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日前，“閔行區率先發展的經驗與思路―――暨閔行建區15周年理論與實踐研討會”在中共閔行區委黨校舉行。來自復旦大學、上海交大、華師大等高校的專家學者以及閔行區有關方面的領導和代表，從思想觀念、政府職能轉變、社會事業發展以及基層黨建等方面，對閔行區過去15年的發展經驗作了總結，并就如何進一步貫徹落實科學發展觀、做到又好又快發展提出了對策思路。

牢固樹立科學發展觀，引領地區全面可持續發展

與會者指出，人才工作圍繞中心，服務大局，抓住機遇，開拓進取，將為經濟建設和社會事業發展提供堅強的人才支撐和智力保障。

落實科學發展觀要堅持“統籌人與自然和諧發展”。目前，閔行區已經成為全國四大直轄市、也是全國地級市中率先獲得國家級環保“雙冠名”稱號的唯一城區。與會者指出，要繼續按照“可持續能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的要求，落實科學發展觀和實施可持續發展。

加快政府職能轉變，促進地區和諧發展

與會者指出，加快政府職能轉變，有利于為構建和諧社會奠定堅實的經濟基礎；有利于為構建和諧社會奠定牢固的政治基礎；有利于為構建和諧社會奠定穩定的社會基礎。要實現政府職能轉變，首要任務是要在科學發展觀的指導下，樹立正確的政績觀。

與會者主張，閔行在以航天研發中心、航天科技產業園區兩大“引擎”推動區域提升整體能級的同時，要構筑與之相適應的現代服務業體系，提升區域的綜合服務功能；進一步利用區內良好的生態優勢，建設適宜的人居環境，通過多個城市功能“亮點”的互補，達到協同發展、整體發展的目標，使發展空間更廣闊。而城市功能作用的發揮是否明顯，與政府的城市管理和公共服務水平有密切關系，要求政府職能從微觀管理向宏觀調控轉變；從行政控制向公共服務轉變；從一味關注經濟增長向全面、協調、可持續發展轉變。

積極推進各項社會事業建設，正確把握地區發展方向

與會者指出，努力完善社會保障體系，是構建和諧社會“四個重要著力點”之一。當前，在加快推進“四個率先”過程中，閔行更應積極探索完善鎮保、農保一體化的社會保障制度，為構建和諧城區打下堅實基礎。

一些專家認為，發展先進文化在直接促進人的全面發展方面負有不可替代的歷史使命。近年來，閔行區在建立以先進文化價值觀為導向的文化服務體系方面作出了一系列探索，建立了科學有效的公共文化服務責任體系，保障了公民選擇和享受文化成果的權利。對此，與會者給予充分肯定，同時指出，有關政府部門還應當在營造良好的環境和條件，保障公民文化創造的權利上狠下工夫。要樹立戰略意識，加快發展文化的緊迫感，把文化建設與建設現代化國際大都市新城相匹配，與建設上海經濟強區相協調，與群眾日益增長的精神文化需求相適應。

注重基層黨建工作，實現地區又好又快發展

要促進地區又好又快發展，在注重經濟文化建設的同時，更要注重黨的建設。與會者指出，對于黨員干部中存在的作風問題，必須標本兼治，在提高干部自身修養、加強思想教育的同時，也要進一步提高監督和管理水平。

與會者還從建立村級黨員干部作風監督機制著手，強調：要有力推進新農村建設，就要高度重視農村基層干部黨風廉政建設。以教育為基礎，夯實廉政為民的思想基礎，創新發展村干部選拔任用制度，規范權力制約，強化責任追究等。

大家指出，社區黨建是社區建設的重要組成部分。要在城市化進程中進一步促進鎮管社區黨組織體制創新，構筑鎮管社區黨建工作的外部支撐體系。