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同志們:
以自我革命的勇氣放寬政策,激發和引導群眾投資創業
工商部門是全民創業的第一道關口,在全民創業的大潮中,不僅責任重大,責無旁貸,而且大有可為,大有作為。因此,我們堅持“一切為了創業、一切圍繞創業、一切服從于創業、一切服務于創業”的宗旨,以自我革命的勇氣,沖破部門利益的束縛,最大限度地把口袋里的生產力掏出來,出臺了支持全民創業的__項政策措施和__條具體意見,以此來激發和引導群眾投資創業。在制定創業政策的過程中,我們堅持了三條原則:一是在遵守國家法律、法規的大框架下,敢闖敢試,勇于突破,創業政策能放多寬就放多寬,把創業門檻降到最低;二是凡是外地已放寬的創業政策,我們要積極借鑒,并在放寬的深度和廣度上尋求突破;三是凡是上級明確要求放寬的創業政策,我們既要不折不扣、毫無保留地執行,絕不“打折扣”,更不能出現梗阻和截留現象,又要結合我市實際創造性地貫徹執行,確保把政策用足、用活、用好。應當說,我們這次出臺的創業政策力度大、突破多、涉及面廣,目的就是為全民創業搭建平臺,提供舞臺,讓想創業、能創業的人,能夠實現創業夢想,盡快干起來。目前,我們出臺的創業政策,引起了市委、市政府領導的普遍關注和高度重視,市委*書記對我局出臺的《關于開展“三創一優”活動服務全市經濟社會發展的意見》做出重要批示,給予了充分肯定,各新聞單位給予了重點報道。
千方百計降低準入門檻,為廣大群眾敞開創業大門
要實現全民創業,首先要降低門檻,敞開創業大門,讓想創業的人能夠進得來。一是實行“一元錢注冊企業”。凡是辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社的,不限制行業和資金,出資_元錢就可登記注冊。二是實行試營業制度。凡是高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、在外打工返鄉人員申請個體工商戶登記的,允許試營業_個月,期間不收取任何費用,輕微違規不予罰款,真正實現“零成本”就業。三是實行優惠待遇。凡是享受優惠政策的個體工商戶,自注冊登記之日起_年內,免收登記類和證照類等行政事業性收費。四是實行非禁即入。凡是國家法律、法規沒有明令禁止的行業和商品,都鼓勵生產經營,并允許企業跨行業經營。這一系列的政策在*可以說前所未有,必將有力地激發群眾的投資創業熱情,消除廣大群眾的創業恐懼,使更多的人涌入到創業大潮中來。
“扶上馬送一程”,為群眾創業排憂解難
我們工商部門天天與個體工商戶和企業打交道,深深知道群眾創業不容易,群眾創業的過程中會遇到許許多多的實際困難和問題。為此,我們將主動靠上,真情幫扶,叫響“有困難找工商”的口號,積極為群眾創業排憂解難,雪中送炭,雨中撐傘,及時幫助解決實際問題,提高創業的成功率。我們將通過開展“紅盾幫扶”、“助企解困進萬家”和“全民創業大走訪”活動,進一步深入了解創業群眾遇到的困難和問題,實行“點對點、面對面”幫扶。對企業的困難和問題,工商部門能解決的,我們全力以赴幫助解決;不屬于工商部門職責范圍的,我們將積極幫助尋求解決的途徑和辦法,想方設法協調解決。力求通過實實在在的幫扶措施,為創業群眾打通前進的道路,加快創業發展步伐。
改進監管執法,為全民創業保駕護航
創業群眾在創業初期難免會有經營不規范的地方。為保護創業者的積極性,我們將實行“指導在先、后續監管”的原則,規范創業行為。一方面,改變傳統的以行政處罰為主的管制性、權力性行政管理模式,對于情節輕微、社會危害較弱、當事人不是故意的違法案件,采取引導、勸誡等寬容性措施幫助其糾正違法行為,而不實施行政處罰,真正把群眾的創業激情和積極性引導好、保護好、發揮好。另一方面,對假借創業名義,搞集資詐騙、“黑職介”以及虛假違法廣告等商業欺詐行為,我們將進行嚴厲查處,維護公平競爭,真正為廣大群眾創業保駕護航。同時,嚴格規范工商執法和監管行為,杜絕“吃拿卡要”和亂收費、亂罰款等違法違紀行為,堅決糾正影響全民創業的不正之風,真正做到“嚴格執法”與“熱情服務”的有機統一,從而實現為創業者服務的目的。
創優服務方式,為全民創業提供最佳服務
創業群眾可以放心到工商局辦事,我們要做到“生人和熟人一個樣、本地企業和外地企業一個樣、大企業和小企業一個樣、國有企業和民營企業一個樣、內資企業和外資企業一個樣”,讓創業者感到“進了工商門,不用找熟人”。具體措施:一是實行“一條龍”服務。對創業登記咨詢、初審、受理、審核、核準、發照,實行“一條龍”作業,一站式服務。二是實行“首辦責任制”。凡到工商機關申請登記的創業人員,工商機關的首位承辦者將全過程負責到底,直至領取營業執照。三是實行“a、b角工作制”。每項工商業務都明確a、b兩個承辦人,保證工作不空崗,業務不斷檔。四是實行限時辦結制。我們鄭重承諾,對符合條件的行政審批項目全部實行限時辦結,讓創業群眾高興而來、滿意而歸。五是實行上門服務和跟蹤服務。針對重點項目和殘疾人不便前來申請登記的,我們將及時為他們提供優質高效、方便快捷的上門跟蹤服務。
加大工作措施,確保創業富民政策全面落實到位
為確保創業政策落到實處,切實服務好全民創業大局,我們系統上下建立了“一把手”負總責、分管領導靠上抓、科室負責人具體落實的工作體制,責任到人,嚴格考核,讓創業富民的政策發揮出應有的作用。同時,我們還將開展“千家萬戶評工商”活動,既“面對面”聽取創業群眾的意見,又“背靠背”接受創業群眾的監督。如果發現工商人員有推諉扯皮、故意刁難或不廉潔的行為,我們將在提拔和考評中實行一票否決,對相關責任人將嚴查不怠,絕不姑息。