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黨的十七大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。”“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。”這些論述，為我們進(jìn)一步深入思考擴(kuò)大區(qū)域對外開放指明了方向。

進(jìn)行改革開放的起點(diǎn)是突破長期以來禁錮人們思想和行為的封閉經(jīng)濟(jì)。為突破封閉經(jīng)濟(jì)，我們實施了激勵型的開放政策，通過各類優(yōu)惠政策刺激外資的流入，刺激國內(nèi)企業(yè)走向國際市場。當(dāng)時的開放模式獲得了巨大的成就，同時也帶來了惡性競爭、環(huán)境污染等一系列問題。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)開放觀，要從對外開放與發(fā)展的成就與現(xiàn)實出發(fā)，探索更高階段開放的新理念。

甘肅省在進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度時要注意處理好以下幾個關(guān)系：

一、對內(nèi)開放與對外開放的關(guān)系。對內(nèi)開放和對外開放是一個事物的兩個方面，其核心是改革與開放的關(guān)系，其根本目的都是為了建立開放型的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)。對外開放首先要對內(nèi)開放，對內(nèi)開放是對外開放的前提。只有經(jīng)過充分的對內(nèi)開放，對外開放的道路才能走的更快更穩(wěn)。擴(kuò)大對內(nèi)開放的實質(zhì)是深化改革，深化改革是擴(kuò)大開放的制度基礎(chǔ)。

二、擴(kuò)大開放程度與加大開發(fā)度的關(guān)系。對于我省這樣一個不發(fā)達(dá)地區(qū)來說，開放是一種手段，經(jīng)過開發(fā)，實現(xiàn)發(fā)展才是目的。如果沒有對本地區(qū)資源的持續(xù)開發(fā)，就無以壯大經(jīng)濟(jì)實力，就會使開放成為無源之水，并且難以獲得平等的貿(mào)易機(jī)會和分工地位；沒有經(jīng)濟(jì)上的對外開放，則等于放棄比較利益和國際、區(qū)際分工的好處，失去從外部獲取稀缺性資源的途徑，使開發(fā)活動限于自我積累、自我循環(huán)，從而導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程的遲緩。

三、擴(kuò)大開放與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。開放是必然的，保護(hù)是必要的。我們在開放中必須辯證對待開放的利弊。在積極融入全球化進(jìn)程中，既借鑒別人，促進(jìn)競爭，通過互惠互利發(fā)展自己，又要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等合理合法的手段，保護(hù)好我們的幼稚產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域工商企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、擴(kuò)大開放中的制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。在擴(kuò)大對內(nèi)對外開放中，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新存在相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的緊密互動關(guān)系，它們共同推動和影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個地區(qū)乃至一個國家要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須同時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并使二者步入良性循環(huán)軌道。

五、擴(kuò)大開放程度中“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系。“走出去”和“引進(jìn)來”是我國開放政策相輔相成的兩個方面，二者缺一不可。即使是開放程度相對較低的地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)實施“走出去”的戰(zhàn)略。（作者體系蘭州商學(xué)院教授)