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編者按：本文主要從夯實基礎，規(guī)范管理，切實履行好出資人職責；緊密協(xié)作，共同做好相關工作；加快發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強國有企業(yè)，對縣長國資工作會議上的講話進行講述。其中，主要包括：緊緊圍繞國有資產(chǎn)的保值增值，做大做強國有企業(yè)、堅持好四項原則、結(jié)合實際，規(guī)范管理行為、牢固樹立為企業(yè)服務的思想，形成工作合力、明確職責，搞好國企考核工作、增強緊迫感，樹立責任感，具體材料請詳見：

一、夯實基礎，規(guī)范管理，切實履行好出資人職責

區(qū)委、區(qū)政府高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，同時，我區(qū)國資監(jiān)管工作也得到市政府的大力支持。按照全市的統(tǒng)一安排，區(qū)縣一級只在、萬州、黔江3個原地級行政中心設立國資委。自去年11月掛牌成立以來，區(qū)國資委做到了組織領導有力、機構(gòu)迅速健全、人員全部到位、工作有條不紊。在新的一年，希望國資委要加強以下3個方面的工作：

（一）緊緊圍繞國有資產(chǎn)的保值增值，做大做強國有企業(yè)。從總體上講，就是要做到總量不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局更加合理。全區(qū)國有企業(yè)自“八五”以來得到了長足的發(fā)展，國有資產(chǎn)在總量上也有了一個較大的積淀。對于的發(fā)展而言，國有企業(yè)的作用至關重要。區(qū)國資委要從國有資產(chǎn)如何保值增值出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，認真研究國有企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問題，努力為國有企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷做大做強國有企業(yè)。

（二）堅持好四項原則。國資監(jiān)管工作任務重、涉及面廣，要管好必須堅持4項原則：一是責、權、利對等的原則。國有企業(yè)經(jīng)營層、管理層經(jīng)營國有資產(chǎn)的責任和權利要對等，在國資監(jiān)管過程中，如果其法定代表人或高管層作出決策造成了國有資產(chǎn)的損失或流失，要堅決追究相關負責人的責任。二是要堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則?，F(xiàn)有的政策法規(guī)不可能涉及在監(jiān)管過程中所遇到的所有問題，為此，國資委要從實際出發(fā)、實事求是，因地制宜解決疑難問題。三是規(guī)范管理與制度創(chuàng)新的原則。要結(jié)合實際，在規(guī)章制度上創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高管理水平和工作效率。四是制約與激勵相結(jié)合的原則。要搞好國資監(jiān)管工作，首先是要加強管理。與此同時，要調(diào)動廣大經(jīng)營層、管理層的積極性，讓他們充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神，推動國有企業(yè)做大做強，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）抓好六件具體工作。當前，區(qū)國資委要著力抓好以下幾項工作：

1．迅速組織力量，開展摸底調(diào)查。區(qū)政府已決定成立全區(qū)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導小組，由區(qū)政府副秘書長、辦公室主任田景斌同志任主任，區(qū)國資委主任李謹同志任副主任，相關部門的負責同志為成員。希望工作指導小組要盡快開展工作，加大工作力度，做到底數(shù)清、情況明。

2．建立國資信息評價體系。一方面，區(qū)國資委要建立全區(qū)國有及國有控股企業(yè)的信息評價指標體系，及時掌握國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立國有企業(yè)經(jīng)營預警制度；另一方面，區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)要真實上報經(jīng)營情況報表。區(qū)國資委要利用這套信息評價體系，對發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營或在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)國有資產(chǎn)虧損或流失苗頭的國有企業(yè)，要通知其法定代表人談話，及早制止損失的發(fā)生。

3．結(jié)合實際，規(guī)范管理行為。當前，區(qū)國資委要盡快出臺4個管理辦法：一是《國有資產(chǎn)處置暫行辦法》，要以此規(guī)范國有資產(chǎn)的交易行為，從制度上杜絕在國有資產(chǎn)處置中出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象。二是《國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核辦法》。要對國有企業(yè)的經(jīng)營層、管理層加強管理，通過考核，做到獎懲分明、嚴格兌現(xiàn)。三是要建立以年薪制為代表的企業(yè)經(jīng)營者激勵獎勵辦法。在實施過程中，要積極探索在股權、期權激勵制度上的創(chuàng)新試點，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性。四是《國有企業(yè)對外投資管理辦法》。今后，全區(qū)國有及國有控股企業(yè)要嚴格按照這個辦法，嚴格按照對外投資的程序，規(guī)范對外投資、搞新項目的行為。

4．加大國資監(jiān)管力度。總的原則是圍繞保值增值，依法監(jiān)管，到位不越位、到位不缺位。重點要抓好7個環(huán)節(jié)：一是企業(yè)現(xiàn)金流量；二是企業(yè)投資項目；三是采購銷售；四是土地批轉(zhuǎn)；五是資本運營；六是企業(yè)改制；七是破產(chǎn)倒閉。以上7個環(huán)節(jié)，是容易造成國有資產(chǎn)流失的主要途徑，國資監(jiān)管部門務必高度重視，抓好抓實。此外，要加大對重點企業(yè)、重點部位人員的監(jiān)督管理和廉政建設的力度，主要把精力放在5個方面：一是企業(yè)招投標；二是重大投融資協(xié)議；三是工程款的預決算；四是人事任免，尤其是重要崗位的人事任免；五是大額資金調(diào)動。

5．規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為。區(qū)政府已決定在體育場建立產(chǎn)權交易所，今后，全區(qū)國有資產(chǎn)的交易必須進產(chǎn)權交易市場，不得私下交易。

6．搞好決策咨詢。區(qū)國資委要組織專門人員，深入基層，著力研究一些國資監(jiān)管中的深層次問題，為區(qū)委、區(qū)政府領導決策當好參謀助手

二、緊密協(xié)作，共同做好相關工作

國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理是一項涉及面廣、情況復雜的系統(tǒng)工程，要搞好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，要求全區(qū)各有關部門務必做好以下幾個方面的工作：

（一）牢固樹立為企業(yè)服務的思想，形成工作合力。國有企業(yè)是發(fā)展的主導力量，國有資產(chǎn)是我們執(zhí)政興涪的物質(zhì)基礎。搞好國有資產(chǎn)的監(jiān)管，就不(應該看成僅僅是國資委一家的事，同時也是全區(qū)各級各部門共同的事。因此，各有關部門要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，全力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，減少企業(yè)在項目報批、建設、費用減免上的辦事環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）明確職責，搞好國企考核工作。一是涉及重點工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的考評，牽頭部門仍然分別是區(qū)經(jīng)委和商委，區(qū)國資人員要參加考核組，并把國有資產(chǎn)的保值增值納入考核指標，由區(qū)國資委核實認定。二是其他企業(yè)的考評，原則上由其主管部門自行負責，對考核結(jié)果由區(qū)國資委出具書面意見。

（三）關于經(jīng)營者的管理。總的原則是維持原有秩序不變。一是原由區(qū)委管理的大型企業(yè)的經(jīng)營班子，其人選發(fā)生變動的，由企業(yè)確定名單統(tǒng)一上報國資委，由國資委一個渠道上報區(qū)委。按照干部考察程序，區(qū)委組織部在組織考察時，國資委要派人參加。二是由主管部門任命的干部，仍由其主管部門明確人選、組織考察，并征求區(qū)國資委意見，在主管部門任命后報區(qū)國資委備案。三是涉及公司制企業(yè)的董、監(jiān)事會成員的選拔，也堅持這個原則。

（四）積極處置歷史遺留問題。要本著“尊重歷史、正視現(xiàn)實、實事求是”的原則，妥善解決關破企業(yè)的職工以及留守處人員安置，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

三、加快發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強國有企業(yè)

全區(qū)國有及國有控股企業(yè)是發(fā)展的堅實基礎和生力軍，當前，要始終堅持科學發(fā)展觀，主要抓好以下5個方面的工作：

一是增強緊迫感，樹立責任感。國有企業(yè)尤其是其主要負責人要清醒認識當前管理方式的變化和發(fā)展所面臨的形勢，要迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，步調(diào)一致，準確把握市場規(guī)律，在激烈的市場競爭中，不斷搶抓發(fā)展契機。做大做強國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)運營效益。

二是堅持三個集中，不斷增強核心競爭能力。國資委要引導全區(qū)國有及國有控股企業(yè)向增強控制力、影響力的行業(yè)或領域集中，區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)中的大企業(yè)、大型集團公司要向符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技含量好、環(huán)境污染小、資源消耗少、經(jīng)濟效益高的優(yōu)勢行業(yè)、領域集中，其下屬企業(yè)要向市場潛力大、比較效益好的項目集中。

三是國有企業(yè)要加快發(fā)展步伐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。兩眼瞄準市場，加快企業(yè)技術改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，盤活存量，努力打造知名產(chǎn)品和品牌，開拓有市場競爭力的領域。

四是加快國企改革步伐。全區(qū)國企改革經(jīng)過“十五”時期的攻堅，目前已完成191戶，改制面達86%。但是改制后的企業(yè)仍有“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象，比如在科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、收入分配等方面，還有許多方面與現(xiàn)代企業(yè)不相符、不適應。從改制進度看，雖然面上改革已基本完成，但目前剩下的都是一些“硬骨頭”，比如三愛海、新光紙廠等，這些企業(yè)職工人數(shù)多、情況相當復雜，我們務必要準確掌握情況、及時研究對策，推動國企改革進程。

五是加強管理，強化素質(zhì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是要盡快完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)決策層和經(jīng)營層分離，“新三會”和“老三會”分離，真正把企業(yè)建成產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。