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各位領(lǐng)導(dǎo)：

20*年以來，市國(guó)土資源局緊緊圍繞市政府“一手抓空間，一手抓項(xiàng)目”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究和落實(shí)市政府關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列部署，把拓展城市發(fā)展空間做為當(dāng)前土地管理工作的重要內(nèi)容之一，明確了一手抓國(guó)有存量用地出讓，一手抓增量用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收。在工作中認(rèn)真消化理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕31號(hào)）文件精神，不斷強(qiáng)化“一個(gè)理念、七個(gè)意識(shí)”，通過采取一系列切實(shí)可行的措施，不斷破解工作中的難題，深度推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。通過全局干部職工的共同努力，這項(xiàng)工作超目標(biāo)、超歷史的完成了任務(wù)，為拓展城市發(fā)展空間提供了大量的用地，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

通過對(duì)國(guó)有土地的收購(gòu)儲(chǔ)備和依法出讓國(guó)有土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用，籌措了大量的資金，解決了國(guó)企改革遺留的問題和建成區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷，進(jìn)而改善了城市環(huán)境。加大了土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化了政府對(duì)土地市場(chǎng)的高度壟斷，做到“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”。了土地談遷收購(gòu)儲(chǔ)備要四個(gè)結(jié)合：一是與國(guó)企改革相結(jié)合，二是與清欠閑置土地相結(jié)合，三是與騰出城市發(fā)展空間相結(jié)合，四是與舊城改造相結(jié)合。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和國(guó)土資源部關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的11號(hào)令，采取了四項(xiàng)措施：一是國(guó)有土地全部實(shí)行凈地出讓，不斷提高土地收益；二是擴(kuò)大信息面，廣而告知；三是對(duì)外招商，吸納有實(shí)力的外商來鞍投資；四是簡(jiǎn)化了辦事程序，加強(qiáng)售后服務(wù)，為外商投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。從20*年初到現(xiàn)在，國(guó)有土地出讓共公告7期，公開掛牌出讓國(guó)有土地80宗，191.2萬(wàn)平方米，收取土地出讓金總額為33.9億元，其中，20*年收取土地出讓金總額為23億元。土地出讓金收益是20*年以前年收益的10倍。

通過加大農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作的力度，特別是在國(guó)家從嚴(yán)從緊管理土地的情況下，搶抓機(jī)遇，跑省跑部，爭(zhēng)取用地指標(biāo)、爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、爭(zhēng)取基本農(nóng)田補(bǔ)劃審批、爭(zhēng)取征地報(bào)件費(fèi)執(zhí)行漲價(jià)以前的價(jià)格，全地區(qū)80％以上的征地卷于20*年上半年獲國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)。很好地實(shí)施了土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大了城市建設(shè)用地范圍，解決了城市建設(shè)用地的需求，特別是建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的承接地和全市招商引資項(xiàng)目的用地問題。我們主要采取五項(xiàng)措施不斷破解征地工作中的難題：一是市本級(jí)征地，從征地測(cè)圖、地類認(rèn)定、組卷公告、農(nóng)民補(bǔ)償、起草各種文件等統(tǒng)一由國(guó)土資源部門完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)了征地“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一征地、統(tǒng)一付費(fèi)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是強(qiáng)力推進(jìn)征地進(jìn)度。市政府通過規(guī)委會(huì)建立了征地聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決征地前期需要協(xié)調(diào)的問題，實(shí)現(xiàn)了舉全市之力解決征地過程中存在的問題，為征地工作帶來了加速度。三是各部門密切配合，步調(diào)一致地推進(jìn)征地工作。

在工作中千山區(qū)政府、立山區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、城建局、交通局等單位給予了大力支持，同唱一首歌，同下一盤棋，為征地工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。四是積極跑省跑部，爭(zhēng)取國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳對(duì)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地方案、征地預(yù)審等方面的幫助和支持。從20*年初到現(xiàn)在共爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)2047公頃，用地指標(biāo)量?jī)H次于沈陽(yáng)市。20*年國(guó)家對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行分配到市制度，我市得到540公頃的用地指標(biāo)，在這方面我們抓住了機(jī)遇，緩解了我市用地緊張的矛盾，基本解決了今后新增建設(shè)用地的瓶頸問題。

在省國(guó)土資源廳的支持下，通過大量的工作，20*年上半年國(guó)土資源部對(duì)我市五個(gè)批次用地的征地報(bào)件費(fèi)價(jià)格全部按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（原標(biāo)準(zhǔn)32元/平方米，新標(biāo)準(zhǔn)從20*年1月1日起執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)是64元/平方米），為我市征收土地節(jié)省了大量資金。五是全力做好征地占補(bǔ)平衡工作，在全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)沒有的情況下，對(duì)全地區(qū)耕地后備資源進(jìn)行了全面普查，及時(shí)做好耕地補(bǔ)充，確保先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。20*年以來共投資3600余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地，解決征地報(bào)批的要件問題。20*年1月至20*年7月，全市共獲得國(guó)家和省批準(zhǔn)的征地面積1164公頃，已報(bào)卷待批的征地面積558公頃，為市政府節(jié)省報(bào)件費(fèi)1.9億元，征收土地面積是20*年以前年度征收土地面積的6倍。

按照市政府的工作部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，重點(diǎn)完成國(guó)有土地出讓和集體土地征收任務(wù)，我代表市國(guó)土資源局向大會(huì)表決心：

一、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于國(guó)土資源一系列方針政策、法律規(guī)章，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做到依法報(bào)批土地、依法供應(yīng)土地、依法監(jiān)督利用土地、依法依規(guī)維護(hù)土地所有者的權(quán)益，在我市形成一個(gè)健康有序的土地市場(chǎng)環(huán)境。

二、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，確保我市耕地和基本農(nóng)田保有量分別是24萬(wàn)公頃和21萬(wàn)公頃。按照市政府和各縣（市）區(qū)政府簽訂的年度責(zé)任狀，認(rèn)真檢查落實(shí)，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、認(rèn)真做好土地的開發(fā)整理和復(fù)墾工作。年末前再投資2000萬(wàn)元以上，專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地，達(dá)到省國(guó)土資源廳對(duì)我市征地需要補(bǔ)充耕地入庫(kù)數(shù)量的要求，滿足本年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的需要。

四、認(rèn)真做好新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，為拓展城市空間擴(kuò)大建設(shè)用地范圍，滿足城市建設(shè)對(duì)用地的需求，提供規(guī)劃保障。推進(jìn)達(dá)道灣地區(qū)污染地基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的編制和報(bào)批工作，落實(shí)達(dá)道灣地區(qū)土地利用規(guī)劃的修編和上報(bào)工作。

五、鑒于本年度國(guó)家對(duì)征地制度實(shí)施了改革，用地指標(biāo)從嚴(yán)管理、指標(biāo)到我市數(shù)量少的實(shí)際情況，加大力度爭(zhēng)取省再給我市部分指標(biāo)，解決征收土地的瓶頸問題。

六、年末前再談遷、收購(gòu)、儲(chǔ)備一部分土地，適時(shí)掛牌出讓，力爭(zhēng)本年度土地出讓收入達(dá)到30億元。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地掛牌出讓和最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新增工業(yè)建設(shè)用地要加快速度掛牌出讓，掛牌出讓率不低于80％。

七、本年度省下達(dá)我市的用地指標(biāo)，在國(guó)家方案批準(zhǔn)后，立即組卷報(bào)批，并做好供地工作。

八、貫徹落實(shí)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)》工作，特別是對(duì)20*年1月到現(xiàn)在的各類違法違規(guī)用地案件要拉網(wǎng)式排查，通過掛牌督辦，新聞媒體公開曝光查處，國(guó)土、公安、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合打擊等手段，推進(jìn)涉地案件查處的速度，近期內(nèi)使我市的土地違法違規(guī)案件得到有效遏制，土地市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，做好省和國(guó)家來我市驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

這次會(huì)議以后，我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，真抓實(shí)干，落實(shí)在工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生的改善做好國(guó)土資源管理工作。