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同志們：

非常高興參加全省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議。對我省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，我們紀檢監察部門一定要全力以赴，給予支持。前些日子，西安市兒童醫院醫生收受回扣問題被媒體曝光后，衛生廳黨組高度重視，組織召開了全省衛生系統打擊醫藥購銷商業賄賂行為警示教育電視電話會議。今天，又專題安排部署全省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，充分體現了衛生廳黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，同時也體現了衛生系統貫徹落實中央、省上關于開展治理商業賄賂專項工作重大決策和部署的鮮明態度與堅定決心。

下面，我就全省衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作講三點意見，供同志們參考。

一、統一思想，充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要性與緊迫性

在全國范圍內開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭原則，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而做出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進經濟社會又快又好健康發展，具有重大的現實意義。醫療衛生事業關系人民群眾的健康和生命，與人民群眾的切身利益息息相關，黨中央、國務院高度重視，社會高度關注。改革開放以來，我國衛生事業有了很大發展，取得了舉世矚目的成效。廣大醫務工作者發揚救死扶傷、甘于奉獻的精神，為增進人民健康做出了重要貢獻，受到了人民群眾的稱贊。但同時我們也要看到，由于市場秩序不規范，商業賄賂問題也滲透到了醫藥購銷領域。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，成為滋生腐敗和經濟犯罪的溫床，具有很大的社會危害性。醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，已經成為當前損害群眾利益比較突出的問題之一。今年的兩會期間，有的人大代表和政協委員，把看病、上學和住房比喻為壓在人民群眾頭上新的三座大山。從近年來查處的一些問題來看，涉案人員之廣、金額之大、問題之嚴重，都是觸目驚心的。最近，報道廣東有些地方、有些醫務人員，特別是涉及到醫院的一些領導，已經受到法律的制裁。我省西安市兒童醫院給全省衛生系統造成了很不好的影響，希望每個醫院都從兒童醫院事件當中吸取教訓，進一步加強監督管理，避免和減少類似情況的發生，這也是各市衛生局、各個醫院的黨組、黨委、紀檢監察部門的重要職責。各級衛生部門必須放眼長遠，從體制、機制上思考和尋找解決問題的治本之策，必須立足眼前，切實解決當前存在的突出問題。醫藥購銷領域商業賄賂問題危害十分嚴重，它是個人主義、利已主義、拜金主義的反映，與社會主義的榮辱觀嚴重對立，與建設和諧社會的大局格格不入；它破壞公平和正義；直接損害著人民群眾的健康權和生命權，是對全心全意為人民服務根本宗旨和醫務工作者職業道德的背叛。它是造成群眾看病貴的重要原因之一，也是造成產生醫療行業不正之風的根源。因此，針對醫藥購銷領域存在的突出問題集中進行治理，是衛生事業健康發展和衛生系統反腐倡廉工作的必然要求，也是樹立良好的醫德醫風、維護人民群眾利益的迫切需要。

二、加強領導，采取有效措施，切實抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作

上周三下午，省上召開了全省治理商業賄賂專項工作電視電話會議，專題安排部署了全省開展治理商業賄賂專項工作。目前，治理商業賄賂專項工作已在各市、各部門迅速展開，各級衛生行政部門和醫療衛生單位要認真貫徹落實中央和省上的部署要求，按照衛生廳的具體安排，緊密結合本地區、本單位實際情況，采取切實有力的措施，扎實抓好專項治理工作各項任務的落實。

一是要增強政治責任感，切實加強組織領導。中央把治理醫藥購銷中商業賄賂列為治理專項工作重點之一，各級衛生行政部門和醫療機構要不折不扣地落實中央的部署和要求。要實行專項治理工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，設立專門的機構和工作人員具體抓。對于不認真落實中央和省上部署、不積極開展專項治理工作、消極應付甚至搞地方保護或單位保護的，要嚴肅追究單位有關領導的責任。

二是要采取有效措施，認真抓好專項工作。衛生廳制定的實施意見，明確了治理醫藥購銷中商業賄賂專項工作的工作原則、重點、目標、方法和步驟，各級醫療衛生單位要嚴格按照衛生廳實施意見的部署要求，加強宣傳教育，層層進行動員，制定詳細的自查自糾方案，要通過自查摸清本地區、本單位醫藥購銷中不正當交易行為的手段和表現形式。對查出的問題要根據有關的法律、法規和政策分別做出處理。要堅決查處醫藥購銷領域商業賄賂案件。對于大案、要案，要成立專案組進行查處。要注意不能把行業自查自糾和查辦案件工作截然分成兩個階段。對自查自糾中發現的問題和查處的商業賄賂案件要認真剖析，分析原因，查找漏洞，舉一反三，完善制度，積極探索建立健全防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

三是要加強部門協作，形成工作合力。衛生行政部門要制定醫療機構開展專項治理工作的實施方案，醫療機構要按照中央、省上和衛生行政部門的要求，結合實際制定具體的實施方案，省衛生廳與各市衛生局之間、各市衛生局之間、衛生行政部門與醫療機構以及與其它政府部門之間要加強溝通聯系，既要各司其職，各盡其責，又要注意協調配合，以提高工作的整體效率。

四是要嚴肅工作紀律，力求工作實效。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，要發揚對人民群眾高度負責的精神和求真務實的工作作風。衛生廳要組織專門力量對各地的專項治理工作情況進行監督檢查，各市衛生局也要對本地區的專項治理工作進行督查，加強指導。

五是要建立責任追究制度。對工作突出的，要予以表揚；對問題較多，社會反應大的，可派人現場督辦；對于工作不認真，消極應付的，要重點督辦；對于拒不自查自糾，掩蓋問題的，一經發現，要嚴肅處理。醫藥購銷領域商業賄賂涉及面廣，情況復雜，治理工作政策性強，難度較大，在工作中，既要堅持依法治理，又要注意把握好政策，既要堅決果斷，又要穩妥慎重，既要堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂，又要注意保持醫療機構和醫務人員的穩定，維護正常的醫療秩序。

三、加大力度，結合專項治理工作，認真落實全年反腐倡廉各項工作任務

年初的省紀委第六次全會和省政府第四次廉政工作會議，對今年的黨風廉政建設和反腐糾風工作作了全面的部署和要求，各級衛生行政部門和醫療衛生機構要結合治理商業賄賂專項工作，全面落實今年反腐倡廉和糾風工作任務。

一是要加強教育。當前，要認真學習貫徹總書記關于“八榮八恥”的重要論述，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，應當成為全社會的共識和共同規范，也必將為醫療衛生工作營造激濁揚清的良好社會氛圍。要教育和引導廣大黨員、干部特別是領導干部，真正做到以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥，自覺實踐和落實科學發展觀。真正做到以服務人民為榮、以背離人民為恥，全面加強行風建設，深入開展專項治理，建立健全鞏固成果的長效機制。真正做到以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，強化醫德醫風建設。

二是要繼續推進糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。要加強和探索對醫療機構的科學管理和醫療服務質量考核制度，大力推進醫院院務公開。要改進藥品和耗材集中招標采購方式，推行以政府為主導、以省為單位集中招標和網上采購的辦法，鼓勵大型制藥企業直接參與競標。要結合醫院管理年活動，建立健全質量、安全、服務、費用各項管理制度，嚴格規范醫務人員開方用藥行為，控制醫藥費用，減輕患者負擔，切實解決收受回扣、紅包、開單提成、亂收費等損害群眾利益的突出問題。

三是要建立健全規章制度，強化監督檢查工作。各級衛生行政部門和醫療機構必須強化建章立制工作，把治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題與加強行風建設結合起來，與建立健全衛生系統懲治和預防腐敗體系結合起來，與整頓醫療服務秩序、嚴格醫療機構內部管理結合起來，進一步嚴格各項制度，用制度規范和約束廣大醫務人員遵紀守法行為。要強化監督檢查工作，特別是對制度執行情況的檢查。制度再好，如果不執行，等于虛設。英國哲學家培根曾經說過，制度不執行，比沒有制度危害還要大。這句話講得非常有哲理。應該說我們衛生系統這些年來制定的法律制度規定已經不少了，按照全國來講，整個法律規范制定有2000多項，這些制度規定雖然有不健全不完善的地方，需要進一步修改和完善，但就目前這些規定和制度，如果我們每個醫院、每個醫務工作者都能夠嚴格的執行，那我們就可以少出現許多問題，就可以堵塞許多機制上的漏洞。要進一步建立健全衛生行政審批和衛生執法監督權力的監督制約機制，嚴格執行行政許可法，加強對衛生部門和行業干部選拔任用工作的監督。

四要加大對醫療衛生領域不正之風和腐敗行為的查處力度。查處醫療衛生領域商業賄賂等腐敗案件，既要敢于碰硬，又要嚴格規范執紀執法行為。要始終堅持以法律和黨紀政紀為準繩，堅持原則，秉公執紀，頂住壓力，克服阻力。尤其是對涉案金額高、范圍大、情節嚴重和涉及醫療機構領導、衛生行政部門公務員收受賄賂的案件，不管涉及到誰，必須嚴肅查處，決不手軟，決不姑息。

五是要加強協調配合，充分發揮聯合查糾機制。無論是治理醫藥購銷中的商業賄賂行為，還是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，既牽涉到醫療衛生系統，又與藥品食品、工商、物價等部門有著密切的關系，各有關部門要樹立大局意識，積極履行職責，加強協作，互相配合，定期通報情況，做到信息共享，不斷加大綜合治理的力度。加大推進和不斷完善聯席會議制度，重大工作及時召開聯席會議，督促參與部門發揚團結、協作精神，促進治理商業賄賂專項工作和糾風工作整體推進，協調發展。

按照中央要求，省紀委對派駐機構實行了統一管理，這是加強黨內監督，改革和完善黨的紀律檢查體制的一項重大舉措，是新形勢下全面推進黨的建設的新的偉大工程。衛生系統派駐紀檢監察部門要適應新形勢新任務的需要，進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性，認真完成三項主要任務，抓好五項經常性工作，不斷提高紀律檢查工作的能力和水平。當前要重點圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強對貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議情況的監督檢查，加強對遵守和維護黨章情況的監督檢查，嚴肅政治紀律。要加強對中央和省委關于衛生工作重大決策和部署落實情況的監督檢查，保證衛生工作為人民群眾健康服務的正確方向。同時，要加強對貫徹執行民主集中制、選拔任用干部和領導干部廉潔自律情況的監督檢查，防止決策失誤、權力失控和行為失范。派駐衛生系統紀檢監察機構要在積極協助駐在部門工作的同時，要加強與檢察、公安、審計、工商等執法執紀機關和上級紀委監察廳局的聯系與溝通，形成工作合力，把治理商業賄賂專項工作與衛生系統反腐倡廉其他工作有機結合起來，推動各項工作全面協調開展。

同志們，治理商業賄賂專項工作事關全局、責任重大。我們一定要按照黨中央和省委、省政府的要求部署，圍繞中心，服務大局，求真務實，扎實工作，扎實有效地做好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，努力樹立“救死扶傷、愛崗敬業、精益求精、廉潔行醫”的新風尚，深入推進衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作，為維護人民群眾的利益，維護改革發展穩定的大局，構建社會主義和諧社會的宏偉目標做出新的貢獻。