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一、準確把握此次教育實踐活動的鮮明特點，確保活動有效推進

按照中央和省委、市委統一安排，我區黨的群眾路線教育實踐活動從今年開始。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。參加的范圍主要是區級機關，區直部門、園區及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道，醫院、學校、村、社區等基層組織，非公有制經濟組織和社會組織，黨的組織關系在船山的上管部門等。我區作為全黨第二批啟動的活動單位，開展此次活動具有很多鮮明的特點，在深刻領會中央、省委、市委和區委重大部署的基礎上，把握好這些特點，是確保活動取得實效的基本前提。各級各部門各單位在安排和推進活動的過程中，特別要注意把握四個方面的特點：

一是活動參與對象量多面廣，具有鮮明的差異性。根據中省市要求，全區共有748個單位和基層黨組織，18001名黨員參加這次活動。從參與層級上看，涉及區、鄉、村三級；從覆蓋范圍上看，涵蓋機關、事業單位、非公有制企業和社會組織等領域；從活動主體上看，包括領導干部、機關黨員、農村黨員、流動黨員等不同群體。參與活動的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，特別是黨組織情況差異大，黨員行業分布、職業構成多樣。這要求我們，開展活動必須從實際出發，更加強調活動方式的針對性和方法的差異性，不搞“一鍋煮”，防止“一刀切”。

二是活動對象直接聯系服務群眾，具有鮮明的群眾性。參加這次活動的黨組織和黨員干部大多處在基層第一線，從事的工作就是直接聯系服務群眾。廣大群眾對黨的作風和形象的直觀感知，往往就是通過這些處在群眾中間，與群眾面對面打交道的黨組織和黨員干部來認識和評判。活動的著力點和落腳點，都要體現在服務群眾和讓群眾滿意、讓群眾得實惠上。這要求我們，開展活動必須突出重點群體、重點領域，既要切實抓好領導機關、領導班子和領導干部的教育實踐，又要突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐，同時，還要注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等群眾工作最前沿的基層組織的教育實踐活動。

三是活動中需要解決的問題直接具體，具有鮮明的實踐性。注重實踐、在實踐中解決問題是這次活動的鮮明特征。解決問題重在三個方面：一是要聚焦“四風”問題，突出解決各級黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的主要問題。剛才書記講話中深刻指出的一系列現象，都是“四風”問題在我們一些黨員干部身上的具體反映，必須下大力氣加以解決。二是要回應群眾關切，著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。當前，群眾的訴求越來越多元化，基層單位和黨組織面對群眾關心關注的就學就業、征地拆遷、社會保障等問題更加直接、更加具體、更加繁雜。這就需要我們在活動一開始，就要收集掌握民愿和民盼，維護群眾利益，著手解決群眾反映強烈的突出問題，真心實意地在活動中為群眾辦實事、做好事、解難事。三是要突出服務群眾，著力解決服務群眾最后一公里問題。要以建設服務型黨組織為抓手，查找服務短板、搭建服務載體、強化服務功能，全面解決好服務群眾不力、不實、不優的問題，讓群眾真正感受到干部作風的轉變，得到實實在在的好處。

四是這次活動要求高、任務重，具有極端的緊迫性。第二批教育實踐活動是第一批活動在基層的延續，主題不變、鏡頭不換，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，總目標是“黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實”。這就需要我們以高度的政治責任感和敏銳性，堅決防止和克服輕視思想、觀望態度、矛盾心理、擔心情緒，握實“接力棒”，高質量、高標準、高要求抓好教育實踐活動，取得群眾滿意的實效。

二、準確把握第二批教育實踐活動的關鍵環節，確保活動有序推進

以今天會議為標志，全區黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。這次活動不分階段、不搞轉段，采取統一部署、壓茬推進的辦法，區級機關、區直部門和園區領導班子，鄉鎮、街道、學校和醫療衛生等事業單位原則；村、社區及非公有制經濟組織、社會組織等基層組織原則上要在3月底前啟動。各單位要堅持時間服從質量，把握時間節點，高標準、嚴要求，扎實抓好三個重要環節。

第一、學習教育、聽取意見環節。以“學黨章黨史、學文件講話、學先進典型，深入基層向群眾問計、問效、問需”的“三學三問”活動為載體，主要抓好3項工作。一是逐級動員部署。全區動員大會后，各單位要及時召開動員大會，主要負責同志要親自作動員報告，區委督導組組長要提工作要求。會上，督導組要組織參會人員對領導班子及成員作風建設情況進行現場民主評議。二是抓好學習教育。要開展專題學習，重點學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習系列講話精神，學習黨章和中央、省委、市委、區委重大決策部署。要開展專題教育，充分運用船山黨群活動中心、社區道德講堂、黨員干部在線學習平臺等學習載體，通過黨委（組）中心組學習會、黨組織“”、黨課輔導、巡回宣講、專題調研、個人自學等方式，深入開展理論宣講教育、先進典型引導教育、實踐體驗教育、反腐倡廉警示教育“四項專題教育”。要開展專題討論，圍繞“勤政廉政簡政”主題，重點開展“群眾觀點怎么看”、“干部作風怎么改”、“服務群眾怎么干”、“五好干部怎么當”、“一極一城三區新船山怎么建”五個專題討論，促進黨員干部在討論交流中牢固群眾觀點，增強行動自覺。三是開門聽取意見。結合開展“走基層”活動、“敲門”行動，深入調查研究，充分運用“主動納諫”“開門評風”“百姓聽音”“基層問癥”等聽取意見的做法，依托各級政務服務中心、信訪接待中心、便民服務中心，以及服務群眾“三方互動”網絡平臺、“12345”政府服務熱線、“580”黨員志愿者服務網絡平臺，廣泛聽取各方意見建議，特別要防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”和“一窩蜂”下基層、重復征求意見等問題。

第二，查擺問題、開展批評環節。以查思想找問題根源、查工作找服務短板、查作風找“四風”表現的“三查三找”活動為載體，主要抓好3項工作。一是查找“四風”具體表現。重點圍繞為民務實清廉主題，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求和群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找和提出“四風”問題具體表現。二是撰寫對照檢查材料。區級機關、鄉鎮、街道、園區、區直部門和醫院、學校等企事業單位領導班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要包括四個方面：說明遵守政治紀律和貫徹中央八項規定，省市區十項規定、轉變作風的情況；分析列出“四風”方面存在的主要問題及具體表現、典型事例；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析問題產生根源；明確今后努力的方向及改進措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志和區委督導組要分級分類嚴格審核把關，屬區級領導聯系點的鄉鎮（街道），還需報所聯系的區級領導審定，不合格的要堅決返工；領導班子和黨委（黨組）主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案；黨員領導干部的對照檢查材料，要按照干部管理權限上報。三是開好專題民主生活會和組織生活會。重點是抓好各級領導班子的專題民主生活會，會前要普遍開展談心交心，會上要以整風精神開展嚴肅認真的批評和自我批評，會后要在一定范圍內通報民主生活會情況。各單位民主生活會須經區委督導組同意后方可召開，督導組要全程指導，督導組長要參加會議并進行點評，區紀委和區委組織部要派員參加會議。其他基層單位的黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員，針對存在問題提出改進措施和辦法。對問題矛盾比較集中、反映問題較多的基層單位，上級黨組織要派人到會指導。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織生活會。

第三，整改落實、建章立制環節。以抓好整改整治比提升，抓好正風肅紀比形象，抓好服務群眾比能力、抓好建章立制比效果“四抓四比”活動為載體，主要抓好5項工作。一是上下聯動制定整改方案。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、成效有監督的“五有”要求，認真制定、嚴格審核整改方案和措施，明確任務書、時間表和責任人，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。二是聚焦“四風”開展專項整治。各部門各單位要不折不扣地落實中央和省委、市委、區委確定的專項整治任務，結合履行職能職責和干部作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把解決群眾反映強烈的面上突出問題、整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。三是強化正風肅紀查處典型。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。四是加強和改進群眾工作。重點是把聯系服務群眾工作具體化、制度化、常態化，廣泛開展“雙爭”、“雙聯”活動和“走基層”活動，深化“580黨員志愿者服務”品牌創建，做實做細服務群眾“三方互動”網絡平臺，全面開展機關黨組織和在職黨員社區“雙報到”，推動黨員義工隊、黨員干部進社區、進網格、進樓棟開展“義工”服務。建立黨代表聯系群眾和黨員創先爭優活動長效機制，健全黨員干部服務群眾承諾踐諾制度，建好民生訴求、困難群眾、穩定工作“三本臺帳”，不斷提高服務群眾的能力和水平。五是健全落實制度規定。本著“于法周延、于事簡便”的原則，重點區分“廢、改、立”三種類型，建立健全一批行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，進一步提高黨的群眾工作科學化水平。教育實踐活動結束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”并進行工作總結、查漏補缺。

需要強調的是，以上三個環節工作，各部門各單位自查認為上一個環節既完成了“規定動作”，又落實了“自選動作”，達到了預期目的和理想效果的，報區委督導組批準同意后，方可進入下一環節。

三、準確把握第二批教育實踐活動的工作要求，確保活動有力推進

黨的群眾路線教育實踐活動是中央作出的重大部署，開展好這項活動是當前各級黨組織和廣大黨員干部的重大政治任務。各地各部門各單位務必高度重視，精心組織，確保活動不虛、不空、不偏。

一要堅持領導示范。黨員領導干部既是活動的組織者又是參與者，教育實踐活動能否抓出成效，關鍵看領導同志的“第一推動力”作用發揮得如何。各級黨組織書記要親自抓、親自參與，自覺擺正位置抓學習，站在前臺受教育，深入基層找問題，動真碰硬抓整改，以自己的實際行動影響和帶動廣大黨員干部投入到教育實踐活動中來。區委建立了區委常委、黨員副區長分工負責和指導聯系黨的群眾路線教育實踐活動制度，各部門各單位也要明確領導關系，搞好分工，建立黨員領導干部聯系點。區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室要分別制定“四大班子”活動開展的具體實施方案，抓好組織實施。

二要強化問題導向。堅持群眾滿意價值取向和務實落實、聯系實際的原則，從一開始就要注意從群眾最關心的問題改起，從容易整改的地方做起，把解決“四風”問題與解決群眾最急最盼的民生問題結合起來，推動問題得到有效解決，防止活動“空對空”。

三要加強分類指導。各部門各單位要結合區委1+6實施意見，緊密聯系本地、本部門、本行業的實際，因地制宜制定實施方案，既扎實抓好“規定動作”，又推出一批“自選動作”。區級領導班子和領導干部要在找準和解決“四風”問題上下功夫、見實效；區以下單位要在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫、見實效。農村、社區、非公有制企業和社會組織的黨組織和黨員，要以普遍受教育為主，采取因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見的方式開展活動，組織黨員參加學習教育。

四要嚴格督促指導。區委派出11個活動督導組，重點對鄉鎮、街道，園區、區直部門及其直屬單位進行督導。督導組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，督促抓好每個環節各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。教育、衛生等行業系統單位，也要組建督導組，開展督促指導，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

五要加強輿論宣傳。要充分運用區級廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳中央、省委、市委和區委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經驗、好做法，及時報道社會各界的積極反響，集聚推動教育實踐活動的正能量。要加強信息收集、提煉、報送，著力打造先進工作典型，以典型的示范效應，為全區教育實踐活動營造聲勢、擴大影響。

同志們，搞好群眾路線教育實踐活動，區委重視、全區一萬八千名黨員關心、70多萬群眾期盼。我們一定要按照中央、省委、市委和區委的部署要求，以抓鐵有痕、踏石留印的態度和決心，扎扎實實抓好各項工作，為建設“一極一城三區”新船山，提前兩年建成小康社會提供強大動力，做出更大貢獻。