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同志們：

剛才，建設(shè)部、省建設(shè)廳召開(kāi)了全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話(huà)會(huì)，*部長(zhǎng)、*廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，分別就全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作做了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合紅河州實(shí)際，我就開(kāi)展我州建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

三點(diǎn)意見(jiàn)：一、把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，增強(qiáng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)社會(huì)主度現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，了明確要求。部理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門(mén)把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)，采取有力的措施，切實(shí)抓出成效。十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》再次，要從政論自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。今年2月28日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，建設(shè)部、省建設(shè)廳也相繼印發(fā)了《意見(jiàn)》，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。州建設(shè)局也結(jié)合我州建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定了《紅河州建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》。剛才，建設(shè)部、省建設(shè)廳召開(kāi)了全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話(huà)會(huì)，汪光燾部長(zhǎng)、馮志成廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，就全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作做了部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和建設(shè)部、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年商業(yè)賄賂在一些行為和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國(guó)的國(guó)際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會(huì)。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，十分重要和緊迫。

二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門(mén)和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門(mén)。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前，我州建設(shè)事業(yè)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工正團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十一五”建設(shè)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個(gè)健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們建設(shè)行業(yè)深受其害，尤其是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，發(fā)生了一些案件，給建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能做到建設(shè)事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

首先，要明確治理工作總體要求和主要任務(wù)。這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，要使全州建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀(guān)念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保全州建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長(zhǎng)。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，要明確治理工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和行為主體。重點(diǎn)部位是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是在房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、追加投資、資產(chǎn)評(píng)估以及取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)上。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生的行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、

質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員。

第三，要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟。按照建設(shè)部、省建設(shè)廳《治理工作實(shí)施方案》的安排，實(shí)施步驟分動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段。建設(shè)部的時(shí)間安排是八個(gè)月，到12月底結(jié)束。我州的時(shí)間安排是七個(gè)月，從今天開(kāi)始到10月30日結(jié)束。具體步驟和時(shí)間安排是：

第一階段：動(dòng)員部署（一個(gè)月）。重在糾正錯(cuò)誤觀(guān)念，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀(guān)念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話(huà)精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省、州紀(jì)委五次全會(huì)、全建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、建設(shè)信息網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

第二階段：對(duì)照檢查（兩個(gè)半月）。相對(duì)集中時(shí)間，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、征求意見(jiàn)廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

2、深刻剖析對(duì)照查。各地各部門(mén)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查20*年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、部門(mén)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀(guān)念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本部門(mén)有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

3、梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。

第三階段：整改落實(shí)（兩個(gè)半月）。制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。

1、扎實(shí)進(jìn)行整改。要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見(jiàn)成效；整改需要一個(gè)過(guò)程的，需時(shí)限要求。

2、定改進(jìn)措施。要針對(duì)各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

3、梳理整改情況。對(duì)整改情況進(jìn)行全面梳理，并以適當(dāng)方式公布。

第四階段：鞏固成果（一個(gè)月）。局屬各部門(mén)繼續(xù)搞好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、繼續(xù)搞好整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要作出說(shuō)明；自查自糾效果不好的，要重新進(jìn)行整改。

2、抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保工作不走過(guò)場(chǎng)。

各縣市建設(shè)局要按照建設(shè)部、省建設(shè)廳和州建設(shè)局的統(tǒng)一部署，參照州局的《實(shí)施方案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)開(kāi)展工作，確保治理工作取得實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，周密部署。為加強(qiáng)對(duì)全州建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，州建設(shè)局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王洪斌為組長(zhǎng)，蘇建平副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組鐘嵐組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的州建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立了辦公室，設(shè)置了值班電話(huà)。各縣市建設(shè)局要切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加辦公室的工作。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和建設(shè)部、省建設(shè)廳、州建設(shè)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）堅(jiān)定信心，抓緊抓實(shí)。我州開(kāi)展治理建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)。前幾年我們加大了建設(shè)領(lǐng)域廉政工作力度，這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過(guò)去的工作成果，研究制定切實(shí)可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、進(jìn)一步抓好建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良好機(jī)遇，使建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠(chéng)信，從業(yè)人員法制意識(shí)增強(qiáng)。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。各部門(mén)對(duì)涉及本部門(mén)的治理工作，要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）嚴(yán)格要求，做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，州局和縣市建設(shè)局機(jī)關(guān)要做表率。全體機(jī)關(guān)工作人員要通過(guò)教育，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，切實(shí)做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，做到防微杜漸，自覺(jué)抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線(xiàn)搭橋謀取私利的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。

（五）認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)匯報(bào)。每一階段工作結(jié)束后，各縣市建設(shè)局和州局局屬各部門(mén)都要將本階段的工作情況、成效和存在問(wèn)題等情況報(bào)州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。11月1日前要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問(wèn)題和下一步打算等總結(jié)后報(bào)州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。州局領(lǐng)導(dǎo)小組在分析匯總情況后，將報(bào)州和省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

同志們，這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)，我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。全系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

謝謝大家。

規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、