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這次固定資產(chǎn)投資工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹市委八屆十一次全會精神，總結(jié)年投資工作，安排部署年任務(wù)，認(rèn)清形勢，明確思路，落實責(zé)任，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十一次全會精神，進一步明確投資工作的目標(biāo)任務(wù)市委八屆十一次全會，是在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。

中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志在全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了面臨的形勢，全面闡述了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求，明確提出了做好當(dāng)前和今后一個時期工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)本保證，內(nèi)容豐富，思想深刻，對于我們抓住和用好新的上升期，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有非常重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我們提前實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，積蓄了巨大能量，奠定了堅實基礎(chǔ)，走出了一條具有特點的發(fā)展路子。正如立昌同志指出的，我們進入了一個收獲的時期，大有作為的時期，也是十分緊要的時期，來之不易，十分寶貴，必須百倍珍惜。我們要緊緊抓住歷史性的機遇，切實用好新的上升期。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷開辟科學(xué)發(fā)展的新境界；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；堅持深化改革、擴大開放，加快推進新區(qū)建設(shè)；堅持以人為本，始終把群眾利益放在首位；努力做到堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹市委八屆十一次全會和立昌同志重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，齊心協(xié)力抓住和用好上升期，延長上升期，弘揚精神，堅定路子，發(fā)展未來。即將過去的年，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步。預(yù)計生產(chǎn)總值增長14%，達到4330億元，完成了“三步走”戰(zhàn)略第二步經(jīng)濟總量翻番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值達到5200美元；全市財政收入增長26.8%，達到920億元；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%和10％以上，達到14280元和7936元，實現(xiàn)了＂十一五＂的良好開局。固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。年，全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長22%，達到1845億元。年，全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)是增長18%，力爭達到20％。貫徹落實市委八屆十一次全會和立昌同志重要講話精神，我們要進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的投資規(guī)模，注重投資質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進展，推進新區(qū)開放開發(fā)取得新突破，推進和諧建設(shè)取得新成效，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平地抓好固定資產(chǎn)投資工作按照市委的要求，做好年的固定資產(chǎn)投資工作，必須抓住工作重點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實投資任務(wù)。

（一）圍繞新區(qū)開發(fā)開放加大投入。加快推進新區(qū)開發(fā)開放是一個大戰(zhàn)略，牽動全局，影響深遠。我們必須采取有力措施，加快發(fā)展步伐，盡快形成開發(fā)建設(shè)的強大氣勢，力爭在功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新的階段性成果。當(dāng)前，新區(qū)開發(fā)建設(shè)的任務(wù)很重，項目很多。要加快各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，抓住重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量實施突破。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點是開工建設(shè)空客320主體廠房和配套項目，吸引一批飛機零部件、機載設(shè)備、地面設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)商來津落戶，同步啟動第二條跑道建設(shè)。加快國際機場擴建工程進度，力爭年底前完工。進一步擴大機場航線、航班密度，建設(shè)航空客貨運基地。海港物流區(qū)，重點是加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，完成16平方公里的造陸任務(wù)，抓緊完善水、電、氣、熱、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成6個集裝箱泊位，實施監(jiān)管體制創(chuàng)新，建立誠信體系，確保年底前首期封關(guān)運作。港口建設(shè)要加快25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、防波堤工程進度。積極推進港散貨交易中心、保稅區(qū)專業(yè)交易市場和國際采購中心建設(shè)。化工區(qū)，重點是加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，全面推進100萬噸乙烯、天堿搬遷、藍星化工新材料一期工程建設(shè)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)，重點是完善于家堡、東西沽地區(qū)規(guī)劃設(shè)計，抓緊拆遷。加快響螺灣商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已簽約的外省市駐津商務(wù)大廈，要盡快見到形象進度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要抓緊啟動6平方公里起步區(qū)。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等，都要加快規(guī)劃論證和建設(shè)進度。加快綜合交通體系建設(shè)，擴大與周邊地區(qū)的聯(lián)系。開工建設(shè)港城分離立體交通工程，確保京津城際軌道交通完成鋪軌，啟動津秦鐵路客運專線和薊港鐵路擴能工程。京津塘高速公路二線達到貫通條件，抓緊實施津汕高速公路、津薊高速公路延長線，建設(shè)112國道和津港高速公路。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加大投入。這些年，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是服務(wù)業(yè)的比重偏低。我們要把物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的拉動作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要狠抓一批具有帶動作用的項目，全面提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。海河綜合開發(fā)改造，重點是搞好各個節(jié)點的深度開發(fā)，加快運河文化城、水上運動世界等在建項目進度，抓緊建設(shè)嘉里商務(wù)中心、小白樓音樂廳等一批大型商貿(mào)設(shè)施和文化項目，打造服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶和景觀帶。現(xiàn)代物流業(yè)，重點是發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，建設(shè)一批覆蓋范圍廣的加工配送和分撥中心，形成多層次、開放型、社會化的現(xiàn)代物流體系。旅游業(yè)，重點是深化＂近代中國看＂12個主題板塊的開發(fā)，基本完成意式風(fēng)情區(qū)、小站練兵園、五大道等6大旅游板塊建設(shè)。啟動開發(fā)中心公園項目，建成具有活力和吸引力的休閑旅游集聚區(qū)。發(fā)展會展經(jīng)濟，對來說也是非常重要的一個方面，現(xiàn)在20萬平方米的會展中心選址已經(jīng)初步確定，要抓緊啟動。先進制造業(yè)發(fā)展，要堅持走新型工業(yè)化道路，推進新一輪嫁接改造調(diào)整。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。建成新花冠轎車、無縫鋼管三期、天鐵板材等項目，籌劃好大港石化1000萬噸煉油等新的十大工業(yè)項目。實施10個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到34％。繼續(xù)實施工業(yè)東移戰(zhàn)略，形成若干規(guī)模大、水平高、能力強的產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批具有特色的都市工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)布局更加合理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，重點抓好節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作。充分發(fā)揮6個試點園區(qū)和12個示范企業(yè)的作用，推出一批循環(huán)經(jīng)濟項目，以點帶面，逐步推開。加快建設(shè)一批煙氣脫硫和污水處理項目，確保完成主要污染物減排目標(biāo)。

（三）圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)加大投入。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟工作的生命線，是積蓄后勁、培育財源的重要途徑，是增強核心競爭力的決定性因素。我們要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，努力在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得重大突破。實施好一批科技創(chuàng)新重大項目。抓緊對已確定的85個備選項目進行論證，組織實施30項國家和市級重大科技創(chuàng)新項目。抓好水資源循環(huán)利用與生態(tài)修復(fù)等5個科技示范工程。加快科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建高層次研發(fā)平臺。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建成3個國家級技術(shù)中心和10個市級技術(shù)中心。落實好與科技部、中科院、清華大學(xué)等全面科技合作協(xié)議。聚集國內(nèi)外科技資源，建成國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，著力培育軟件、生物技術(shù)、海洋科技等10個具有自主品牌的新興科技產(chǎn)業(yè)，做大做強新能源、現(xiàn)代中藥、環(huán)保科技等7個國家級產(chǎn)業(yè)化基地。做好引進技術(shù)的消化吸收，加大企業(yè)技術(shù)改造力度。加快落實鼓勵和支持創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，大力發(fā)展資本市場和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。健全科技服務(wù)體系，強化企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。

（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)加大投入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的思路，在示范小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村建設(shè)等方面積累了經(jīng)驗。要進一步加快建設(shè)步伐，堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，努力使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施永定新河治理工程，全面完成35座病險水庫除險加固任務(wù)和海堤加固工程，啟動南水北調(diào)干線和配套項目。做大做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)達到110個，進入產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶達到78%。堅持走高水平、有特色、差別化的發(fā)展路子，推廣發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育壯大一批經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁大的經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村，增強區(qū)縣實力。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們已在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)和武清區(qū)大良鎮(zhèn)等“三鎮(zhèn)兩村”，開展了以宅基地?fù)Q房的試點，效果不錯。一共涉及37個村、2.1萬戶、6.6萬人，村莊建設(shè)用地21318畝，新的鎮(zhèn)村建設(shè)占地15590畝，節(jié)約土地5728畝，做到了經(jīng)濟得發(fā)展、農(nóng)民得實惠、社會得和諧，受到絕大多數(shù)農(nóng)民的擁護和贊成。年，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，啟動津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)、西青區(qū)張窩鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三村”的小城鎮(zhèn)建設(shè)。要加大農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)投入，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施向郊縣延伸，開工建設(shè)1000公里鄉(xiāng)村公路。加強農(nóng)村電網(wǎng)、供排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村飲水問題，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（五）圍繞建設(shè)和諧加大投入。構(gòu)建社會主義和諧社會，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和長期任務(wù)。我們要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，增加收入、擴大就業(yè)、完善保障、理順分配，促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展，推進建設(shè)和諧取得新成效。千方百計增加群眾收入。進一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入群眾的收入，穩(wěn)步擴大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位30萬個。以保障人民群眾基本生活為重點，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。搞好城鄉(xiāng)低保、特困救助等工作。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等＂五險＂覆蓋范圍，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。解決中低收入群眾的住房困難，新開工建設(shè)300萬平方米經(jīng)濟適用房。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面推行“兩免一補”政策。全面完成60所示范高中校建設(shè)，基本完成工業(yè)大學(xué)、師范大學(xué)、理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，加快高職和示范性中職院校建設(shè)。完善公共衛(wèi)生體系，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成112所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。繼續(xù)抓好圖書館、博物館等重點文化設(shè)施建設(shè)。搞好獨樂寺、廣東會館等文化遺產(chǎn)的保護修繕。廣泛開展全民健身活動和群眾性的體育競賽活動。認(rèn)真做好信訪等理順群眾情緒和化解社會矛盾的工作，維護社會穩(wěn)定。

三、高度重視項目前期工作，保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用今后幾年，保持我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，要加快建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目。

年全市投資完成1845億元，年要力爭達到2220億元，按照這樣一個速度，“十一五”期間投資總額將達到13000億元，規(guī)模是相當(dāng)大的，投下去會發(fā)生一個大變化。保持這樣一個投資規(guī)模，關(guān)鍵是要有能夠支撐13000億元投資的項目。這就要求我們必須高度重視項目前期工作，儲備一批大項目。從當(dāng)前情況看，我市重大項目的前期工作還比較薄弱。一方面，有些區(qū)縣、部門認(rèn)為前期工作是軟任務(wù)，舍不得前期投入；另一方面，不少區(qū)縣還沒有專門班子負(fù)責(zé)這件事，往往出現(xiàn)有了規(guī)劃沒項目，有了項目又因前期工作不到位，遲遲開不了工。有些項目從國家批準(zhǔn)到開工建設(shè)需要1年甚至更多的時間，如果前期工作做不好，就直接影響到項目進度和效益。各區(qū)縣、有關(guān)部門都要認(rèn)識到，做好項目前期工作，是一項投入少、效益大的事，是事半功倍的事。做好了前期工作，就等于贏得了時間，贏得了效益十八個區(qū)縣政府，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、交委、商務(wù)委、科委、農(nóng)委、教委等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓項目前期工作，成立專門班子，籌集專項經(jīng)費，邀請一批專家，開闊視野，拓寬思路，超前籌劃、精心儲備一批大項目。市發(fā)改委要對項目前期工作規(guī)范、班子調(diào)配、工作經(jīng)費等問題發(fā)個文件，以便各單位有所遵循。

四、加強管理，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成我市固定資產(chǎn)投資的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是加強管理，狠抓落實。

（一）多渠道籌集建設(shè)資金。我市年固定資產(chǎn)投資的盤子初步確定為2220億元。從目前情況看，一部分項目資金已經(jīng)落實，但有些項目還存在一定的缺口，需要我們多渠道籌集建設(shè)資金。一是深化企事業(yè)單位改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間資本、外資參股、控股國有企業(yè)，引導(dǎo)有條件的事業(yè)單位逐步走向市場，吸引多元投資。二是拓寬企業(yè)直接融資渠道，用好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。三是發(fā)揮財政資金作用，引導(dǎo)帶動銀行貸款和企業(yè)自有資金加大投入。四是進一步擴大招商引資，吸引國內(nèi)500強的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營企業(yè)，進入，參與開發(fā)，共享成果。

（二）管好用好土地。年，國家將繼續(xù)加大對土地的調(diào)控力度，而我市對建設(shè)用地的需求仍然很大，有項目沒土地的問題依然存在，供需矛盾較為突出。解決好這個問題，一要認(rèn)真貫徹國家土地調(diào)控政策，管好用好現(xiàn)有土地，盤活土地存量，搞好土地置換，優(yōu)先保證重點項目用地，嚴(yán)格禁止非法用地。二要提高土地單位使用效益，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，合理制定土地利用規(guī)劃，處置閑置土地，提高單位土地投資強度和容積率。三要積極向國家爭取新增用地指標(biāo)，進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，努力探索集約用地、節(jié)約用地的新路子。

（三）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。當(dāng)前，我市各方面上項目的積極性很高，但是按照國家要求和我市的經(jīng)驗，新上項目必須嚴(yán)把“病從口入”關(guān)。凡是符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的，符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能耗、環(huán)保、土地和安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，要大開“綠燈”，給予支持。對于那些高投入、高消耗、高污染、低效益的項目，主管部門堅決不予立項，審核部門堅決不予核準(zhǔn)，環(huán)保部門堅決不予通過，金融機構(gòu)堅決不予貸款。在工作中，要切實搞好對建設(shè)項目的檢查監(jiān)督，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。建立經(jīng)常性的統(tǒng)計分析制度，研究和改進投資統(tǒng)計管理辦法，按照不重不漏、條塊結(jié)合的原則，全面、準(zhǔn)確、及時地反映全市各地區(qū)、各部門的投資情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）各部門通力合作。做好固定資產(chǎn)投資工作，需要方方面面的通力合作，緊密配合。特別是發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、統(tǒng)計等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。對于關(guān)系全市發(fā)展的重大項目要全力支持，絕不能推諉扯皮，貽誤工作。要以投資者為中心，提高效率，超前服務(wù)，做到在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，努力營造良好的投資環(huán)境。當(dāng)前的形勢很好，各方面加快發(fā)展的勁頭很足。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆十一次全會精神，抓住和用好新的上升期，以一天也不耽誤的精神，拼搏進取，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好各項工作，確保年投資任務(wù)的圓滿完成。