前言：本站為你精心整理了稅費改革后加強農村基層組織建設的對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我們竹山縣從××年開始，在全縣范圍內進行了農村稅費改革工作。現在，已逐漸步入規范運作的軌道。稅費改革后如何加強農村基層組織建設，為全縣邁入小康社會提供堅強的組織保證，是各級組織和廣大干部共同研究探討的一個重要課題。特別是在我縣這樣的山區貧困縣，顯得尤其重要。對此，我們帶著這個課題，到部分鄉鎮、村組進行了調研，發現了一些新情況和新問題，亟待加以解決。

一、農村稅費改革后出現的新情況，新問題必須引起高度重視，

⒈農村基層組織對稅改后的形勢變化認識不足，應對乏力。實行稅費改革的根本目的，就是減輕農民負擔，規范農村稅費制度。我縣稅改后全縣農民人均負擔元，畝平元，減負幅度為。今年，國家實行農業稅降低個百分點，取消除煙葉以外的特產稅，還出臺了對種糧農民實行補貼、對水稻良種實行補貼政策。農民負擔大幅度的減少，充分體現了黨對農民的關心。稅費改革的推行，既是現行農村利益分配關系的一次大調整，也是鄉村機構、政府職能、稅收體制的一次大變革，減輕了農民經濟負擔，減輕了干部精神負擔，將會較大的促進農村經濟社會的發展，調動農民種糧生產的積極性。但同時也對農村基層組織建設提出了新的要求：一是基層組織的工作職能將發生較大變化，工作重心和職能必須重新定位并實行轉移。特別是由于稅收征收主體的逐漸變化，群眾對基層組織的“依賴性”減弱，基層組織對散居在山區的群眾管理難度相應加大。二是鄉、村兩級基層組織“無錢辦事”的矛盾將更加突出。稅改后，“三提五統”等收費項目取消，鄉鎮財政收入平均減少三成以上，有的鄉鎮連干部工資已經難以按時發放；我縣以上的村無村級收入，僅靠上級轉移支付資金維持基本運轉，村級組織為群眾辦實事的條件受限。

⒉陳舊的方式方法與農村經濟發展的要求不相適應。由于干部隊伍的整體素質不高，一部分黨員干部思想上存在著盲目樂觀的思想傾向。認為稅費改革了，合理的稅收可以交農稅部門征收，村干部只是協稅，少數“難纏戶”、“釘子戶”完全可以交給司法部門強制性收取。還有一部分黨員干部存在著消極畏難情緒，一憂干部工資難以兌現；二憂資金短缺，工作難以開展；三憂無錢為民辦實事，影響黨和政府的形象和威信；四憂債務難以化解、償還。導致工作手段弱化，表現為法律手段不會用、行政手段不敢用、經濟手段不能用、思想教育手段不管用。

⒊“一事一議”給基層民主政治帶來新的課題。稅改政策要求，逐年減少直至全部取消勞動積累工、義務工，村內興辦集體生產和公益事業，將遵循“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，實行“一事一議”，由村民大會或村民代表大會討論決定。還要求村務要“方案上墻、支出公開、費用透明”。群眾享有高度的知情權、參與權和決策權，給農村基層民主帶來了更高要求。但目前多數農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念；干部怕麻煩、怕“惹禍”。思想難統一，資金難籌集，使得部分公益事業“事難議、議難決、決難行”。

⒋村級組織經濟債務沉重，經濟發展受到制約。村級經濟債務問題本來與稅改無直接關系，但稅費改革切斷了以往村里逐步消化經濟債務的一些渠道，使村級債務問題浮出水面，成為一個突出問題。據統計，我縣村級債務總額為萬元，其中回收債權為萬元，債權債務相抵，全縣村級凈負債萬元，村平負債萬元。對多數村而言，轉移支付資金僅能保基本的村級組織運轉，而無法化解債務。

⒌基層干部隊伍教育、管理、發展與實際不相適應。一是青年黨員發展對象后繼乏人。青年新生力量處于分散、流動狀態，部分青年受市場經濟的影響，一切向“錢”看，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養。二是年齡老化，難以發揮先鋒模范作用。隨著鄉鎮配套改革的實行，通過競爭上崗、分流、淘汰一部分干部。干部隊伍“進口”關把得更嚴，使該進的年青干部因“編制”問題而進不來，會出現“只出不進”的循環之路。對我們山區來說，山大人稀，居住分散，加之合村并組，勢必帶來一些社會不穩定因素和消極影響。

二、稅費改革后加強農村基層組織建設的對策

第一，運用市場經濟的手段壯大經濟實力，增強服務功能。一是因地制宜發展經濟，使資源優勢變為經濟優勢。在選擇發展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、水能、茶園等資源，采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發展經濟的多種形式，靠興辦企業增收，靠發展林特產業增收，靠資產經營增收，靠搞活土地使用權增收，靠資源開發增收，靠物業經營增收，靠實施農業產業化增收，使資源優勢變為經濟優勢。二是要加大政策傾斜扶持力度，繼續采取黨政領導幫、政府部門幫、經濟強村幫、骨干企業幫等多種形式，采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等具體措施，經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重，進一步強化責任制，不脫貧就不脫鉤。同時，要逐步實現從送錢送物向送科技、送服務的轉變，從單純“輸血”向提高“造血”功能的轉變。要及時化解村級債務，要對農村的債務進行清理登記，防止增加新的債務。三是管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解鄉村經濟困難。

第二，建立和完善規章制度，規范管理。以實行依法治鄉、村民自治為目標，積極推進基層民主建設。一要適應稅費改革和配套改革要求，結合村組撤并、區劃調整情況，進一步修訂和完善議事規則等一系列規章制度。通過建章立制，規范制度和政務管理，走上規范化、制度化的軌道。二要堅持依法辦事，不斷提高農村工作水平。要自覺增強法律意識，強化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據，是否違法，切實做到依法行政、依法辦事。三要深化村民自治活動，推進村級民主建設。努力提高村務公開質量，認其聽取和收集群眾的反映和意見，適時向群眾反饋，加強民主管理與民主監督。

第三，加快農村配套改革，因勢利導加強農村基層組織建設，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。一是繼續推行合村并組，解決好“人往哪里去”的問題。建議采取“一擴一減”的辦法，優化村干部隊伍結構。“一擴”：即擴大村級規模，盡量撤小并大、撤弱并強、撤窮并富，實行以大帶小、以強帶弱、以富帶窮、以中心村帶周邊村。“一減”：即減少干部職數，選好配強村干部，做到因事設崗、因崗設人。提倡村“兩委”干部交叉任職，書記、主任“一肩挑”，村組干部相互兼職，逐步實現村干部隊伍由數量型向質量型轉變。二是抓好中間狀態村提檔升級工作，爭創優秀支部。三是繼續抓好后進村的整頓轉化工作，配好班子，健全制度，增強活力。，

第四，創新工作載體，發揮黨員的先鋒模范作用。一是扎實開展黨員先進性教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用。用“三個代表”和十六大精神統一廣大黨員的思想，幫助解決好“入黨為什么”、“為黨做什么”、“身后留什么”的問題，激勵黨員爭做時代先鋒。二是認真做好發展黨員工作，優化黨員隊伍結構。要突出發展重點，采取有效措施，解決好一些村多年未發展黨員、無歲以下黨員、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想匯報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現象。

第五，推進和完善村干部“職業化”管理，建設具有較高素質的基層干部隊伍。按照“三個代表”要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推進村干部職業化管理，進一步明確村干部任用條件和職數，規范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓。提高村干部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是抓好村級后備干部隊伍建設，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題。采取優勝劣淘的辦法選拔村級干部，使村級干部素質適應職業化的需要。四是推行目標管理責任制，完善監督，重獎嚴懲。要制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。

第六，轉變工作方式，加強作風建設，密切黨群干群關系。農村基層干部的工作直接面對農民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。按照縣黨代會、人代會和經濟工作會的要求，服從和服務于全縣“走一主三化之路，建生態水電大縣”這個大局。鄉、村干部要轉變工作方式，抓好示范服務。干給群眾看，帶著群眾干，調整產業結構，帶頭興辦產業基地，創建龍頭企業，以親身實踐讓群眾明白應該做什么，懂得怎樣做。要強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難。要勇當“掌舵人”、“導航者”，因地制宜，調查研究，幫助各村出點子、找路子、想法子，引導村組干部轉變觀念，增強素質，及時為農民調整產業結構搞好產前、產中、產后服務，解除農民的后顧之憂。