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同志們：

今天，我們在這里召開市文廣新系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主題是學習貫徹中央、省委、市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決定精神，對市文廣新系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員部署。下面，我就如何開展好學習實踐活動，講三點意見，接下來梁漢明組長還要給我們提出指導意見。

一、深刻認識學習實踐活動的重大意義

去年9月19日，*總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作，把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

去年9月27日，省委召開了全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，省委書記同志在會上要求全省各級黨組織認真學習貫徹*總書記的重要講話精神，認清形勢任務，堅持質量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎實開展學習實踐活動，鞏固解放思想學習討論活動成果，開創(chuàng)廣東科學發(fā)展的嶄新局面。

3月12日，市委召開了全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，市委書記覃衛(wèi)東同志指出，要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強開展學習實踐活動的使命感、緊迫感，深刻認識到開展學習實踐活動，是進一步深化解放思想學習討論活動、推動成果落實的需要；是全面貫徹落實《綱要》、推動*加快發(fā)展、科學發(fā)展的需要；是進一步改善民生、促進社會和諧的需要；是進一步加強黨的建設、轉變干部

作風的需要。

一是黨中央應對世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的重大舉措。黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

二是進一步解放思想和推動科學發(fā)展的迫切需要。去年，開展了解放思想學習討論活動，取得一系列重要成果。但我們也必須看到：科學發(fā)展的任務重、壓力大，需要進一步加強理論武裝；開展學習實踐活動的內容新、要求高，需要進一步補課深化；解放思想學習討論活動成果抓轉化、促落實，需要進一步加以推進。

三是迎接新挑戰(zhàn)把握新機遇的必然要求。黨的十七大從推進中國特色社會主義“四位一體”建設的戰(zhàn)略高度，突出強調了文化建設的極端重要性，發(fā)出了推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的偉大號召。中央提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出了以人為本的思想，不僅把文化建設作為社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而且是作為重要內容、重要目標和根本保證之一。因此，文化建設既是落實科學發(fā)展觀的重要方面，又是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的文化保證。

近年來*市委、市政府高度重視文化建設，采取有力措施推動文化發(fā)展，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是形成了重視文化建設的共識與氛圍，各級領導高度重視文化工作；二是公共文化服務設施建設加快步伐，文化項目建設正在加緊推進或列入規(guī)劃；三是文化產業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展勢頭，打造和建設了特色文化產業(yè)園區(qū)。同時，與中央和省對文化建設的新目標新要求相比，與當前文化發(fā)展的新形勢相比，與人民群眾對文化工作的新期待相比，*市的文化發(fā)展現(xiàn)狀還存在著一些不適應的地方，如文化投入不足、文化基礎設施相對薄弱、文化體制機制不夠順暢、文化人才缺乏、欠缺文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理念等方面的問題。

針對以上問題，市文廣新系統(tǒng)同志要振奮精神，結合省文化廳廳長方健宏同志在*調研文化工作時提出的有關要求，既要看到文化工作現(xiàn)狀有差距、有問題、有困難，但更要看到文化建設有基礎、有底蘊、有后勁、有前景。今后我們工作重點要在以下“五個方面”走在全省前列：一、在保持良好精神狀態(tài)、搶抓文化發(fā)展機遇方面走在前列。要充分利用當前深入貫徹落實《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟結構轉型升級以及居民消費結構調整的契機，加快發(fā)展步伐，爭取文化建設逆市飄紅。二、在加強公共文化服務、推進文化惠民工程方面走在前列。要構建完善的市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化服務網(wǎng)絡，落實“文化低保”，確保文化發(fā)展成果惠及更多群眾。三、在創(chuàng)新體制機制、增強文化活力方面走在前列。要創(chuàng)新公益性文化單位的內部機制，改進公共文化服務方式，如開展圖書橫向流動、鼓勵民間捐贈、實施“文化義工”等方式，發(fā)動社會力量支持文化建設，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等。四、在充分挖掘特色資源、發(fā)展文化產業(yè)方面走在前列。要利用*的地方特色文化資源，將文化產業(yè)與非物質文化遺產保護、文化品牌打造、旅游開發(fā)、產業(yè)調整等緊密結合起來，加快文化產業(yè)發(fā)展。五、在提高素質、加強隊伍建設方面走在前列。要加強文化隊伍建設，努力增強責任感、使命感，牢固樹立進取意識和爭取意識，通過培訓學習等方式提高隊伍整體素質，為文化建設提供人才保障。

二、著力解決影響文化科學發(fā)展的突出問題

開展學習實踐活動必須按照中央和省、市的決定、部署，全面準確地把握學習實踐活動的指導思想和目標要求，緊密聯(lián)系文化戰(zhàn)線的思想實際、工作實際和發(fā)展實際，充分體現(xiàn)實踐特色，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，著力解決影響文化科學發(fā)展的突出問題。

一是著力構建完善的公共文化服務體系。改革開放以來，特別是文化名市建設取得顯著成績，但同時我們也應該清醒地看到，我們公共文化服務的保障程度和服務水平仍然較低，公共文化服務機制不靈、服務單一、活力不強仍是普遍現(xiàn)象。區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡問題仍然突出，公共文化產品和服務的數(shù)量、品種、質量仍遠未能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)和保障廣大群眾基本文化權益的任務仍然艱巨繁重，仍處于“文化低?！彪A段。此外，我市藝術創(chuàng)作的文化創(chuàng)意和內容生產能力也不夠強，特別在全省有重大影響、在市場有強大競爭力的文化精品不多。加快構建完善的公共文化服務體系，成為我市文化領域的一項緊迫任務。當前，特別要抓緊抓好已立項的文化設施建設。

二是著力創(chuàng)新文化體制機制。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，必須有科學的體制機制做保障。長期以來，我們市文廣新系統(tǒng)的一些單位和同志往往還是習慣于按部就班、習慣于常規(guī)慣例、習慣于框框條條。文化體制機制的滯后已成為制約和影響我市文化科學發(fā)展的重要障礙。比如，目前我市一些地區(qū)文化發(fā)展落后，一個重要原因就在于尚未建立起科學完善的公共文化服務投入保障機制與考核機制；又比如，我市缺乏公共文化設施的建設投入與運營管理的科學引導機制，導致一些地區(qū)建成一批標志性文化設施后，或因布局不合理造成資源浪費，或因管理不善陷入難于為繼的尷尬局面；再比如，我市的文化藝術精品創(chuàng)作，由于缺乏科學的激勵和評價機制，導致花大投入、大力氣生產出來的作品，卻得不到市場的認可和群眾的歡迎；還有，由于缺乏文化投入與產出的績效評估機制，收效甚微。為此，我們要通過開展學習實踐活動，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結合起來，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制。

三是著力抓好文化市場管理和文化產業(yè)發(fā)展。文化市場管理要安全、健康、繁榮、有序；文化產業(yè)發(fā)展要創(chuàng)新、整合、包裝、推介。

四是著力解決群眾和基層反映的突出問題。開展學習實踐活動的一個重要目的是要解決好群眾和基層反映強烈的突出問題。長期以來，市文廣新系統(tǒng)在服務群眾和基層這方面做了大量工作，取得顯著成效，受到廣泛好評。但也必須承認，對照群眾和基層對文化工作的迫切需要與要求，我們還有不少薄弱環(huán)節(jié)和應該改進的地方。我們要以學習實踐活動為契機，強化服務觀念，解決基層和群眾反映突出的問題。一方面，作為上級部門，負有指導支持的責任，要多為基層和群眾辦實事，因為基層單位是文化工作的前線，是各項任務的具體操作者和執(zhí)行者。我們在制訂措施布置工作時要從客觀實際出發(fā)，從基層需要著眼，從群眾愿望著手為他們排憂解難、出謀劃策、遮風擋雨，提供有力的幫助和指導。另方面，作為上級部門負有行政審批審核職能，因而對基層的請示要求、對群眾反映的問題，我們要多加理解，端正態(tài)度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，提高服務質量。在這里，我要特別強調的是，市文廣新系統(tǒng)各級領導要關心和愛護本單位的干部員工，切實維護和保障他們的合法權益，保護和調動他們的積極性和主動性。從加強思想政治建設、人文關懷、解決實際困難等方面提出了具體要求，在本單位營造共同奮斗和諧穩(wěn)定的良好局面。這樣，我們貫徹落實科學發(fā)展觀才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，才能真正調動基層單位和群眾的參與積極性，共同投身于學習實踐活動、推動廣東文化的科學發(fā)展。

五是著力加強黨員干部隊伍建設。實踐科學發(fā)展能不能出成果、見成效，關鍵在人，關鍵在黨。只有廣大共產黨員特別是領導干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進科學發(fā)展才能有堅強的組織保證。在這里，我強調：全局上下要強化“五種意識”，做到“五個主動”，即：機遇意識、服務意識、創(chuàng)新意識、品牌意識、進取意識；主動思考、主動對接、主動策劃、主動實施、主動反饋。近年來，市文廣新系統(tǒng)各級黨組織圍繞中心、服務大局，通過開展保持共產黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、解放思想學討論活動、政風行風評議活動以及每年一度的紀律教育學習月活動，重視黨員干部作風建設，取得了很大成效，市文廣新系統(tǒng)廣大黨員干部的主流是好的，是一支可以信賴、有戰(zhàn)斗力的隊伍。但也不可否認，對照中央和省委、市委的要求、對照文廣新工作的新任務、新挑戰(zhàn)，對照人民群眾的迫切愿望，我們這支隊伍的總體素質還有待提高，還存在不適應的問題。比如精神狀態(tài)方面，講政治講全局觀念、改革創(chuàng)新意識、開拓進取精神，為民服務態(tài)度等還不夠強；在工作水平方面，業(yè)務能力、組織協(xié)調能力、應急能力、溝通能力等還不足；在廉政建設方面，能不能經(jīng)得起誘惑，守得住底線，能不能嚴守黨紀國法，能不能清白做人、干凈做事。我們要按照中央和省委、市委的要求，把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，大力加強機關服務效能建設，解決領導干部的思想、作風和能力素質與推動科學發(fā)展的要求不相適應、黨員的黨性觀念不強等方面的問題。

三、切實加強學習實踐活動的組織領導

一是加強領導，精心組織。⑴成立領導機構。為切實加強對市文廣新系統(tǒng)學習實踐活動的領導，局黨組決定成立由我擔任組長、賴嘉、唐澤民、梁道泮、鄭瓊、邱建華、鄭曉星同志任副組長的學習實踐活動領導小組，成員由各個科室負責人組成，領導小組下設辦公室，抽調骨干力量，負責指導和督促工作。各單位也要成立學習實踐活動領導小組及其工作機構，由主要負責同志擔任組長，行政主官不是中共黨員的，由黨支部書記任組長。精心組織本單位的學習實踐活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。⑵迅速制定切合實際的活動實施方案。局的實施方案已下發(fā)，方案對開展這次活動提出了具體要求，希望各單位各部門參照局的做法，出臺的實施方案既符合上級精神，又緊扣自身實際，既有規(guī)定動作，又有自選動作，使方案具有特色和可操作性。⑶發(fā)揮領導表率作用。抓好學習實踐活動，貫徹落實科學發(fā)展觀，責任在班子，關鍵在一把手。各單位、各部門領導干部特別是主要領導干部要帶頭學習研究，深入基層、深入群眾，及時總結貫徹落實科學發(fā)展觀的好經(jīng)驗好做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題；帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，查找問題，解剖原因，制定對策；帶頭整改落實，推動工作，切實發(fā)揮表率作用，確保學習實踐活動達到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠的目的。

二是立足實踐，注重實效。突出實踐性要求，是此次學習實踐活動的一個顯著特點。能否制定促進科學發(fā)展的新辦法，形成促進科學發(fā)展的新機制體制，是衡量這次學習實踐活動中是否取得成效的重要標志。我們在學習實踐活動中，必須緊密結合工作實際和發(fā)展實際，確定活動的實踐載體，找準突出問題，邊學邊改，制定措施，形成制度，探索推進科學發(fā)展的長效機制。

三是營造氛圍，擴大參與。各級黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳引導工作。在活動中要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用各種手段豐富生動地宣傳中央、省委、市委關于開展學習實踐活動的重大意義和目的要求，宣傳學習實踐活動的部署、做法和成效，宣傳本單位在學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造強大、積極、向上的輿論氛圍。同時，要引導廣大群眾積極投身學習實踐活動，調動廣大黨員和干部群眾關心、關注并參與學習實踐活動的熱情，最大限度地把全系統(tǒng)的積極性引導到推動文化科學發(fā)展上來。

四是分類指導，強化督查。市文廣新局領導小組及其辦公室要及時掌握市文廣新系統(tǒng)各階段活動進展和動態(tài)，區(qū)分不同層次、不同情況，分類進行指導，提出加強改進意見。認真抓好整改成果驗收，推動各單位相互學習交流。同時，要向各直屬單位派出若干檢查指導組進行督促，各單位要及時向局報告情況。

五是統(tǒng)籌兼顧，推進工作。今年我們工作任務比較繁重，因此在學習實踐活動中要特別注重統(tǒng)籌兼顧，既要統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段的內容，做到有機銜接、前后呼應，又要統(tǒng)籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，做到相互激發(fā)、相互促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市委指導檢查組的具體指導下，以飽滿的精神狀態(tài)，良好的工作作風，周密的組織安排，扎扎實實開展學習實踐活動，為市文廣新系統(tǒng)爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵、推動*文化科學發(fā)展作出新貢獻。