林業局創建林業生態市動員會講話
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同志們：
市委、市政府今天召開全市林業生態市創建工作電視電話動員大會，是我市全面貫徹落實黨的*、省委十屆二次全會和市委五屆四次全會精神的一次重要會議。會議的主要目的是進一步統一思想認識，落實工作措施，全力加快林業生態市建設步伐。剛才，麗萍同志作了動員報告，總結了近年來我市林業工作尤其是林業生態建設方面所取得的成績，對我市創建林業生態市工作作了具體部署；市林業局志偉同志就如何貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》等一系列文件精神作了發言，我完全贊同。為了貫徹好這次會議精神，全面推進我市林業生態市建設，現在我講五點意見，概括起來就是要做到“五個到位”：
加快林業發展、建設林業生態市，是我市改善生態環境、建設生態文明的迫切需要，是我市全面建設小康社會、構建和諧社會的重要支撐，也是鞏固發展我市生態優勢，增強綜合競爭力和發展后勁的重大舉措。隨著我市工業化、城鎮化進程加快，環境壓力日趨明顯，生態環境問題也越來越成為制約和影響我市經濟社會發展的重要因素。加快林業生態建設，構建穩定的林業生態系統，不僅可以減少水土流失、涵養水源、凈化污染物，而且可以進一步增加森林的固碳能力，實現間接減排，擴大環境容量，提高我市經濟社會發展的環境承載能力，實現經濟社會可持續發展。我市地處東江中上游，是全省的重要水源林區，在維護區域生態安全、在全省經濟社會可持續發展戰略中起著舉足輕重的作用。我市是首批5個“全國生態環境保護最佳范例”之一。生態優勢是我市最大的優勢和寶貴財富，要想把“綠水青山”這一優勢保持好、發揮好，必須高度重視林業生態建設，充分發揮森林在涵養水源、保護水土、凈化美化環境、保護生物多樣性等方面的重要作用，為實現全面、協調、可持續發展提供生態保障。自2003年黨中央、國務院出臺了《關于加快林業發展的決定》后，省委、省政府率先在全國提出建設林業生態省。按照省委、省政府的部署和要求，我市提出了建設林業生態市的總體目標：到2010年建成4個生態縣，到2015年，全市各縣區均達到林業生態縣標準，建成林業生態市。目前，我市源城區、東源縣雖然已成功創建林業生態縣，但從整體上看，我市生態狀況還比較脆弱，森林質量不夠高，生態功能不夠強，建設林業生態市任務繁重艱巨。因此，全市各級各部門要充分認識林業生態建設面臨的新形勢、新機遇、新要求，充分認識創建林業生態市的重要性和必要性，從落實科學發展觀的高度，著眼*的長遠發展、持續發展、又好又快發展，進一步增強責任感和使命感，把創建林業生態市擺在重要的戰略位置，調動一切積極因素，采取一切有效措施，狠抓各項工作落實，全力以赴確保實現創建林業生態市目標。
二、組織領導要到位，確保到2015年全面建成林業生態市
中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》明確規定，各級黨委、政府對本地區林業生態建設工作要全面負責，政府主要負責同志是林業生態建設的第一責任人，分管負責同志是林業生態建設的主要責任人。因此，各縣區要把林業生態縣建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，把林業生態建設擺上重要議事日程，把工作任務納入任期目標和年度目標，實行一把手親自抓、負總責，建立和完善分工負責和統一監管的工作機制，形成政府分級管理、部門相互配合、上下良性互動的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各縣區主要負責同志要及時研究、解決林業生態建設中出現的重大問題，要建立科學的林業生態建設工作目標考核體系，切實強化對林業生態建設工作的組織領導，確保到2015年全面建成林業生態市。
三、責任落實要到位，扎實做好創建林業生態市各項工作
建設林業生態市是一項系統工程，涉及方方面面。因此，各級各部門要按照市委、市政府《決定》的要求，統籌安排，全面部署，加強溝通，密切配合，通力協作，形成建設林業生態市的強大工作合力。林業部門作為林業生態建設的主體，要切實履行職責，積極向黨委、政府獻計獻策；盡快將建設林業生態市的各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實，并實行目標管理，把市委、市政府關于加快林業發展、建設林業生態市的一系列政策措施不折不扣地落到實處。農業、水利、環保、國土、規劃建設等部門，要把林業生態市創建工作當作自身一項重要的份內工作，嚴格按照職責要求，切實做好創建林業生態市的相關工作。要強化督促檢查，市、縣區都要成立督查組，加強對林業生態市建設工作跟蹤督查，確保創建林業生態市的各項工作落到實處。
四、資金投入要到位，確保創建林業生態市工作順利推進
資金到位是完成林業生態市創建工作的重要保障。要建立政府主導和市場運作相結合的林業建設投資機制，不斷加大資金投入。重點林業生態工程建設實行政府主導，投資納入各級政府財政支持體系；林業產業工程建設遵循市場規律，投資實行市場化運作；生態與經濟兼顧的生態能源林等建設，注重吸引社會投資，同時發揮政府投資的引導、帶動作用。為此，各級政府務必按照市委、市政府《決定》的要求，把對林業生態建設投入作為戰略性投資，納入基本建設投入范圍。從2008年起至2012年，市財政在2007年安排造林專項資金總量的基礎上，每年遞增安排20%的資金，用于補助縣區造林滅荒；各縣區財政安排200萬元，以后每年遞增20%的資金，專項用于荒山造林綠化。同時，各縣區也要積極主動多方籌措林業建設資金，為我市林業生態市建設提供資金保障，確保林業生態市工作順利推進。
五、宣傳發動要到位，營造創建林業生態市的濃厚氛圍
各級各部門要緊緊圍繞林業生態市建設，大力宣傳建設林業生態市的重大意義，宣傳林業生態建設在構建和諧社會中的重要作用，發動全社會關心支持林業生態市建設。加強對林業法律、法規和政策的宣傳，為林業生態市建設營造良好的社會環境。各地要采取群眾喜聞樂見的形式，運用各種宣傳手段，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果，不斷提高全民生態安全意識。新聞媒體要將林業生態安全宣傳納入公益性宣傳范圍；學校、農村、城市街道和居民委員會要以多種形式，普及林業生態安全知識。通過廣泛深入的宣傳教育，調動廣大干部群眾參與創建林業生態市的積極性和主動性，動員社會力量參與林業建設，形成全黨動員、全民動手、全社會建設林業生態市的濃厚氛圍。
同志們，加快林業發展、建設林業生態市關系全局、影響深遠，是一項“功在當代、利及千秋”的“幸福工程”。各級各部門要嚴格按照市委、市政府的部署和要求，迅速行動起來，求真務實，真抓實干，為依期實現創建林業生態市目標而努力奮斗。
