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同志們：

今天這個大會，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。為開好這次會議，縣委、縣政府先后召開縣委常委會、縣政府常務會進行研究部署。可以說，這次大會是近年來重視程度最高、參與人數最多、發動面最廣的一次關于召開造林綠化的動員大會、誓師大會。這次會議的召開，必將對加快魅力*建設、實現我縣生態文明與經濟文明高度融合起到巨大的推動作用。這次會議開得很好，剛才建設局、交通局、瑯琚鎮作了大會發言；之前，徐俊副縣長傳達了全省、全市造林綠化“一大四小”工程建設動員大會精神，萍鄉書記根據縣委常委會研究的意見全面部署了我縣造林綠化“一大四小”工程，講得非常好，目標明確，重點突出，操作性強，會議還向各鄉鎮（場）下達了造林綠化“一大四小”工程建設責任書，請各地各部門迅速行動起來，結合《實施意見》抓好貫徹落實，確保取得實效。下面，我再強調幾點意見。概括來說，就是“思想認識要有深度、工作謀劃要有高度、組織領導要有力度”。

一、思想認識要有深度

做什么事情，態度決定一切。思想認識沒到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點思想認識問題：

第一、推進造林綠化“一大四小”工程建設是全省全市的大勢所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅持保護生態不動搖，指出“要像愛護眼睛一樣愛護青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設環鄱陽湖生態經濟區”的重大戰略部署，并先后開展了三次調研，提出了三大具體措施，其中第一次調研提出了要分兩年解決縣城以上污水問題；第二次調研提出了所有農村垃圾必須實行無害化處理；第三次調研提出了實施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長也多次強調綠色生態是江西最大的財富、最大的優勢、最大的潛力、最大的品牌，保護和建設好良好的生態是我們最大的責任。10月6日省里專題召開了高規格、大規模的造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，蘇書記、吳省長、國家林業局賈志邦局長、凌成興常務副省長、陳達恒常委副省長都參加了會議，蘇書記、吳省長、賈局長還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領導共同出席一個業務工作會議，這是第一次。由此可見，省委、省政府對“一大四小”工程建設的重視和關注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動員大會，市委鐘書記、市政府甘市長、省林業廳劉廳長分別作了重要講話。這些都充分體現了省委、省政府和市委、市政府對造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動統一到省、市這一重大決策部署上來就是講政治。

第二、推進造林綠化“一大四小”工程建設是建設*人文生態型工業新城的迫切需要。一個環境優美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質量和享受生態文明建設成果的迫切需要。不知大家到過維也納這個地方沒有，維也納是個只有40余萬口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時從城市這頭到城市那頭，要通過一段很長的原始生態區，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說，維也納這座城市建在森林中，森林環繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來，我們*立足優良的生態環境，提出了建設人文生態型工業新城的目標定位，通過幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級園林城市和省級文明城市稱號，正在爭創全國園林城市。但對照全國園林城市的標準，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經濟社會發展工作調度會上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結合這次造林綠化“一大四小”工程建設，嚴格按照全國園林城市的要求和標準抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營造一流的人居環境，努力打造*人文生態品牌。

第三、推進造林綠化“一大四小”工程建設是實現*跨越發展、科學發展的必然要求。一流的生態環境既是人們向往的生存環境，也是集聚財富的重要法碼。現在人們選擇投資創業地，已經不再僅僅看重政策是否優惠，而是越來越看重一個地方風景是否秀麗、生態環境是否優美。可以想象，以后賺了錢的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質量，而要過高質量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛生的水源，他們將會向生態良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠離生態惡劣的地方，來到生態良好的地方。*生態良好，進入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來到*后對我說，*有點仙氣。我說，怎么有仙氣？他說，從龍虎山過來，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說這個地方有仙氣，這個地方可以落腳。目前經濟總量小、經濟欠發達仍然是*最基本的縣情，發展不足、發展不夠仍然是當前最主要的矛盾，跨越發展、科學發展是*當前最緊迫的任務。我們必須堅持實施項目帶動不動搖，堅持項目引進不松勁。最能吸引項目落戶是什么？就是良好的生態環境。對此，我們一定要用發展的眼光、全局的思維、系統的方法，以更大的決心、更高的標準，扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，保護好*的綠水藍天、青山秀谷。

二、工作謀劃要有高度

剛才，萍鄉書記對我縣如何貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標和工作重點，希望大家認真領會。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡單強調幾點。

一是要突出科學規劃這個基點。搞好規劃是造林綠化的前提，是一項基礎性工作。“花園城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規劃的結果。其城市規劃中專門有一章“綠色和藍色規劃”，相當于我國的城市綠地系統規劃。該規劃為確保在城市化進程飛速發展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質量。我們在規劃過程中，要本著因地制宜、實事求是的原則，一切從實際出發，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關專家、技術人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學決策。同時，對于每一項專項綠化規劃都要立足實際，高標設計，突出品位，建成精品。在實施過程中，要將規劃內容落到實處，要一張圖紙干到底，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義。

二是要突出補弱增量這個重點。補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。特別是鄉鎮、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從撫州來，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰役紀念碑山體以及進入*的左邊那一帶，已經破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點所在、潛力所在。要結合推進新農村建設，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。倡導和鼓勵農民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經濟林。要注重示范引導，各村委會要抓好1—2個村（組）綠化示范點，努力實現村在林中，林在村中，一個村一片林，一村一片景；要結合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項目，抓好高速公路、316、2*國道、縣鄉公路、新建農村公路等通道綠化及兩側輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態效益、經濟效益和社會效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態品牌的綠色風景線、致富線。

增量，就是要進一步增加縣城綠量。推進城鎮人性化，不僅要在空間上把城鎮做大，更重要的是在內涵上把城鎮做強、做優、做美，努力建設成經濟文明與生態文明、精神文明高度統一的人文生態型新興城市。近年來，縣城綠量得到一定增長，城區綠化率達32%，綠地率達28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區與郊區綠地的結合性、景觀與生態的共融性并不是很好，尤其是城西新區與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過程中，要注重點、線、面相結合，樹、花、草相配套，新區與老街整體推進。要充分借鑒北京市建設“城外青山環抱、城里綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬500米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，要重點加快新行政中心、錦繡廣場、秀谷西大道、行政辦公新區、工業園區及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實現“綠不斷、園成串、百步見綠、舉目有景”。

三是要突出全民參與這個節點。“植樹造林，綠化家園”活動是一項社會系統工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調動起全社會的力量，以大兵團作戰的方式，捆綁式、集團沖鋒式地投入到這項工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅持參加一年一度的植樹運動；各居住小區、學校、企業都有自己養護的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見和建議；鼓勵市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養護，政府、單位、群眾同心協力造林綠化的機制和風氣。我們的縣鄉機關廣大干部要在造林綠化中發揮模范帶頭作用；各企事業單位、學校要積極主動地承擔起造林綠化任務；婦聯、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊要積極為美化綠化第二故鄉出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉鎮要加大群眾義務工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實好國家關于宜林地有償轉讓的有關政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵城鄉個體工商戶、下崗職工等開發治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。

四是要突出投入機制這個難點。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責任，所有建設項目，如街道、建屋、開發土地的綠化都作為項目建設的組成部分，按照綠化規劃落實，驗收合格后移交綠化部門管理。對于大面積的綠化養護、樹木花草的管護，公園設施的維護，綠地的建設等，都用招標的方式承包或租賃經營。市場機制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調動了社會各方面資金投入、管理、養護的積極性。關于資金問題，各鄉鎮、各部門應創新思維，創新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權，吸引機關、企事業單位和個體大戶投資；二是借栽種具有紀念意義的樹木，吸引城鄉廣大干部群眾個人投資；三是采取承包林地等方式，用經濟利益吸引個體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發展非公有林地，在執行林業管理政策的基礎上實行“誰投資、誰所有”。總之，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。

三、組織領導要有力度

造林綠化“一大四小”工程既是改善生態環境，加快林業發展，功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進我縣經濟社會跨越發展、科學發展的一項宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴明責任、健全機制，確保造林綠化“一大四小”工程建設取得實實在在的成效。

（一）要明確責任抓落實。一是明確領導責任制。縣里已成立了以我為組長的造林綠化“一大四小”工程建設領導小組，縣四套班子領導也落實了相關責任和任務。各地各部門也要切實擔負起責任，成立相應的工作領導機構，特別是主要負責同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協調好本單位的造林綠化各個環節，抓具體，抓落實。二是落實目標責任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學分解近期、中期和長期造林綠化目標，制定具體的實施方案，嚴格執行各項措施，確保把各項工作落到實處。三是嚴格管理考核制。對造林綠化“一大四小”工程建設的主要指標，逐級簽訂造林綠化目標責任狀，實行領導干部任期目標管理，縣委常委會已研究決定，從明年開始納入年度目標綜合考評，嚴格考核，嚴格獎懲。

（二）要依法治林抓落實。一是要加大林權保護力度。凡是造林綠化“一大四小”工程建設過程中確定的林權，相關職能部門要采取切實有效的措施，加以支持保護，嚴禁任何蓄意破壞、損害林農權益的事件發生，千方百計保護好林農的合法權益。同時，要廣泛宣傳林業法律法規，提高全民遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風尚。二是要加大林政執法力度。依法治林是林業可持續發展的制度保障。要嚴厲打擊各種破壞林業資源的違法行為，做到有案必查、執法必嚴、違法必究，發生一起，嚴查一起、重罰一起，堅決杜絕亂砍濫伐、損毀幼樹、占用和踐踏綠地等違法違規行為。三是要加強林政執法隊伍建設。積極推進林業綜合執法改革，有效整合森林公安、林業工作站、林業檢查站、森林防火站、森林防火專業撲火隊以及鄉村護林員等林政執法隊伍，建立林政專業人員與社會力量相結合的護林管理機制，調動社會各界參與護林管理，全方位、全天候服務林業安全。同時，要認真做好森林防火安全工作，嚴格森林防火責任機制，加強野外火源管理，確保森林火災損失降到最低。

（三）要嚴格追究抓落實。這次造林綠化“一大四小”工程建設，省市領導高度重視，廣大干部群眾都十分關注。我們不僅要關注具體內容和項目，更要看重這次活動是否走過場、圖形式。縣里就造林綠化工作將制定嚴格的考核辦法，并將抽調有關單位人員組成造林綠化督查指導小組，對植樹造林工作進行全過程督查指導。在這里，我鄭重地告訴大家，在實施造林綠化工程中，我們將嚴格實行責任追究制和問責制，哪個單位不到位，就要追究那個單位和個人的責任。這不是嚇唬大家，我們說到做到。大家一定要高度重視，扎扎實實把造林綠化各項工作落到實處。

同志們：實施造林綠化“一大四小”工程是時代賦予我們的歷史使命。希望大家站在全局高度，大處著眼，實處著手，實施好造林綠化“一大四小”工程建設，真抓、真管、出真成效。我相信，通過全縣上下共同努力，我們*的山將更綠、水更清、天更藍、民更富、環境更優美，我們*的明天一定會更加美好！