，合理規(guī)劃和安排我們的工作，充分發(fā)揮安監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有監(jiān)管力量，有助于我們做到工作“不缺位”和“不越位”。

二是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作的基本格局。國務(wù)院《決定》提出的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的“五句話”格局。

地方各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是依法制定地方性安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。各級政府直屬的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府行使綜合監(jiān)管職能。上級政府安全監(jiān)管部門有權(quán)對下級政府及其安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)督促其做好日常性安全監(jiān)管工作。

作為政府監(jiān)管安全主體的各有關(guān)部門，其職能是有區(qū)別的：有綜合性質(zhì)的監(jiān)管，有專業(yè)性質(zhì)的監(jiān)管，還有從國有資產(chǎn)管理角度出發(fā)而實(shí)施的安全監(jiān)管。綜合監(jiān)管部門有權(quán)對同級其他監(jiān)管部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。各部門依法對本行業(yè)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。

職工群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。要重視發(fā)揮職工群眾的參與和監(jiān)督作用，支持各級工會組織參與安全生產(chǎn)決策，監(jiān)督企業(yè)和地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)的安全行為。維護(hù)職工合法權(quán)益首先是維護(hù)其生命權(quán)，要支持工會在各種所有制企業(yè)開展安全“維權(quán)”工作。

搞好安全生產(chǎn)工作需要全社會的共同支持，尤其需要輿論監(jiān)督。我們要自覺接受社會監(jiān)督，善于借助公眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注和全社會的廣泛支持，變壓力為動力，推動我們的工作。

（四）堅(jiān)持“依法治安”，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)問題。

一要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要性，堅(jiān)決貫徹“依法治安”方針。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，當(dāng)前最重要的就是要抓安全法制建設(shè)，用法律來約束規(guī)范各級政府、企業(yè)、從業(yè)人員和全社會的安全行為。一方面要繼續(xù)加快《安全生產(chǎn)法》配套立法進(jìn)度，健全完善法律法規(guī)體系，使各方面工作都有法可依，有章可循；另一方面也是最重要的，就是要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)政府的權(quán)威。

二要切實(shí)掌握《安全生產(chǎn)法》所確立的基本法律制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其主要內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，作為安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，對《安全生產(chǎn)法》所構(gòu)建的這些基本法律制度，一定要熟練掌握。

三要樹立“不作為就是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法就是違法”的思想觀念。安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，必須經(jīng)過監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動，才能得到貫徹執(zhí)行。執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，就是違法犯法。由于執(zhí)法主體是政府安全監(jiān)管執(zhí)法部門，這種違法行為對國家法律的危害程度，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的和個(gè)案的違法現(xiàn)象。

四要提高執(zhí)法的實(shí)效性，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。重特大事故屢禁不止，暴露了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法實(shí)效差的問題，要在實(shí)踐中探索完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步推廣到危化品、非煤礦山、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，突出解決工作不實(shí)問題。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。任何以權(quán)謀私行為，都是對監(jiān)管監(jiān)察神圣職責(zé)的褻瀆，也是黨紀(jì)國法所不允許的。所有監(jiān)管監(jiān)察干部，都不得參與辦廠辦礦，不能同時(shí)具有官和商、監(jiān)管和被監(jiān)管雙重身份；不得為個(gè)人和小團(tuán)體的利益，違規(guī)向監(jiān)管對象和下級機(jī)構(gòu)索取好處或進(jìn)行推銷、攤派；不得接受中介機(jī)構(gòu)以監(jiān)管服務(wù)、支持工作、參與活動等名義提供的不正當(dāng)報(bào)酬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做出表率，避免和糾正隊(duì)伍中的不正之風(fēng)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，改善監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。所有監(jiān)管監(jiān)察人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。改革人事制度，引入競爭機(jī)制。貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，建立干部公開招聘、競爭上崗、輪崗交流、掛職鍛煉等制度，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決工作不實(shí)問題。“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”仍然是最突出的問題之一。工作不實(shí)的問題不解決，監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，遏制重特大事故多發(fā)勢頭、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)就不可能實(shí)現(xiàn)。解決工作不實(shí)的問題，要從四個(gè)方面著手，一要樹立責(zé)任心。目前安全形勢嚴(yán)峻，我們安全監(jiān)管人員都應(yīng)當(dāng)自警自省，工作還有哪些不力、不實(shí)的地方，還需要在哪些方面做出改進(jìn)。二要強(qiáng)化責(zé)任制。從依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全考核機(jī)制等環(huán)節(jié)入手，建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作責(zé)任制。三要抓作風(fēng)養(yǎng)成。大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們安監(jiān)干部要深入基層，深入廠礦，深入安全監(jiān)管監(jiān)察工作第一線，對管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的基本情況，如企業(yè)數(shù)量和安全分類、重大危險(xiǎn)源分布監(jiān)控、重大隱患的整改等情況，都要心中有數(shù)。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，厲行考核獎懲。把安全生產(chǎn)的實(shí)際效果，作為檢驗(yàn)監(jiān)管監(jiān)察工作是否富有成效的標(biāo)準(zhǔn)。

國家局和省局會議，李毅中局長和陳建輝局長的報(bào)告體現(xiàn)了國家總局、省局一個(gè)時(shí)期來對安全生產(chǎn)工作基本格局、安全監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行方式、執(zhí)法手段和效率等問題的深入思考，內(nèi)涵很豐富，希望大家要認(rèn)真總結(jié)今年以來工作情況的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全體監(jiān)管監(jiān)察人員繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深領(lǐng)會，充分運(yùn)用到我們的工作中去，不斷開創(chuàng)本地區(qū)、本單位安全工作的新局面。

二、今年以來全市安全生產(chǎn)情況

今年以來，我市堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和重大部署，圍繞建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管，繼續(xù)保持了我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

今年1-7月份，全市共發(fā)生各類事故5449起、死亡1096人、受傷6215人、直接經(jīng)濟(jì)損失3338萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降12.21%、0.27%、12.87%、47.87%。其中：

工礦企業(yè)（含建筑）：全市發(fā)生工礦企業(yè)（含建筑）職工傷亡事故84起，同比上升3.70%；死亡83人，同比上升27.69%；重傷18人，同比下降18.18%；直接經(jīng)濟(jì)損失690萬元，同比上升9.80%。

火災(zāi)：全市發(fā)生火災(zāi)120起、死15人、傷27人、直接財(cái)產(chǎn)損失357.86萬元，與去年同期相比，分別下降30.23%、40.00%、40.00%、7.68%。

道路交通：全市發(fā)生道路交通事故5236起、死亡988人、受傷6170人、直接經(jīng)濟(jì)損失1947萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.87%、1.59%、12.68%、12.03%。

水上交通：水上交通運(yùn)輸發(fā)生事故9起，同比下降30.77%；死亡10人，上升100%；直接經(jīng)濟(jì)損失343萬元，同比下降89.20%。

今年以來，突出抓好了以下幾方面的工作。

（一）做好安全規(guī)劃，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。

今年，我市制定了《*市安全生產(chǎn)工作三年規(guī)劃(*～*年)》和《*市安全生產(chǎn)工作“*”發(fā)展規(guī)劃(*年～2010年)》（草案）。努力奮斗三年，使我市各類安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)年均下降3%以上。我們重新修訂了《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，爭取今年以政府規(guī)章頒布。同時(shí)制定了《*市生產(chǎn)安全事故問責(zé)及預(yù)警管理規(guī)定》、《*市本級和區(qū)縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事權(quán)劃分意見》等規(guī)范性文件。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。

今年2月，市政府將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為獨(dú)立的正局級行政機(jī)構(gòu)，為市政府組成部門。目前，區(qū)（縣級市）安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)正在加緊進(jìn)行中。在鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，各區(qū)（縣級市）都在探索一些好的做法。繼去年花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)成立第一支安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)后，今年*區(qū)棠下街，*區(qū)景泰街，從化市鰲包鎮(zhèn)、江埔街、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，海珠區(qū)華洲街也成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。番禺區(qū)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各鎮(zhèn)街安全巡查中隊(duì)、村（居）委會安全巡查隊(duì)伍，建立起了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）委會三級安全巡查機(jī)構(gòu)。增城市新塘鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督服務(wù)中心。

（三）完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)管理。

年初，市政府、區(qū)（縣級市）人民政府、鎮(zhèn)街層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。企業(yè)也開展了安全生產(chǎn)責(zé)任簽約和職工安全生產(chǎn)承諾書簽約工作。市安監(jiān)局對各區(qū)（縣級市）和各有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)督檢查和監(jiān)控分析，及時(shí)提出預(yù)警。針對今年上半年*區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市的生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)已經(jīng)超過50%，番禺區(qū)今年上半年發(fā)生的兩起重大生產(chǎn)安全事故，市政府分別召開了生產(chǎn)安全事故預(yù)警會議和問責(zé)會議。林元和常務(wù)副市長和市檢察院、監(jiān)察局、安監(jiān)局等5部門負(fù)責(zé)人出席了對番禺區(qū)正副區(qū)長的問責(zé)。我市還把安全生產(chǎn)工作納入全市綜治工作的重要內(nèi)容，對一把手進(jìn)行考核。番禺區(qū)、從化市也對下屬超標(biāo)的鎮(zhèn)街進(jìn)行了預(yù)警或問責(zé)。

（四）把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。

認(rèn)真做好危化品經(jīng)營許可證的發(fā)證工作。今年上半年，我市共受理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請569宗，審查核發(fā)乙種經(jīng)營許可證154份、審查后退還不合格的申請6份；退件18份。甲種經(jīng)營許可證批復(fù)上報(bào)309份；審查未批的22份（其中8個(gè)加氣站，14個(gè)加油站）。上半年，市、區(qū)兩級安監(jiān)部門初審危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請企業(yè)共243家，企業(yè)申報(bào)率為100%，初審后同意上報(bào)省安監(jiān)局審查發(fā)證的企業(yè)共224家，上報(bào)率為92%。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”審查。黃埔區(qū)采用區(qū)外借腦方式，邀請華南理工大學(xué)化工系專家、教授到區(qū)有關(guān)部門講授危險(xiǎn)化學(xué)品知識，并對區(qū)內(nèi)58家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，出具調(diào)研報(bào)告，為政府提供了科學(xué)管理措施和方案。市安監(jiān)局還于6月6日會同市*、交委、消防、交管局等部門，在*召開了廣東省、湖南省、福建省、江西省、廣西壯族自治區(qū)五省市12家液氯生產(chǎn)企業(yè)以及本市液氯使用大戶參加的安全監(jiān)管會議，對液氯的生產(chǎn)、使用、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品方面的工作提出了安全監(jiān)管的要求。在應(yīng)急救援預(yù)案的編制方面，我市完成了昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司液氯泄漏事故場外（區(qū)域）應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，并于7月18日在市政府常務(wù)會議上通過，在今年11月進(jìn)行演練。

（五）狠抓安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改造。

在危化品安全整治方面，我們在依法對從業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查和對不符合安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位進(jìn)行“五整頓、兩關(guān)閉”活動中，從化市停產(chǎn)關(guān)閉2家；海珠區(qū)關(guān)閉2家；增城市關(guān)閉7家，搬遷2家，轉(zhuǎn)產(chǎn)1家；*區(qū)取締無證生產(chǎn)危化品企業(yè)2家，搬遷企業(yè)3家；*區(qū)查處2家危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫，強(qiáng)制移倉封存30多噸易制毒化學(xué)品，責(zé)令整改4家超范圍儲存危險(xiǎn)化學(xué)品及無證儲存危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫，取締30多家非法儲存點(diǎn)，清拆非法經(jīng)營商鋪占用的違章建筑物6000多平方，動員20多戶化工經(jīng)營業(yè)戶轉(zhuǎn)營或搬遷。

在道路交通安全整治方面，以“五整頓、三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動車輛改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路面；加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）和改造道路狀況、治理超載超限為重點(diǎn)。充分發(fā)揮“聯(lián)席會議”成員單位職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)。今年全市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議第一次會議部署了各單位主管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。各單位及時(shí)研究制定“五進(jìn)”掛點(diǎn)工作方案，各區(qū)、縣級市政府和市各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)與國道、省道、其他公路和城市主干道沿線事故多發(fā)的村或社區(qū)掛鉤，親自深入掛點(diǎn)社區(qū)督導(dǎo)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，協(xié)助開展預(yù)防和壓減道路交通事故。市聯(lián)席會議辦公室對各單位開展“五進(jìn)”掛點(diǎn)工作的情況進(jìn)行了督查。目前，全市75.75%的行政村、93.55%的社區(qū)通過開展各級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推進(jìn)了交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。市安監(jiān)局檢查督促各級政府和各成員單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任情況，嚴(yán)格追究事故責(zé)任；市交委強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，推進(jìn)危運(yùn)車輛安裝使用GPS行車記錄儀工作，現(xiàn)已完成了862輛危運(yùn)車輛安裝使用GPS行車記錄儀工作，占全部危運(yùn)車輛（1934輛）的44.57%。

在消防安全專項(xiàng)治理方面，一是繼續(xù)深入開展“兩大一保”專項(xiàng)工作，督促重大火災(zāi)隱患整改。全市實(shí)行政府掛牌督辦的91個(gè)重大火災(zāi)隱患單位已有66個(gè)整改完畢，其它單位已落實(shí)整改資金，將在年內(nèi)整改完畢。二是扎實(shí)開展大型市場、商場消防安全專項(xiàng)治理。4月份，市政府組織3個(gè)檢查組，由市長帶隊(duì)抽查檢查市內(nèi)部分大型商場、市場，5月份起，全市共派出30個(gè)檢查組，對全市所有大型商場、市場集中進(jìn)行了排查，全面摸底消防安全狀況，對全市存在較大火災(zāi)隱患的93個(gè)市場、65個(gè)商場進(jìn)行了登記造冊，定期進(jìn)行復(fù)查。三是繼續(xù)抓好“三小”場所、人員密集場所、城中村出租屋、易燃易爆場所、高層建筑、地下建筑的消防安全整治工作。四是聯(lián)合市教育局開展中小學(xué)（幼兒園）的消防安全專項(xiàng)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有消防安全專項(xiàng)治理工作中，全市共組織檢查組4900個(gè)，檢查單位58600個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患52310處，整改46820處。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識。

在生產(chǎn)安全宣傳教育方面，一是舉行全市性安全生產(chǎn)大型講座。3月18日，邀請國家安監(jiān)總局石少華司長在省委禮堂講授《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。6月13日，邀請李毅中局長向我市黨政領(lǐng)導(dǎo)作了安全生產(chǎn)形勢報(bào)告。二是大力開展安全生產(chǎn)月系列活動。我市與省共同承辦了“全國安全生產(chǎn)萬里行”出發(fā)儀式。三是加大安全培訓(xùn)力度，上半年我市培訓(xùn)廠長經(jīng)理639人，危化品管理人員303人，安全主任789人，特種作業(yè)人員15550人。編輯發(fā)行12期《*安全生產(chǎn)》報(bào)共30萬份。四是成立了*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會，積極發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織對安全生產(chǎn)的技術(shù)支持和管理服務(wù)作用。

在交通安全宣傳方面，各單位能夠積極拓寬渠道，深入村鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、客運(yùn)站場、公共廣場和群眾聚積的地方，通過張貼宣傳標(biāo)語、掛圖，向過往群眾派發(fā)宣傳資料，播放“關(guān)愛生命、安全出行”光盤等多種形式，深入開展“五進(jìn)”工作。市*交警支隊(duì)要求每個(gè)大隊(duì)和*分局交通科都配置2名專職宣傳民警，并對其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考，有計(jì)劃地在各自轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行交通安全宣傳教育。*市*、教育部門聯(lián)合在全市中小學(xué)校中開展了一系列內(nèi)容豐富多彩的交通安全宣傳活動，通過“交通安全知識競賽”、“交通安全夏令營”等多種形式，提高中小學(xué)生的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的意識。海珠區(qū)、越秀區(qū)、花都區(qū)、從化市印制《給小學(xué)生家長的一封信》發(fā)至掛點(diǎn)社區(qū)（村），由學(xué)生帶給家長，發(fā)動家長與子女共同參與校園內(nèi)外交通安全活動。7月5日上午，*市*局、市教育局在宏城廣場聯(lián)合舉行了全市中小學(xué)生“安全出行，禮讓出行，文明出行”暨“小手拉大手，共走平安路”交通安全宣傳活動。

在消防宣傳“四進(jìn)”工作方面，一是進(jìn)社區(qū)，全市1791個(gè)社區(qū)已全部按要求建立了消防安全機(jī)構(gòu)和工作制度，基本能夠達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我提高要求；二是進(jìn)學(xué)校，5月中旬，市消防局配合省總隊(duì)和省教育廳在*大學(xué)城聯(lián)合舉辦了消防宣傳進(jìn)學(xué)校大型系列活動，1萬多名大學(xué)生接受了消防安全知識教育。同時(shí)，市消防局與市教育局聯(lián)合，投入60萬資金在*市中學(xué)生綜合素質(zhì)教育基地（學(xué)校）內(nèi)專門建一個(gè)每年可供全市170萬中學(xué)生接受消防知識教育、中南五省規(guī)模最大、內(nèi)容最全面的消防教育基地，目前已經(jīng)全面啟動。三是進(jìn)企業(yè)，市消防局專門組織3期市級消防安全重點(diǎn)單位的責(zé)任人、管理人培訓(xùn)班和1期消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)班，并樹立正佳廣場、中華廣場等單位作為消防宣傳進(jìn)企業(yè)的樣板單位。四是進(jìn)農(nóng)村，樹立*區(qū)龍洞村作為試點(diǎn)推開工作，市消防局組織在郊區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四進(jìn)”工作中，全市共投入消防宣傳經(jīng)費(fèi)350萬元，發(fā)放宣傳資料35萬份。舉辦消防安全責(zé)任人、特殊工種人員等培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1800人。在各報(bào)紙刊登消防新聞消息200多篇，電臺播消息50多條，制作《*消防》電視專題欄目17期。全市18個(gè)消防教育基地今年共接待群眾8500人次。

三、存在的問題

今年以來，我市的安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。但從某些行業(yè)、領(lǐng)域和局部來看，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。大量危險(xiǎn)源和事故隱患普遍存在，重大事故多發(fā)勢頭仍未得到有效遏止。1-7月份，我市各行業(yè)共發(fā)生3人以上的各類重大生產(chǎn)安全事故17起，死亡66人。說明我市安全生產(chǎn)工作還存在一些問題。

一是道路交通事故居高不下，部分地區(qū)事故總量大。1-7月份，我市道路交通事故共死亡988人，道路交通死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的比例仍高達(dá)90.15%。一些區(qū)、縣級市事故多發(fā)，1-7月份，道路交通事故死亡人數(shù)超過100人的有*區(qū)（174人）、增城市（169人）、番禺區(qū)（144人）、花都區(qū)（125人）；工礦企業(yè)（含建筑）事故死亡人數(shù)達(dá)到全年控制指標(biāo)75%以上的有番禺區(qū)（24人，109%）、海珠區(qū)（9人，100%）、增城市（9人，81.82%）、*區(qū)（11人，78.57%）。

二是建筑、修造船等行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，且重復(fù)發(fā)生事故。今年1-7月，我市修造船業(yè)的事故死亡人數(shù)為11人，同比增長450%，且有3間修造船企業(yè)今年以來重復(fù)發(fā)生死亡事故（番禺勝海船舶修造廠2起、*航道局船舶修造廠2起、文沖船廠3起）。全市建筑業(yè)事故死亡人數(shù)為35人，同比增長12.90%，其事故死亡人數(shù)占整個(gè)工礦企業(yè)職工傷亡事故死亡總?cè)藬?shù)的比例高達(dá)42.17%。說明有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門對這些高危險(xiǎn)行業(yè)存在安全監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前我市僅在市一級建立了獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣級市）安監(jiān)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置工作正在抓緊籌建，大多數(shù)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量仍然薄弱，甚至缺位，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要相比，還有很大差距。

四是一些區(qū)縣安監(jiān)工作做得不細(xì)致，事故資料檔案、工作臺帳不健全，執(zhí)法檢查整改情況不落實(shí)，使用執(zhí)法文書不規(guī)范。有的區(qū)每年進(jìn)行數(shù)十次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，但是沒有完整的檢查整改記錄，甚至對要跟蹤復(fù)查的問題沒有進(jìn)行復(fù)查。事故隱患（危險(xiǎn)源）檔案、傷亡事故登記簿、企業(yè)情況和安全管理人員登記簿、安全檢查整改通知書、安委會活動記錄簿等工作臺帳不健全，在執(zhí)法中沒有規(guī)范使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局規(guī)定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書》。另外，今年上半年正值全市鎮(zhèn)、街、村領(lǐng)導(dǎo)換屆，新舊領(lǐng)導(dǎo)班子的交替中，沒有把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上。

五是一些地區(qū)和企業(yè)沒有真正擺正安全生產(chǎn)的位置。如芳村區(qū)珠江整治辦施工的景觀建筑物消防報(bào)建和審批手續(xù)不齊全，施工的景觀建筑物與金珠江化學(xué)有限公司的甲類貯罐區(qū)距離不足3米。一些企業(yè)不理解安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足；外包隊(duì)伍安全管理水平低，發(fā)包單位存在以包代管現(xiàn)象；大量非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制尚未形成，廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。

四、下一階段的工作意見

根據(jù)國家、省的部署，結(jié)合我市實(shí)際，下一階段我市安全生產(chǎn)工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，全力推動安全文化、安全責(zé)任、安全法治、安全科技和安全投入“五要素”落實(shí)到位，推動全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓好以下幾方面的工作。

（一）加快安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。

年底前出臺《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《*市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《*市安全生產(chǎn)檢查督查辦法》，明確各級政府、部門、單位和各級責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任，全面實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任追究。規(guī)范安全生產(chǎn)檢查督查內(nèi)容、重點(diǎn)、方法等，使全市安全生產(chǎn)檢查督查制度化，事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。并嚴(yán)格按照《*市生產(chǎn)安全事故預(yù)警和問責(zé)管理規(guī)定》，實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)警和問責(zé)制度。

（二）抓好工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，遏制事故上升勢頭。

1．做好危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作。

各級安監(jiān)、*消防部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。一是做好危險(xiǎn)化學(xué)品許可證的審查、核發(fā)工作，通過實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可制度，從源頭上嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，并對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營及廢棄等環(huán)節(jié)，依法進(jìn)行整治；二是要加快危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝使用GPS行車記錄儀工作，要求這項(xiàng)工作在今年底一定要完成；對外省市進(jìn)入*市的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛，交警和交委要采取聯(lián)合檢查，并要嚴(yán)格劃定市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛禁行區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管；三是做好危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。對《昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司液氯泄漏事故場外（區(qū)域）應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行綜合演練，并開展全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控區(qū)域應(yīng)急救援場外預(yù)案編制與試點(diǎn)工作；四是由市政府主管城建的副秘書長牽頭，由市規(guī)劃、國土、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門及所在地政府組成工作組，專門研究落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的搬遷問題。要求在2009年前完成搬遷*市中心1000平方公里范圍內(nèi)（東至黃埔的南崗，南至番禺的沙灣，西至芳村，北至*山北麓）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)；從現(xiàn)在開始一律不在此范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及農(nóng)藥倉庫。

2．加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

要進(jìn)一步明確并認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門對建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的法定職責(zé)。市建委、城管要派出工作組，到番禺、*、海珠等建設(shè)工程總量較大、事故較多的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程安全督導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證制度，無證不得施工；要重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作，切實(shí)提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全水平；要切實(shí)加強(qiáng)深基坑（含停工和“爛尾”基坑）、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶９こ毯驮O(shè)施安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)制開展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測工作。

3．搞好非公有制中小企業(yè)監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)執(zhí)法，加大對違法行為和案件的處罰力度，對忽視安全生產(chǎn)造成事故的業(yè)主，要依法嚴(yán)厲查處。二是要根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性的問題，樹立起一批安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的“樣板地區(qū)”、“樣板企業(yè)”和“樣板車間”，發(fā)揮示范帶動作用。

4．加強(qiáng)船舶修造業(yè)及外包隊(duì)的安全監(jiān)督管理工作。

港務(wù)、安監(jiān)部門要派工作組到船舶修造企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)整治。一是各級政府和有關(guān)職能部門在日常監(jiān)管工作中要相互協(xié)調(diào)和溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取強(qiáng)有力措施、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是船舶修造業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格審查船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，從源頭把關(guān)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)對外包隊(duì)的安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁以包代管。建立外包隊(duì)伍安全資質(zhì)審查制度，對不符合安全條件和資質(zhì)的外包隊(duì)伍要堅(jiān)決清退，決不能手軟。四是各修造船企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織安全生產(chǎn)。

5．加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。

一是深入開展“兩大一保”（大排查、大整改、保安全）專項(xiàng)工作，規(guī)范對全市7757個(gè)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，督促重大火災(zāi)隱患整改，政府掛牌督辦的91個(gè)重大火災(zāi)隱患單位年內(nèi)整改完畢。二是扎實(shí)開展高層建筑、地下建筑、“三小”場所、賓館、酒店、大型市場和商場等人員密集場所、中小學(xué)（幼兒園）、城中村出租屋、易燃易爆場所的消防安全整治工作，堅(jiān)決整改建筑消防設(shè)施不完善、疏散通道不足、改變使用性質(zhì)等問題。三是加快消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)。加快市政消火栓、消防站的建設(shè)，完善消防站布點(diǎn)；增加適應(yīng)高層建筑滅火的設(shè)備；遠(yuǎn)離*消防隊(duì)的鎮(zhèn)、大型企業(yè)、重要區(qū)域、重要場所要建立專職消防隊(duì)。

（二）抓好道路交通事故預(yù)防工作。

1-7月份，道路交通死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的比例仍高達(dá)90.15%。道路交通安全是我市下半年安全生產(chǎn)工作的重中之重。

1．加大宣傳力度，落實(shí)定點(diǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)與事故多發(fā)的村或社區(qū)掛點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“五進(jìn)”工作，大力開展“交通安全學(xué)校”、“交通安全村”等創(chuàng)建活動。建立長效的宣傳教育機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、新聞媒體為依托、相關(guān)部門通力協(xié)作、社會各界廣泛參與的整體工作合力，堅(jiān)持不懈做好社會面上的交通安全宣傳。

2．加強(qiáng)排查治理，改造交通安全設(shè)施。要加大對排查出的事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段的整治力度，對列入全國、省級重點(diǎn)督辦整治的事故危險(xiǎn)路段，排出進(jìn)度表，定期進(jìn)行督促檢查，按時(shí)完成任務(wù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對105、106、107和324國道的改造工作，對已列入計(jì)劃增建人行天橋和隧道的路段，要抓緊施工，按期完工。

3．整治交通秩序，嚴(yán)查違法行為。組成由*、交委、安監(jiān)、公路、交警等單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組，分別到*區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市督促檢查105、106、107、324國道等兩邊村莊的交通整治工作，千方百計(jì)地壓減交通事故。一是集中開展整治摩托車行駛秩序的專項(xiàng)行動；二是要在交通流量大的國、省干道和高速公路，設(shè)立交通安全檢查站，嚴(yán)格查處長途客車超速、超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為；三是嚴(yán)厲查處酒后駕駛、逆向行駛、超速、違法越線行駛等嚴(yán)重交通違法行為，并加大對機(jī)動車、行人交通違法行為整治和處罰力度；四是強(qiáng)調(diào)所有客車在明年6月份前要安裝使用GPS行車記錄儀。

（三）全面實(shí)施“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取、提高工傷賠償額”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，一是建立和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全抵押金，專戶儲存，發(fā)生事故后，用于事故搶救和善后處理；二是建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，按有關(guān)規(guī)定企業(yè)自行提取并專戶儲存的安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源評價(jià)和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等；三是適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大事故賠付力度。

（四）加快安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)國家、省的精神，我們要將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移，按照屬地管理的原則做好基層安全生產(chǎn)工作。從今年開始，除國家、省、市直接監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，其它所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，按生產(chǎn)經(jīng)營的所在地實(shí)行屬地管理并進(jìn)行考核。根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條例》，一次死亡5人以下的重大死亡事故的調(diào)查處理權(quán)限，也下放到各區(qū)、縣級市。市、區(qū)（縣級市）要根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會文件要求，區(qū)（縣級市）獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)局和建立市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，做好人員招聘工作，保證新的機(jī)構(gòu)成立后工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)（縣級市）要積極推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)或巡查中隊(duì)的建立，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)行委托執(zhí)法和加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化對轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，在基層建立法制化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

結(jié)合我市創(chuàng)建文明城市工作，將安全生產(chǎn)宣傳向社會和家庭擴(kuò)展，通過安全公益廣告、安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員、安全巡回展覽等多種形式，積極開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動，大力推進(jìn)全社會安全文化建設(shè)。近期開展好以下培訓(xùn)工作：一是爭取由市委組織部、市安監(jiān)局、市普法辦聯(lián)合舉辦一次區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人學(xué)習(xí)班。二是抓好區(qū)（縣級市）安監(jiān)局獨(dú)立后，新錄用人員的業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。三是市、區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍成立后，集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。四是開展對全市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)或巡查隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是抓好街鎮(zhèn)換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。六是抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊安全主任和特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，未經(jīng)有關(guān)部門考核合格的不能上崗。

（六）大力推進(jìn)我市注冊安全主任制度工作。

按照《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》（省政府85號令）要求，從業(yè)人員300人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于一名專職注冊安全主任；其他經(jīng)管單位必須聘任不少于一名專職或者兼職的注冊安全主任或者委托注冊安全主任中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從業(yè)人員300人以上（含300人）至500人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于二名專職注冊安全主任；其他經(jīng)營單位必須聘任不少于一名專職注冊安全主任。從業(yè)人員500人至1000人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按不少于從業(yè)人員人數(shù)的千分之四的比例聘任不少于二名專職注冊安全主任;從業(yè)人員超過1000人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，超過部分按不少于從業(yè)人員人數(shù)的千分之二的比例加聘注冊安全主任。建立安全總監(jiān)的考核和培訓(xùn)制度，安全主任超過10人的生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備安全總監(jiān)，解決好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作有人管和會管的問題。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員自身素質(zhì)。

年內(nèi)，我市各區(qū)（縣級市）安監(jiān)局將全部獨(dú)立設(shè)置，作為政府工作部門，市、區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍也同時(shí)成立。這支隊(duì)伍的壯大，說明了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，寄予我們很大的期望。我們要不辜負(fù)市委、市政府對我們的期望，按照國家總局李毅中局長提出的“八個(gè)字”（堅(jiān)定、正直、廉潔、盡責(zé)）、“三句話”（政治上清醒堅(jiān)定，不搖不擺；監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)上清清楚楚，不昏不亂；經(jīng)濟(jì)上清清白白，不貪不占）的要求，加強(qiáng)對全體監(jiān)管人員的教育、培訓(xùn)和管理，努力提高監(jiān)管人員的自身素質(zhì)，提高依法執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，我市的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一些成績，但與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，還有很大的差距和較多的不適應(yīng)之處。我們必須適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。不斷探索新的工作方法、思路，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為不斷開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面而努力！