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同志們：

這次全市文化工作會議，是在貫徹落實“十七大”提出的“興起社會主義文化建設新高潮”的新形勢下召開的。會議的主要任務是，貫徹落實“十七大”以及中央、省、*市關于文化建設的有關精神，總結過去一年的工作，部署當前我市農村文化建設任務，為創建全國文化先進縣（市）、創建文化強市做好準備。下面我講三方面內容。

一、總結20*年我市文化發展情況

過去的一年，我市文化工作緊緊圍繞建設“富裕陽光之城”，以提高人民群眾文化生活品質為目標，以推進和諧文化建設、統籌城鄉文化發展為主題，繼續深化改革、推動發展、促進繁榮，各項文化事業呈現欣欣向榮的景象。

（一）公共文化服務體系初步建立

市委、市政府一直把加強公共文化服務體系建設作為保障群眾基本文化權益、提升我市文化軟實力的中心工作。通過加強對公共文化設施、內容、隊伍等方面的建設，我市的公共文化服務體系已初顯成效。

1、三級公共文化設施得到進一步健全。新一輪城區文化設施建設擺上議事日程。20*年通過多次調查研究，確定在*新區建設大文化藝術中心（內含文化館、博物館、杭越三團、廣播電視臺、檔案局、青少年活動中心、婦女活動中心等），該項目將于20*年完成規劃設計并動建。鄉鎮（街道）及村一級文化設施建設通過以創促建加以推進。全年共創富陽市級文化示范鄉鎮（街道）6個、文化示范村（社區）34個；創*市級文化示范鄉鎮（街道）2個，文化示范村（社區）2個（其中村、社區各創建1個）。文化信息資源共享工程網絡覆蓋全市，其中春江街道民主村等4個行政村成為首批*市級遠程教育示范點。

2、公共文化體系建設得到進一步加強。加強文學藝術創作，全年文學藝術作品在省、*市各大賽事中，獲獎項60余項，在地市級以上刊物公開發表600多件。組織各類文藝活動，全年舉辦大型文藝活動22場，大型文藝賽事14場。開展送文化下鄉活動，其中文藝下鄉1300余場、電影下鄉1500余場、戲曲下鄉500場、圖書下鄉11000冊。開展各類文化藝術培訓、文藝采風、作品加工、藝術交流等活動，其中“鄉土講堂”的開設，深受市民的喜愛，尤其是國際排舞培訓深入到村一級，培訓人數達2000余人，培訓輻射人數近萬人。拓展城鄉圖書閱讀網絡，全年新建館外圖書流通點55個。發揮文物保護單位的社會教育功能，郁達夫故居和受降廳全年接待觀眾3萬余人次。

3、公共文化隊伍素質得到進一步提高。文化興盛，人才為上。積極推行“人才興文”戰略，對文化專業隊伍、鄉鎮街道文化員隊伍、文聯下屬的文學藝術協（學）會的建設，努力改善現有人才隊伍的素質結構。去年，在各方努力下，人才跌出，碩果累累。文學方面，有了一批經常能在外地發表作品的詩歌作者，中短篇小說創作開始形成小型群落，方格子的短篇小說《錦衣玉食的生活》獲《小說選刊》“*杯”20*－20*年度全國優秀小說獎；書法方面，孫香軍的篆書作品入展第九屆“國展”；攝影方面，楊之愛的作品《母子》入選中國第22屆攝影藝術展；民間文學方面，趙和松的故事《站在明處說話》榮獲“中國最有影響力的故事獎”；影視方面，吳虹胭獨立編劇的電視連續劇《英雄虎膽》在中央電視臺等多家媒體熱播。通過舉辦三江歌手大賽、富春電視歌手大賽等，涌現不少文藝新人，我市青年歌手趙姝、袁野已走向全國。組建民間文藝團隊，目前我市民間職業劇團有16支，民間演出團隊20支，群眾業余文體隊伍1026支。非營利文化組織不斷涌現，20*年我市民間先后創辦了場口青江村藝術團、東吳古文化研究院、茶文化研究會、羅隱研究會、吳越文化藝術中心等文化團體，這對培養我市文化藝術人才、繁榮我市文化起到積極作用。

（二）文物與非物質文化遺產保護步伐加快

堅持貫徹文物“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”和非物質文化遺產“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的指導方針，加強文化遺產保護、利用、開發，提升我市文化遺產的影響力，20*年我市被省文化廳評選為非物質文化遺產普查先進集體。

1、文物保護工作亮點紛呈。文物部門積極探索文保工作新機制，多方籌集資金，做好各項文保工作。完成聯魁塔等一批文保單位維修工作，高質量完成省級文保單位恩波橋、受降廳“四有”檔案建檔工作和文物數據庫管理系統建設項目280件館藏文物的信息采集工作，這兩項工作標志著我市省級文保單位和庫藏文物管理已達到省級和國家級標準。考古工作取得突破性進展，完成受降至余杭、受降至場口兩條公路和*東洲綜合輪船碼頭前期考古工作。開展胡震、施肩吾、孫權、羅隱等名人文化研討會，以及李拓軍用藏品展、富陽家譜展等,弘揚本土文化。

2、非物質文化遺產保護進入新階段。市政府出臺了《富陽市非物質文化遺產保護實施意見》，建立“非遺”保護工作領導小組，為“非遺”保護提供了政策支持和組織保障。“一鄉一品”建設初顯成效，靈橋鎮被列為浙江省“民間書畫之鄉”。

（三）文化產業進入自主發展新時期

20*年全市文化企業提供的豐富多彩的文化產品，較好地滿足了廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的精神文化需求，促進了社會文化生活的繁榮和發展。特別是農村文化產業得到進一步培育。大力培育民間職業劇團和農村文化經紀人，促進我市農村演出市場發展。將“一鄉一品”、“一村一業”建設與文化產業發展緊密結合，使靈橋書畫、常安根雕、高橋湖筆、富春街道布畫等成為特色產業。積極引導竹紙制作向文化用紙、禮品包裝用紙、佛教用紙等多元化方向發展，擴大竹紙制作這一國家級非遺項目的生產能力。

（四）文化（文物）市場監管有力

20*年我市全面推進文化市場依法行政工作，強化文化市場管理力度和深度，促進文化市場健康繁榮發展。

1、文化市場管理機制進一步完善。建立完善農村文化市場監管網絡組織，加大農村文化市場的監管力度。為確保文化市場依法行政工作“公開、公平、公正”，切實維護當事者的合法權益，建立行政許可審前公示制和行政處罰程序公示制，推行重大案件集體討論制和案件處罰前約談制，等等，使合理執法、和諧執法理念真正落實到位，提高了辦案質量和執法效能。

2、文化市場監管常抓不懈。實施日常監管與重點監管相結合。全年共出動檢查人員1324人次，檢查文化經營單位3145家次，受理各類舉報86起，立案查處違法經營單位36起，收繳各類非法物品7116件，取締無證經營單位9家。通過“主題整治月”活動加強對文化市場安全生產、地衛整治、地下“黑網吧”、無證電子游戲經營場所、非法出版物攤點、淫穢色情表演等熱點、難點問題的處理力度，有效凈化了文化市場。

回顧20*年我市文化領域的工作，發展引人注目，成績令人鼓舞。但從總體上看，我市的文化發展與經濟發展不相協調；與廣大人民群眾對精神文化生活的迫切需求還有距離；與“十七大”提出“推動文化大發展大繁榮”的要求距離甚遠。因此當前和今后一個時期我們要以進一步加強農村文化建設為突破口，以創建全國文化先進縣（市）為目標，狠抓落實，積極行動，要把“好字優先、干字當頭”作為文化工作的主基調，統籌城鄉文化協調發展。

二、部署今后一個時期我市農村文化建設任務

近年來，富陽市委、市政府深入實施“山水文化名市”戰略，將農村文化建設納入經濟社會發展全局，作為為民辦實事的重要內容，加強組織領導，加強政策引導，加大財政投入，加大考核力度，農村文化建設初顯成效。但我們還要進一步充分認識加強農村文化建設的重要性和緊迫性，要以促進鄉風文明、培育新型農民為核心，一手抓農村文化事業繁榮、一手抓農村文化產業發展與規范，大力推進新農村文化建設。

（一）“十一五”期間我市農村文化建設的目標任務

根據中央、省、*市關于進一步加強農村文化建設的實施意見，結合我市實際，確立“十一五”期間我市農村文化建設的目標任務是：至2010年,全市農村基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合“富裕陽光之城”和“山水文化名市”建設要求的農村文化建設新格局，文化陣地覆蓋面、文化資源利用率、文化服務能力等主要發展指標全省領先。力爭在2009年創建成為全國文化先進縣（市）。市文化館、圖書館達到國家一級館標準。建設綜合性文化藝術中心和特色博物館。65%以上的鄉鎮（街道）成為“浙江東海文化明珠”，40%以上的鄉鎮（街道）成為*市級文化示范鄉鎮（街道）。完成140個富陽市級文化示范村和300戶富陽市級文化示范戶建設。加強群眾文化骨干培訓，培養農村文藝團隊和農村文化經紀人。發展村社文藝，每個行政村建有一支以上農民業余文化隊伍。扶持、鼓勵農村自主開展多種形式的文化活動，各鄉鎮（街道）每年組織一次以上農民群眾為主體的文化展演活動。每年送文藝演出、電影、圖書到基層，保證每村每月安排放映一場電影，各鄉鎮（街道）每2個月安排一次文體活動。重視“一鄉一品”特色文化建設，使60%以上的鄉鎮（街道）有自己的特色文化品牌。建立農家書屋，出版發行網絡覆蓋到鄉鎮一級。基本建成與社會主義市場經濟體制相適應、具有富陽地方特色的文化產業體系。各級政府的農村文化投入機制、工作機制和考核機制進一步建立完善。

（二）突出抓好農村文化建設的重點工作

根據我市實際，當前和今后一個時期，農村文化建設要重點抓好以下四方面工作：

1、基礎設施建設。統籌基層公共文化服務設施的規劃建設和綜合利用，努力做到共建共享。加快對*新區文化藝術中心的規劃、設計與建設，努力把它建設成為民生工程、景觀工程和文化產業發展的重要平臺。加大力度推進鄉鎮綜合性文化站、村文化活動室的標準化建設，滿足農民群眾開展文化活動的設施要求。加強文化信息資源共享工程村社基層服務點建設，確保廣播電視“村村通”、“優質通”、“長期通”、“數字通”。

2、文化隊伍建設。建立一支結構合理、素質較高、服務優良的文化隊伍。加強對市級公益性文化單位文化專業人才的培養力度，提高業務素質；加強對鄉鎮文化員隊伍建設，做到：配齊、配強、懂文、姓文（文化員隊伍務必專職專用），這是發揮鄉鎮文化站對村級文化建設輻射、引導、指導作用的關鍵。設立每個行政村一名公共文化聯絡員制度，加強對村級文化的指導、管理。要健全農村業余文藝骨干網絡，充分發揮民間藝人、文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承發展民俗民間文化方面的作用，力爭實現每村一支或多支業余文化員隊伍的目標。

3、文化活動建設。根據“就近、方便、經常”的原則，不斷開展健康有益的文化活動，吸引廣大農民群眾參與。積極探索文化、衛生、教育“三下鄉”活動長效機制，鼓勵各級文化單位送戲、送書、送電影、送文化科技知識到基層；鼓勵廣大文藝工作者深入農村體驗生活，努力創作出反映農民精神風貌的文藝作品，繁榮農村創作。繼續推進“文化示范村”、“文化示范戶”創建活動，激活農民群眾自種文化的熱情。結合地方經濟特色，繼續做好“龍門民俗風情節”、“新登桃花節”、“里山安頂茶葉節”、“拔山高峰茶葉節”、“白鶴火柿節”以及“靈橋書畫之鄉”等品牌活動。鼓勵社會資本興辦文化實體。鼓勵農民發展文化產業，允許農戶自辦圖書館、民間博物館、藝術館等，經審批允許其以市場運作的方式開展文化活動，保障他們的合法權益。

（三）確保農村文化建設任務落到實處

1、加強組織領導，完善統籌規劃。各級黨委、政府要切實擔負起農村文化建設的領導責任。把文化工作擺上議事日程，納入本部門、本單位的目標考核體系，強化考核。市里已經把文化藝術中心等項目的建設納入“十一五”發展規劃，各鄉鎮（街道）要把省級東海文化明珠、*市級文化示范鄉鎮（街道）、信息資源共享工程等基層文化設施納入本級經濟和社會發展總體規劃和年度計劃，納入扶貧攻堅計劃，財政、規劃、國土資源等部門要給予支持，確保農村公共文化服務設施項目落實到位。結合新農村建設，加強對中心鎮、中心村文化建設的規劃。

2、健全保障措施，嚴格考核評價。各級財政要統籌計劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。創省級東海明珠工程繼續執行“以獎代補”政策。市財政從20*年起按照常住人口每人每年4元的標準，設立了全市文化活動專項資金。按每人每年1元標準設立了文化精品工程和文化人才工程獎勵扶持基金。各鄉鎮（街道）也要配套設立人均1元的文化活動專項資金。文化事業費每年遞增不低于財政支出增長比例。市財政從20*年起每年安排60萬元圖書購買專項經費，并逐年遞增。繼續實施農村電影放映“2131”工程。積極發揮財政資金的引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，帶動鼓勵社會各方面力量投資興辦農村文化事業；嚴格督查考評。建立農村文化建設目標責任制和相關評價機制，推動農村文化建設的規范化、制度化。加大農村文化建設績效考核的比重。社會主義新農村建設、創建文明城市、文明村鎮等相關評價體系，也要將農村文化工作列為重要內容。

三、20*年重點文化工作安排

1、推進文化創先工作，進一步深化全國文化先進縣（市）創建和各級文化示范鄉鎮（街道）、文化示范村、文化示范戶創建。

2、加快文化設施網絡建設，動建城區大文化藝術中心，加快鄉鎮綜合文化站、村活動室建設。

3、繼續實施精品工程，出臺《富陽市重點文藝創作項目扶持辦法》；結合改革開放30周年創作反映現實生活、弘揚主旋律的優秀文學藝術作品，做好新編傳奇故事劇《梅花謠》舞臺創作；做好第十二屆郁達夫文藝獎評選工作。

4、開展公益性文化活動，組織開展文化三下鄉活動，積極實施“四個一文化工程”，豐富群眾文化、廣場文化、社區文化。

5、進一步重視文化遺產保護工作。一是加強文物保護，組織開展全國第三次文物大普查；做好2個文保單位的維修；加強文物考古；二是加強非物質文化遺產保護工作，健全“非遺”保護組織，開展非遺普查，建立“非遺”資源數據庫，積極申報省、市“非遺”保護名錄。

6、制定文化產業發展政策，引進創意文化產業，培育民營文化企業，推動文化產業發展。繼續發展文化行業協會建設，不斷繁榮文化市場。

7、加強文化市場監管，依法行政，加強隊伍建設，完善相關制度，規范行政執法，抓好重點監管，凈化文化市場。

8、深化體制機制創新，推進公益文化單位體制改革，繼續開展公益文化項目推介活動，努力創新公共文化服務運行機制。

加強農村文化建設，實現我市文化發展的新突破，事關新農村和諧社會建設，事關我市文化軟實力的提升，事關農民群眾共享文化發展成果。任務艱巨而光榮。全市上下要切實加強領導，群策群力，努力推進農村文化建設，保質保量完成20*年各項文化工作。