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今天的會(huì)議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，縣扶貧辦、民政局分別通報(bào)了我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)情況和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，同志安排部署了當(dāng)前旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，并就解決好今冬明春城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題講了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、要始終站在樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)、安排好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活工作的重大意義

加大旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)力度，推進(jìn)旱腰帶地區(qū)率先脫貧，是省市委、政府立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展要求而做出的一項(xiàng)重大決策部署，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于全面系統(tǒng)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)惠及最廣大人民群眾的更高水平的小康，都具有十分重要的意義。

我縣是省上確定的渭北旱腰帶扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)之一，旱腰帶地區(qū)共涉及我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)行政村、13.2萬人。加大旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)，始終是我縣新農(nóng)村建設(shè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加大旱腰帶扶貧開發(fā)的一系列政策措施，緊緊圍繞增加群眾收入、改善民生條件、減少貧困人口目標(biāo)，大力實(shí)施“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了顯著成效。但是我們還必須清醒地看到，當(dāng)前制約我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)工作的一些主要矛盾依然存在，促進(jìn)群眾持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未形成，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難的問題還沒有從根本上得到解決。特別是今年以來，由于多種自然災(zāi)害以及農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟等因素，農(nóng)村群眾特別是旱腰帶地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到了一定影響，這反映出我們抵御自然災(zāi)害和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，同時(shí)也給我們加快發(fā)展提出了一個(gè)新的課題，要求全縣各級(jí)各部門務(wù)必以高度的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排這兩項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、要始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧總體方針不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)旱腰帶扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排工作縱深開展

要始終牢牢把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主題，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活困難為基礎(chǔ)，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，確保我縣旱腰帶地區(qū)率先脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）要切實(shí)抓好“溫飽”扶貧。解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題是當(dāng)前全縣各級(jí)的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是旱腰帶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早安排，落實(shí)責(zé)任，組織力量逐村逐戶摸清今冬明春貧困群眾的生活困難情況，及時(shí)制定救濟(jì)方案，想盡千方百計(jì)籌措救濟(jì)錢物，最大限度地幫助困難群眾度過難關(guān)。對(duì)一些有自救能力的群眾，我們還要從政策上予以適當(dāng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)他們自力更生，開展生產(chǎn)自救，依靠多種經(jīng)營、外出務(wù)工等辦法解決生產(chǎn)生活困難。同時(shí)，還要繼續(xù)深入開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過多種途經(jīng)，為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

（二）要大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。要始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向，緊緊圍繞我縣畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將貧困地區(qū)群眾自身努力與政府扶持相結(jié)合，因地制宜，合理布局，通過建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮已有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)系，建立相互支持、互惠互利的利益紐帶關(guān)系，做大做強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)旱腰帶地區(qū)加快發(fā)展，群眾收入快速增長。

（三）要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)扶貧。基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)環(huán)境惡劣是制約旱腰帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的瓶頸。要切實(shí)抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)最難得、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，用足用活政策，跑項(xiàng)目、爭資金，始終從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事抓起，努力解決好群眾吃水難、行路難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的一些問題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，把公共基礎(chǔ)設(shè)施工程交給那些懂經(jīng)營、會(huì)管理、熱心群眾公益事業(yè)的能人去管理，力爭使這些工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到自我積累、自我循環(huán)、長期受益的目的。

（四）要全力抓好科技扶貧和精神扶貧。要始終把提高貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)作為扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵，積極推進(jìn)科技興農(nóng)，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使每個(gè)家庭至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要不斷凝聚激發(fā)貧困地區(qū)群眾致富奔小康的內(nèi)在活力。過去有一句話叫“財(cái)大氣粗，人窮志短”。要通過扶“志”，通過精神扶貧，引導(dǎo)教育廣大貧困群眾樹立窮則思變、自強(qiáng)自主的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使他們有決心、有信心依靠自己的勤勞雙手改變貧困面貌，創(chuàng)造幸福生活。

三、要始終加強(qiáng)對(duì)旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

能否實(shí)現(xiàn)旱腰帶地區(qū)率先脫貧，切實(shí)安排好困難群眾生產(chǎn)生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

（一）要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。剛才，興放同志就落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制講了很好的意見，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要嚴(yán)格按照縣上的既定部署，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)集體抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密安排部署，精心組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）要加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織是改變貧困地區(qū)面貌的有力保障。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是要建設(shè)一套好班子，選準(zhǔn)選好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人，讓那些懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、為民服務(wù)意愿強(qiáng)烈的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，還要抓好農(nóng)村黨員干部的教育工作，使廣大基層黨員干部真正起到模范帶頭作用，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和困難群眾生產(chǎn)生活安排工作的落實(shí)。

（三）要形成工作合力。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭深入包抓幫扶鄉(xiāng)村，幫助解決問題，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎實(shí)開展重點(diǎn)村包抓工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動(dòng)出面幫助鄉(xiāng)村解決實(shí)際問題。要組織動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，形成全黨動(dòng)員、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作新格局，全力加快旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)，積極幫助困難群眾度過難關(guān)，切實(shí)將這項(xiàng)事關(guān)全局的“民心”工程做實(shí)做好，為建設(shè)平安誠信富裕和諧新做出新的更大的貢獻(xiàn)。