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工商局開展科學發展觀活動以來，本局按照中央的工作安排部署實踐科學發展觀領導學習。加強實踐，使學習實踐活動生動活潑，有聲有色，進展順利，成效明顯。領導干部進一步深化學習，求真務實，履行職能，應對挑戰，不斷提高堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的能力，努力推動經濟社會又好又快發展。

一、學習調研階段情況

（一）學習調研階段的工作成效

1．深入開展調查研究，查找影響和制約科學發展的突出問題

總局黨組研究制定了《總局黨組、總局領導開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作方案》。在中央學習實踐活動領導小組下發《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步突出實踐特色的通知》和國務院出臺擴大內需促進經濟增長的十項措施后，又對方案進行了進一步完善。各司局和直屬單位也都結合部門職能，力求使調研方案更加貼近實際，更加突出實踐特色，緊扣科學發展主題。通過開展廣泛深入的調研活動，在探討立足工商職能特點，建立健全工商行政管理保障科學發展的體制機制，完善促進科學發展的政策措施，解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題等方面，進一步明確了工作思路、工作措施和目標要求，為做好分析檢查階段工作作了充分準備。

2．認真組織學習，不斷加深對科學發展觀的認識和理解

總局黨組和各司局、直屬單位堅持以理論學習、武裝思想為先導，把用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部思想放在重要位置，把握黨員干部受教育的要求，認真組織學習黨的十七大和十七屆三中全會精神和中央關于學習實踐活動的有關精神，《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，《*同志在深入學習實踐科學發展觀活動聯系點安塞縣調研時的講話》、*總書記在黨的十七屆三中全會上的重要講話和《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》以及《習在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第二次會議上的講話》等重要文件，切實增強廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀，走科學發展觀道路的自覺性和堅定性。在學習中，總局黨組和各單位堅持理論聯系實際，采取個人自學與集中學習、專題研討、組織培訓等多種形式，不斷豐富學習內容，增強學習效果。通過學習，全局廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解，進一步加深了用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，適應國際國內形勢深刻變化，促進經濟社會又好又快發展，深入貫徹科學發展觀重要意義的認識，加深了對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執政基礎的認識。

3．廣泛征求和梳理意見建議，為做好分析檢查和整改落實階段工作做好準備

按照總局《關于深入學習實踐科學發展觀活動征求意見工作方案》的要求，總局黨組、各司局和直屬單位緊密結合實際，圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、為促進經濟社會又好又快發展提供有效服務等方面，深入一線廣泛征求意見，主要查找在發揮職能作用，推進科學發展的法律法規、政策措施、規章制度，提高工商行政管理促進科學發展的能力，貫徹落實黨的路線、方針政策和國務院的工作部署，黨員理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、工作效率、組織紀律、依法行政能力、服務態度、廉政勤政、協調配合等方面存在的主要問題。從征求意見結果看，提意見建議者誠心誠意，聽取意見者真心虛心，大家的意見非常寶貴，體現了人民群眾特別是經營者、消費者最關心、最直接、最現實的利益問題，對于下一步深入查找突出問題，更好地履行法定職責，為科學發展營造良好的市場環境，著力解決市場秩序中影響科學發展的突出問題，積極促進各類市場主體健康發展，積極維護企業和消費者的合法權益，積極服務經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

4．圍繞科學發展開展解放思想討論，努力形成科學發展共識

總局黨組對開展學習實踐活動解放思想討論環節十分重視，黨組按照中央的總體部署和總局學習實踐活動實施方案的安排，結合貫徹中央學習實踐活動領導小組《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步突出實踐特色的通知》精神，專門召開會議研究解放思想討論環節的工作安排，黨組決定，在征求意見和調研工作基礎上，把學習調研階段總局黨組中心組集中學習、調研成果交流、解放思想討論環節三項工作綜合安排，充分發揮總局黨組的表率作用，以總局黨組中心組開展解放思想討論為先導，引領帶動總局機關全體黨員干部解放思想，把總局學習實踐活動不斷推向深入。11月24日，總局黨組中心組成員利用一天時間集中學習，開展解放思想討論和調研成果交流，中央學習實踐活動領導小組辦公室指導協調三組、中央第16指導檢查組有關負責同志出席了集中學習活動，并對總局前一階段的學習實踐活動給予了高度評價。總局黨組中心組的同志們一致認為，在前一階段的調研活動中，各級黨委、政府充分肯定了工商行政管理部門在服務當地經濟發展中所作的貢獻，認為工商部門是有戰斗力的部門，是黨和政府信任、人民群眾信賴的部門。各地的生產者、經營者、消費者、中介機構等監管服務對象的代表也對工商行政管理部門在維護市場秩序、應對國際金融危機落實中央決策、扶持市場主體健康發展、消費維權等方面所做的工作給予了充分肯定；省市縣三級工商機關和基層工商所也高度評價了總局對全系統工作的有力指導。

按照總局黨組的部署，從11月26日開始，總局100多位司局級干部分成6個組進行集中學習，以“解放思想，努力實現‘四個轉變’，進一步完善有利于促進科學發展的工商行政管理體制機制”為主題，開展解放思想和調研成果匯報交流，總局領導參加各學習小組的學習討論，中央第16指導檢查組的同志到會指導。為擴大參與面，促進交流，廣泛吸收政策執行層面干部的意見和建議，各司局選派處以下干部代表參加了集中學習討論。大家結合當前國際國內經濟形勢和貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長的十項措施，著重圍繞在征求意見和調研工作中梳理出的影響和制約科學發展的若干突出問題，圍繞立足工商職能，突出實踐特色，就解決征求意見和調研中查找出的影響和制約工商行政管理科學發展的突出問題提出了新思路；圍繞貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長的十項措施，就切實幫助企業解決困難，大力支持各類市場主體健康發展提出了新辦法；圍繞更新發展觀念、更新監管理念，更新執法理念，更新維權理念，就切實做好工商行政管理各項工作，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題提出了新措施，進行深入的交流。法規司提出，要清理現有法規，堅持廢、改、立并重，同時提高立法工作的前瞻性和協調性，提高立法的質量和效率。市場司提出，通過學習實踐科學發展觀，在下一步市場監管工作中要努力做到“四個破除”和“四個強化”。廣告司提出，通過健全廣告監管機制體制、完善立法、加強行業自律等多種途徑，全面推進廣告監管長效機制的建立。商評委提出，要抓緊完善商標評審工作機制，提高商標評審工作人員的業務水平和審查質量。中個協提出，要提高協會工作人員積極性，強化服務意識，使協會成為個體勞動者的堅強后盾。通過開展解放思想討論，進一步激發了全局黨員干部的改革意識、創新意識、實踐意識，使工商行政管理促進科學發展的能力進一步提高。

5．突出實踐特色，堅持邊學邊改，邊查邊改，邊學邊用

總局黨組和各司局、直屬單位對在調研和征求意見中收集到的意見建議及時梳理，對具備整改落實條件的問題，采取有力措施，拿出解決問題的辦法，使總局學習實踐活動真正取得看得見、摸得著的實效。按照中央要求，總局緊密結合當前經濟形勢，把應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響，作為當前面臨的突出課題，深入查找防范國際金融風險、抵御外來沖擊、保持經濟平穩較快發展方面存在的突出問題，并著手研究制定措施，做到與實現“四個轉變”，解決突出問題相結合。與總結改革開放和工商行政管理機關恢復建制30周年實踐經驗相結合。與重視調查研究相結合，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距，切實解決在監管理念、監管手段、執法效能、服務質量上與科學發展不相適應的問題。在提高監管執法水平方面，總局黨組提出，要以推進制度化、規范化、程序化、法治化建設為抓手，努力構建長效監管機制，進一步提高監管執法效能。在“四化”建設過程中，要按照新“三定”賦予工商機關的“五大職能”查找薄弱環節，一項一項查找差距，明確工作著力點，努力在總結提升已有經驗、強化薄弱環節監管、加強新興領域監管上下功夫，切實提高“四化”建設的針對性和有效性。

為貫徹落實好國務院常務會議和中共中央國務院召開的省區市人民政府、國務院各部門主要負責同志會議精神，總局黨組對當前經濟形勢進行深入研究，出臺了《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中落實國務院擴大內需促進經濟增長十項措施進一步突出實踐特色的若干意見》，確保黨中央、國務院的決策部署及總局的政策措施盡快落實到位。《意見》從大力支持各類市場主體健康發展，為保持經濟平穩較快發展發揮工商行政管理職能作用，深入整頓規范市場秩序，為經濟社會又好又快發展營造良好的市場環境，進一步強化流通環節食品安全監管工作，加強消費者權益保護和擴大消費需求，創新服務“三農”工作機制，積極促進農村經濟社會發展，積極推進職能轉變，進一步提高執法效能等五個方面，制定了25條具體措施。中央辦公廳對總局出臺的《意見》十分重視，將《意見》主要內容在《信息綜合專報》上予以摘登。這說明，總局對貫徹落實中央決策部署反應敏銳，行動迅速，措施有力。

總局各司局、直屬單位切實把幫助企業解決困難作為學習實踐活動的一項重點工作，堅持把學習實踐活動與推進各項工作有機結合，以突出實踐特色為切入點，緊緊圍繞貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長的十項措施，急企業所急，想企業所想，開動腦筋，采取措施，奮發有為，扎實工作。商標局面對商標注冊申請量激增的情況，把解決商標注冊審查和商標異議裁定積壓作為工作的重中之重。企業局努力發揮市場準入登記管理的職能作用，大力支持公有制企業改制重組，擴大經濟規模，扶持公有制企業做強做大。外資局積極采取措施，理順外資準入審批登記流程，簡化準入程序，提升準入效率，建立了外資企業登記注冊“綠色通道”，引導外商直接投資。通過采取一系列措施，大力支持各類市場主體健康發展，為保持經濟平穩較快發展進一步發揮了工商行政管理職能作用。

（二）學習調研階段的幾個特點

1．堅持把深入學習、解放思想、提高認識貫徹始終，并做到切合實際，形式多樣

為貫徹落實中央學習實踐活動要“把學習貫穿始終”的要求，總局黨組和各單位扎實抓好學習，切實做到學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。按照中央的要求，總局黨組要求把深入學習、提高認識貫穿學習實踐活動的始終，要求各司局、直屬單位的負責同志繼續抓好自身和領導班子的學習，帶動各個司局、各個單位處級黨員干部和廣大黨員干部的學習。研究中心等單位注意吸收非黨員和入黨積極分子參加，將集中學習培訓的范圍擴大到了全體干部。機關服務中心圍繞“機關后勤工作如何更好地服務科學發展”組織專題討論。辦公廳結合本單位實際，安排了主題明確、特色鮮明的交流和討論。《中國工商報》、《工商行政管理》雜志開辟深入學習實踐科學發展觀活動專欄，及時報道總局和全系統開展學習實踐活動的工作要求、進展情況、重要動態、成功經驗和實際效果等，營造良好氛圍。

在加強理論學習的同時，總局黨組注意發現典型，總結經驗，用典型帶動工作，通過學先進、趕先進，促進學習實踐活動平衡開展。黨組在學習調研階段，先后邀請四川、北京、西藏等省、區、市工商局主要負責同志到總局機關作學習實踐活動專題報告，介紹他們在工商行政管理實踐中堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力加強領導班子和干部隊伍建設，履行法定職責，不斷開拓創新等方面的好經驗、好做法，特別是在完成重大任務、應對突發事件中充分發揮工商職能作用，形成和展示的工商人的職業道德和精神風貌。系列報告會使廣大黨員干部深受教育和啟發，對總局開展深入學習實踐科學發展觀活動起到了很好的推動和激勵作用。

2．領導帶頭，充分發揮表率示范作用

學習實踐活動開始后，總局各位領導高度重視，除因緊急公務外，全部參加司局長集中培訓，將自己置身學習實踐活動中，帶頭學習，認真參加討論，積極做學習心得交流。在各單位組織的處級干部集中學習培訓中，總局每位領導都為各司局和直屬單位作學習輔導報告。各司局和直屬單位負責同志，除認真參加司局長集中學習培訓，積極開展研討交流，認真撰寫學習體會外，在各單位組織的處級干部集中學習培訓中，注意加強對處級干部學習的引導和指導，在傳幫帶上下功夫，在學懂弄通上做文章。各單位主要負責同志也都結合本單位實際，在本單位作了學習輔導報告。各級領導模范帶頭，有效地帶動了總局廣大黨員干部積極投身學習實踐活動。

在調研和征求意見過程中，總局領導率先垂范，帶頭開展調研，帶頭征求意見。各司局、直屬單位負責同志也分別采取多種形式開展調研，征求意見建議。

3．調研和征求意見活動廣泛、深入

一是調研和征求意見范圍廣泛。10月中旬至11月下旬，總局領導分赴各地進行廣泛調研，在多個層面上廣泛聽取地方黨委政府、監管服務對象和地方工商機關、有關專家、廣大人民群眾對深入貫徹落實科學發展觀、構建更加有利于促進科學發展的工商行政管理體制機制等方面的意見和建議。據統計，總局領導先后深入到16個省（區、市），召開座談會85次，向58個地方黨委、政府，165個省、市、縣工商局和工商所征求意見建議，共征求到原始意見建議966條。總局各司局、直屬單位負責同志也都帶隊深入各地調研。據統計，各司局和直屬單位先后到30個省（區、市），召開座談會332次，發放調查問卷5517份，向105個地方黨委、政府，633個省、市、縣工商局和工商所征求意見建議，共征求到原始意見建議2518條。這次總局和各司局、直屬單位開展的調研和征求意見建議活動是近年來規模最大的一次，除西藏自治區外，各省（區、市）都有機關司局、直屬單位開展調研活動。

二是調研和征求意見內容豐富。調研中，既聽取對本單位本部門發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法方面的意見，也聽取對領導班子、干部隊伍、黨風黨紀、工作作風等方面的建議。反壟斷與反不正當競爭執法局將競爭執法的工作安排和措施作為征求意見的內容，研究當前濫用行政權力排除、限制競爭行為的特點、表現及監管對策。人事司在調研中注意征求理清干部人事工作服務科學發展的思路，不斷推進干部考核評價制度改革，充分發揮干部考核的導向作用、評價作用和監督作用的意見建議。工商學會組成2個調研組，圍繞影響理論研究工作水平和《中國工商管理研究》編刊質量，征求會員單位和讀者、作者意見。中消報向基層同志征求辦報意見和建議。

三是征求意見方式方法多樣。除采取調研征求意見建議外，總局還采取了多種方式廣泛征求意見建議。一是書面征求意見。總局共向有關單位和個人發出書面征求意見函182份，其中包括：向中央直屬機關和中央國家機關有關部門發出《征求意見函》89份；向各省區市人民政府分管工商工作的副省長發出《征求意見函》31份；向各省區市、計劃單列市和副省級市工商局黨組書記、局長發出《征求意見函》49份；向基層工商系統黨的十七大代表、全國人大代表和全國政協委員發出《征求意見函》3份；向專家學者代表發出《征求意見函》10份。總局各司局和直屬單位也采取書面征求意見形式廣泛征求意見。二是召開座談會征求意見。總局和機關各司局及直屬單位采取“請進來”的方式，廣泛召開座談會，征求黨員干部、群眾、社會各界的意見建議。各司局和直屬單位還召開了有基層工商所干部、市場開辦者、市場商戶、服務對象等不同層面人員參加的座談會。三是網上征求意見。在征求意見工作中，總局在局域網（內網）設置了電子郵箱，請全系統干部職工通過電子郵件和紙質信件回復意見。國際司、中廣協等單位也通過網絡征求意見和建議。四是向建立的聯系點征求意見。總局領導把基層聯系點作為學習實踐活動聯系點，通過聯系點聽取群眾意見。紀檢組監察局向全國32個廉政建設聯系點發了《征求意見函》。

四是意見建議數量大，內容全面。截止11月27日，經初步梳理，總局共收到來自各部委、各地黨委政府、基層工商系統、監管服務對象、有關專家和人民群眾意見建議895條，其中，對總局工作的評價118條、意見建議777條，這些意見建議不僅包括工商行政管理業務建設，也包括工商隊伍和基層建設，內容全面豐富。

4．通過深入學習實踐科學發展觀，不斷解放思想，推動全系統思想觀念的更新

總局黨組始終清醒認識到，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是工商行政管理工作必須長期堅持的重要指導思想。要通過深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，樹立科學發展的新理念，著力破除不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，從監管理念上、執法理念上、履行職責上清除一切妨礙科學發展的思想障礙，從制度上保障科學發展觀的真正落實。實現“四個轉變”是總局黨組確定的學習實踐科學發展觀活動的重要載體，更新觀念是落實“四個轉變”的思想保障，要實現“四個轉變”，必須更新觀念。一是更新發展觀念，服務科學發展。要更新只講監管、不關心發展的觀念；更新只注重速度發展、不落實科學發展的觀念；克服只注重市場監管、不關心社會和諧發展的觀念。二是更新監管理念，創新監管機制，提高監管水平。監管要在“四個轉變”上下功夫，這既是具體工作的轉換，也是思想觀念的轉變。三是更新執法理念，依法履行職責。特別是“兩費”取消以后，執法理念要由過去的收費管理、收費規范轉到依法管理、依法規范，從機構設置、執法規章、執法理念都要改變過來。四是更新維權理念，要由事后調處轉為事前調控，事前把關，事前確保流通領域食品安全和產品質量安全；堅持城鄉消費維權同步發展，同步重視，使消費者同步享受公共服務。

5．搞好結合，努力做到“兩不誤、兩促進”

一是把開展深入學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結合。十七屆三中全會閉幕后，總局專門召開會議，認真組織了傳達學習貫徹，結合工商行政管理工作實際，就學習好、貫徹好、落實好十七屆三中全會精神，提出了明確要求。要求把學習實踐活動與學習貫徹落實十七屆三中全會精神結合起來，切實抓好學習實踐科學發展觀活動，以實際行動落實好黨的十七屆三中全會精神。

二是把開展學習實踐活動與聯系單位實際相結合。在學習實踐活動中，許多單位結合工作特點，把學習實踐活動與本單位業務工作結合起來，邊學習，邊研究，邊落實。個體司在活動中選準個體私營經濟監管與促進經濟社會又好又快發展的結合點，正確處理監管與發展、服務、維權、執法來源于：的關系，進一步轉變思想觀念和工作作風，提高服務個體私營經濟發展的自覺性。信息中心黨員干部一致認為，要把學習的成果落實到實踐中，落實到本職工作中。行政學院結合分為深圳、北京兩地實際情況，采取分支部分頭組織學習的方法，組織處級干部和黨員干部一起集中學習。

三是把開展學習實踐活動與推進業務工作相結合。進入第四季度后，各單位的工作也到了最繁忙的時候，把工學矛盾解決好，是擺在大家面前的共同課題。消保局在認真搞好學習實踐活動的同時，按照國務院的統一部署和國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組的安排，迅速組織開展對不合格奶制品的市場清查，積極協調經營者為消費者退換不合格奶制品，保障了奶制品市場秩序整體穩定。直銷局將原計劃召開的全國創建無傳銷社區經驗交流會調整到明年，將信息平臺培訓、數據采集匯總等工作與學習實踐科學發展觀活動結合同步進行，努力做到統籌兼顧。中消協合理安排會議、調研等工作，科學調配工作人員，努力做到“學習質量有保障，實踐效果有體現，業務工作不耽誤，維權水平有提高”。離退辦結合既要做好300多名離退休干部學習、日常服務工作，還要抓好所屬黨員干部學習實踐活動的實際，注意發揮老干部在學習實踐活動中的積極作用，保證了活動的順利開展。商標協會在做好“20*中國商標年會”籌備工作的同時，注意抓好學習實踐活動各項工作的落實。

6．辦公室盡職盡責，積極充分發揮組織協調服務作用總局學習實踐活動領導小組辦公室作為活動的具體組

織協調機構，在總局學習實踐活動領導小組的領導下，認真履行職責，積極發揮作用，保證了活動的順利開展。一是制定并嚴格執行辦公室例會制度。堅持每天下午召開碰頭會，及時互通情況，掌握活動的整體進度，研究解決工作中的問題。二是提前謀劃，把握好提前量。辦公室各組的同志們都努力做到早謀劃，早準備，在開始一個環節工作時，對下個環節的工作及早進行研究，提出意見。三是利用多種形式，推動學習實踐活動的開展。積極編發簡報，截止目前已編印簡報110余期，一些簡報已被中央學習實踐活動領導小組辦公室和中央國家機關工委采用，同時及時為黨員干部的學習提供資料、材料，為學習實踐活動提供了充分保障。四是工作任務十分繁重，許多同志不辭辛苦，克服種種困難，經常加班加點，犧牲休息時間，有的帶病堅持工作，有的家有重病號仍堅守崗位，但大家都毫無怨言，為總局學習實踐活動付出了辛勤的勞動。在此向同志們道聲辛苦了！

特別值得提到的是，在前一階段的學習實踐活動中，中央學習實踐活動領導小組協調三組和第16指導檢查組積極幫助總局制定活動方案，做好活動的動員、準備等具體指導工作，為總局學習實踐活動的順利起步、扎實開展發揮了重要作用，我代表總局學習實踐活動領導小組，向中央學習實踐活動領導小組協調三組和第16指導檢查組致以衷心的感謝。

目前，總局學習實踐活動已經開展了一個多月，學習調研階段的工作進展順利，成效明顯，學習調研階段工作基本結束，總局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。

二、關于做好下一階段工作的幾點意見

（一）分析檢查階段的主要任務

按照中央學習實踐活動的統一部署和總局學習實踐活動實施方案的要求，總局學習實踐活動分析檢查階段的主要任務是，圍繞《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》提出的5個方面的重點問題，即：一是科學發展信心不足、發展思路不清、發展質量不高、發展后勁不足等問題；二是執政為民意識淡薄，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧重視不夠等問題；三是片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧代價發展等問題；四是全局意識不強，不能妥善處理中央和地方利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題；五是黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，廣泛征求意見，找準突出問題，深刻分析原因，明確改進思路。在學習調研、聽取意見的基礎上，總局黨組及各司局和直屬單位領導班子，要聯系工作實際，緊密結來源于：合當前國內外經濟形勢，進一步更新思想觀念，更新執法監管理念，以突出實踐特色為切入點，以努力做到“四個統一”，加強“四化建設”，實現“四個轉變”，達到“四高”目標為著力點，針對查找出的在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，明確努力方向，制定改進措施，拿出解決問題的辦法和思路，形成領導班子分析檢查報告，并組織對領導班子分析檢查報告的群眾評議。

（二）做好分析檢查階段工作的幾點意見

1．認清形勢，統一思想，充分認識做好下一階段工作的重要意義，扎實推進學習實踐活動繼續順利開展

針對當前國際國內經濟形勢下出現的新情況新問題，既要充分認識這些不利因素的嚴重性、復雜性和長期性，又要充分認識這些不利因素沒有改變我國經濟發展的基本態勢，充分認識我國經濟具有抵御風險的強大能力和持續發展的強勁動力。分析檢查階段的工作在學習實踐活動中具有承前啟后的作用，既會涉及領導班子集體又會涉及領導干部個人，既要分析評價工作，又要總結經驗吸取教訓，涉及面比較廣，政策性比較強，因此，做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。

2．高標準，嚴要求，扎實做好分析檢查階段每個環節的工作

一是要精心組織并開好領導班子專題民主生活會。召開專題民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。總局黨組前一階段分別召開了總局機關黨員代表座談會、工青婦代表座談會、離退休老同志代表座談會、派人士代表和群眾代表座談會，聽取意見和建議。并梳理匯總通過開展征求意見工作和調研工作征求到的意見和建議。民主生活會召開前，總局黨組成員、總局領導將開展相互談心、交心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料。同時，認真總結近年來，特別是今年以來學習中國特色社會主義理論、學習實踐科學發展觀、履行職責、轉變思想作風方面所做的工作，圍繞增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和加強班子建設等內容，查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和工作中存在的薄弱環節、不足之處，為開好民主生活會做好準備。各司局及直屬單位班子要采取多種形式廣泛征求本單位黨員、干部、職工的意見和建議，認真開展談心、交心，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料。民主生活會上，總局黨組成員、總局領導，各司局、直屬單位負責同志要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

二是要形成高質量的領導班子分析檢查報告。形成領導班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和體現，也是整改落實階段的主要依據和方向。總局黨組將召開會議，研討總局貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，研究撰寫總局黨組貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。各司局和直屬單位要召開領導班子會議，深入研討各單位貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，研究撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告的內容應包括：（1）近年來貫徹落實科學發展觀的情況。（2）存在的突出問題。（3）存在問題的主客觀原因的分析。（4）在學習實踐活動中形成的新認識。（5）面對新形勢新任務，查找薄弱環節，找準著力點，進一步實現“四個轉變”。(6)進一步更新發展觀念，服務科學發展，更新監管理念，創新監管機制，更新執法理念，依法履行職責，更新維權理念，堅持以人為本。突出實踐特色，確定今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。(7)加強領導班子自身建設的具體措施。總局各位領導要指導并審閱分管單位的分析檢查報告。

三是要認真組織好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，就是要傾聽民聲、了解民意、集中民智。要采取靈活多樣的方式方法，組織各方面的同志重點評議分析檢查報告的認識講得深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行。總局黨組將召開有關會議，組織黨員、群眾評議黨組分析檢查報告。各司局和直屬單位可參照總局黨組進行群眾評議的做法，結合實際，開展群眾評議活動。

3．開展好分析檢查階段工作的幾點要求

分析檢查階段工作環節較多，標準高，要求嚴，各單位要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。

一是要繼續充分發揮黨員領導干部的表率作用。分析檢查階段，總局黨組成員和總局領導以及各司局、直屬單位黨員領導干部要繼續以身作則、率先垂范，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評和自我批評，以實際行動為廣大黨員作出表率。

二是要加強組織領導。嚴格落實領導責任制，總局黨組認真抓好全局的分析檢查工作，總局黨組成員和總局領導要負責抓好分管單位的分析檢查工作。各司局、直屬單位負責同志要抓好本單位的分析檢查工作。確保不走過場，不出偏差。總局學習實踐活動領導小組辦公室要繼續加強溝通、協調、服務和督促，盡職盡責做好各方面工作。

三是要繼續深化學習。中央要求，要更加全面深刻地理解和把握中央關于開展學習實踐活動的總體要求，把黨員干部受教育作為搞好學習實踐活動的基礎，把科學發展上水平作為搞好學習實踐活動的核心，把人們群眾得實惠作為搞好學習實踐活動的目的。大家的理論學習搞得怎么樣，認識水平高不高，對于貫徹落實中央方針政策、做好各項工作具有決定性作用。在分析檢查階段，要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，聯系自身實際，進一步深化學習，在抓好自學的同時，再拿出一些時間開展集中學習和培訓，深入學習中央規定的必讀書目，學習*總書記在黨的十七屆三中全會上的重要講話和《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，學習*總書記和其他政治局常委同志到聯系點調研時的重要講話精神，學習即將召開的中央經濟工作會議、改革開放30周年紀念大會等中央會議精神。在分析檢查過程中，針對當前國際經濟形勢對我國經濟發展不利影響日益顯現的情況，總局黨組要進一步認真研究貫徹中央決策，充分發揮工商行政管理職能作用，為擴大內需、促進增長多做工作。各級各部門都要著力解決基層群眾的切身利益問題，特別是當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面出現的新問題。

四是要繼續做好宣傳報道工作。總局學習實踐活動宣傳工作要在已經取得很好成績的基礎上，繼續充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，做好宣傳工作。同時，繼續編寫好學習實踐活動簡報，交流經驗，表彰典型，加強正面引導，切實增強廣大干部群眾的信心，為學習實踐活動以及應對當前經濟形勢營造良好的輿論氛圍。

五是要合理安排時間，努力做到學習、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，時間已進入歲末年初，總局機關和直屬單位各項業務工作任務十分繁重，分析檢查階段工作任務也十分繁重，中央要求，要以學習實踐活動為動力，搞好“六個結合”，即把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結合起來，與應對化解國際金融危機的影響結合起來，與紀念改革開放30周年結合起來，與全面完成今年工作任務謀劃明年工作思路結合起來，與安排好復雜形勢下困難群眾的生產生活維護社會穩定結合起來，與加強干部隊伍建設、搞好領導班子和領導干部年度績效考核結合起來。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，促進各項工作來源于：開展，同時用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正使二者融為一體、良性互動，相互促進、相得益彰。能否搞好“兩手抓、兩不誤、兩促進”，是對各級領導工作能力、協調水平的實際考驗。要學會“彈鋼琴”，堅持統籌兼顧，科學設計，合理安排。為確保集中精力、集中時間學習，除非特殊情況，各司局、直屬單位負責同志一般不要安排外出活動。