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同志們:
剛才,國務院、省政府對開展糧食清倉查庫工作作了全面的動員和部署,目標、任務和要求已十分明確,各地一定要按照國務院和省政府的統一部署,精心組織,扎實工作,狠抓落實。下面,我就清倉查庫和當前及今后一個時期的糧食工作講幾點意見:
一、站在講政治的高度,切實抓好糧食清倉查庫工作
一是要統一思想,提高認識。這次清倉查庫是繼*年以來的又一次全國范圍內的糧食庫存大檢查。開展糧食清查工作,是維護糧食安全,確保國家宏觀調控的需要,是發現問題,糾正違規違法行為,確保國家糧食政策措施落到實處的需要。糧食問題關系國計民生,保障糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。準確掌握糧食庫存情況,確保庫存糧食數量真實、質量良好,這對做好糧食宏觀調控工作,保障糧食安全,應對嚴峻復雜的經濟形勢,促進國民經濟平穩較快發展和保持社會和諧穩定具有十分重要的意義。各地各部門一定要統一思想,提高認識,站在講政治的高度,加強領導,強化責任,精心組織,扎扎實實抓好工作,實事求是反映情況,確保我市糧食清倉查庫工作任務圓滿完成。
二是要突出重點,落實責任。這次清倉查庫的重點是中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的數量、品種和質量情況、國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種、質量和糧權歸屬情況,企業糧食庫存賬實相符、賬賬相符以及信貸資金對應情況,政策性糧食的各項補貼情況,納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行統計制度的情況。這次清查工作范圍廣,時間緊,任務重,要求高,涉及部門多,各有關職能部門和單位要在當地政府的統一領導和部署下密切配合,協同工作,切實做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、工作經費到位、措施落實到位。各縣(市、區)人民政府要按照在地原則,對本行政區域內糧食庫存清查結果的客觀真實性和準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣、市、區政府主要負責人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。
三是要精心組織,抓好自查和普查。整個清倉查庫工作將于今年5月底完成。4月5日前,各縣市區要完成自查工作。各地一定要按照國務院和省、市政府的有關文件精神,細化工作方案,周密部署,扎實抓好自查工作。在自查工作中,要堅持在地檢查的原則,打破糧食事權限制,糧食庫存實行實物在地檢查,檢查結果在地統計,做到“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。自查結束后,市級政府按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”原則組織全面普查,在此基礎上迎接省級政府組織的重點復查和國務院組織的抽查。
四是要強化保密意識,嚴明工作紀律。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央、地方政策性糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各級要按照國家保密規定,加強清倉查庫數據的保密措施,明確保密責任,配備專用電腦等必要的硬件設施,在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。各地各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作,要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮。要堅決防止清倉查庫搞形式、走過場,堅決防止弄虛作假,故意掩蓋事實,堅決防止干擾、阻礙清倉查庫工作正常開展的情況發生。對上述違紀行為,一經發現,要嚴肅查處。各級糧食清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。各級監察、審計和糧食行政管理部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
五是要保障經費,??顚S?。本次清倉查庫工作的必要開支,由省財政核實后專項列支,中央財政適當補助,不足部分,經同級財政部門核實后予以補足。為確保我市清倉查庫工作的順利進行,在上級經費未到位的情況下,各縣(市、區)政府要在本級財政先墊付,并實行??顚S?、專戶管理。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。
二、堅定信心,統籌謀劃新時期糧食工作
過去的一年,全市糧食部門堅持以科學發展觀統領糧食流通工作全局,糧食產業化經營快速發展,糧油收購計劃全面完成,依法管糧工作步入正軌,國有糧食企業改革穩步推進,全市糧食系統形成了穩定、協調發展的良好局面。
2009年,全市糧食工作要認真貫徹落實市委六屆六次全會和全市農村工作會議精神,努力在發展糧食產業,推進社會主義新農村建設上有更大作為;在確保糧食安全,落實黨的惠農政策上有更大作為;在規范行政執法、維護糧食流通秩序上有更大作為。
一是要加強糧食流通體系建設。今年,國家將大幅提高糧食最低收購價格,全市糧食部門一定要充分發揮主渠道作用,認真執行國家糧食最低收購價政策,積極入市收購,充分掌握糧源,搞活糧食經營,保護和調動農民的種糧積極性。要鼓勵和引導具有經營資格的各類糧食經營者平等參與市場競爭,搞活糧食流通。要加強糧食產銷銜接,開展深層次合作,加快建立我市糧食現代物流體系,重點抓好北郊糧庫物流項目建設。要積極推進糧食批發交易市場建設,逐步完善糧油市場體系,以商流帶動物流,以物流促進商流,確保糧食有序流通。要積極爭取上級支持,抓好中心糧庫建設,改善縣市區糧食倉儲設施條件。要大力推廣農戶科學儲糧,擴大糧食產后減損安全保障工程試點,減少農民儲糧損失。
二是要加強糧食產業化體系建設。發展糧食產業化經營,事關農民增收,事關糧食產業振興,事關我市現代農業強市建設大局,全市糧食部門要按照市委、市政府的工作部署,大力推進“一袋米”、“一壺油”工程建設。支持國寶集團按照市場運作的方式,發揮品牌效應,在全省范圍內進行糧食加工資源的整合重組,進一步擴大規模,使其成為年生產能力達100萬噸、銷售收入達30億元的大型企業集團,實現“一袋米”工程的第三步戰略目標。要以現有資源和加工優勢為基礎,以中糧祥瑞、日月油脂、洪森公司為龍頭,整合區域內油脂加工企業,推進“一壺油”工程的實施,力爭全市油料年加工能力達80萬噸。要引導重點龍頭企業大力發展糧油精深加工,延伸產業鏈條,推進糧油食品工業向資源循環利用、產品精深加工、產業集群發展方向邁進。鼓勵和發展糧食訂單生產、訂單收購,引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制。要依托優勢企業和名牌產品,加大聯合、兼并、重組的力度,整合糧食企業,推動資源集約和資本積聚,培育一批具有核心競爭力的大型產業化龍頭企業。
三是要加強糧食行政執法和監管體系建設。面對糧食流通市場化、市場主體多元化的新形勢,各級糧食部門要增強大局意識和責任意識,抓好糧食行政執法和監管體系建設。要加大《糧食流通管理條例》的宣傳力度,抓好行政執法機構建設,依法開展糧食收購資格、國家各項糧食政策落實情況、糧食出入庫檢驗制度執行情況、糧食流通統計制度執行情況、地方儲備糧和軍糧供應等專項監督檢查,加大對糧食收購中違反國家政策、損害農民利益的案件及糧食經營活動中違規案件的查處力度。大力推進糧食市場監管聯合執法,加強糧食流通監督檢查隊伍建設,努力提高監管執法效果和文明執法水平。
四是要深入推進國有糧食企業改革。今年全省糧食工作會議對啟動新一輪國有糧食企業改革進行了統一部署,要求改革改制面達到80%,任務十分艱巨,全市各級糧食部門一定要在當地黨委、政府的領導下,按照“收縮戰線、精干主體,工商結合、政企分開,集團化經營、公司化管理”的思路,以增強政府對糧食宏觀調控能力、企業經營活力和競爭實力為目標,狠抓整合重組和體制機制創新,扎實穩妥推進國有糧食企業改革,確保改革任務的圓滿完成。
五是要加強領導,部門配合,共同營造糧食工作的良好環境。糧食工作政策性強,業務性強,關系國家穩定和農民切身利益。各縣市區政府要切實加強對糧食工作的領導,協調解決糧食流通中的體制矛盾和各種實際困難,為糧食部門的改革和發展創造寬松的環境。對于產糧大縣獎勵資金的用途,上級文件有明確規定,各級政府一定要合理運用,從新增的獎勵資金中安排一部分資金,支持糧食企業倉儲設施建設、農戶科學儲糧和糧食產業化龍頭企業技術改造,真正把糧食工作的各項政策措施落到實處。糧食行業的改革和發展,離不開各方面的支持和配合。地方糧食部門要與中儲糧系統加強溝通和協調,支持中儲糧做好國家政策性糧食收購工作;中儲糧荊門直屬庫要認真落實國家糧食收購政策,保障農民和收購企業利益。市農發行和質量技術監督、工商、物價、衛生等部門,都要積極支持糧食工作,共同推進糧食流通產業又好又快發展。
同志們,今年全市糧食流通產業發展任務艱巨,糧食清倉查庫工作時間緊、任務重、責任大。希望全市糧食系統廣大干部職工團結拼搏,真抓實干,努力開創糧食工作新局面,為維護國家糧食安全,加快我市現代農業強市建設步伐再立新功。