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同志們：

在全省即將進入森林防火重點期的關鍵時刻，省政府召開這次全省森林防火工作電視電話會議，貫徹全國秋冬季森林防火工作會議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會議表彰了20*—20*年度全省森林防火責任目標考核先進單位。*副省長作了重要講話，對今冬明春全省森林防火工作進行了部署，大家務必認真領會，抓好落實。遵照*副省長的指示，我再講三點意見。

一、關于一年來全省森林防火工作回顧

20*年10月以來，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經歷了一次前所未有的嚴峻考驗。在省委、省政府的堅強領導下，各地、各部門以高度的政治責任感，同心協力，艱苦工作，在大災之年取得了全省森林防火工作的新成績。去年10月至今年9月，全省共發生森林火災*起，過火面積*萬畝，受害森林面積*萬畝，死亡*人；森林火災發生次數、過火面積、受害森林面積，較上年度分別上升了*、*和*。其中：今年3月份發生火災*起，過火面積*萬畝，受害森林面積*萬畝，損失相當大。全省共查處火災案件*起，案件查處率*；抓捕火災肇事者*人，其中判刑*人，刑事拘留*人；追究相關責任人*人，其中縣處級干部*人，科級干部*人。

回顧一年來的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。

喜的方面，主要有三條：一是各級領導對森林防火工作空前重視。*書記特別：“必須全力以赴地防止森林火災發生。市長、縣長是第一責任人，如果發生重、特大森林火災，同樣也要追究市、縣委書記的責任”。*省長*次給各級領導和省森林防火指揮部寫信，直接寫到了村委會主任。省政府還制定了《關于進一步加強森林防火工作的意見》，了建立森林防火長效機制的一系列政策措施，省財政今年新增防火專項資金200*萬元、村級防火經費500*萬元。各市、縣黨政主要領導高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實，全省上下出現了對森林防火工作前所未有的重視局面。

二是森林防火隊伍建設上了一個新臺階。第一，繼續實施了武警森林部隊“北兵南用”行動，從內蒙古抽調*名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊參加撲火*次，出動官兵*人次。需要特別的是，國家已批準我省組建武警森林部隊，駐贛部隊10月中旬即將進駐我省。第二，成立了省航空護林站，開展了航空護林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機，成功實施了空中巡護和吊桶滅火作業，累計飛行44架次，飛行作業99小時。今年繼續租用2架飛機，航期延長到*個月，重點開展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業。三星公司的飛機已經到達我省，停在昌北機場，另1架飛機10月下旬到達。第三，專業森林消防隊建設走在全國前列。全省已建立專業隊1*支，隊員*人，核定全額撥款事業編制*名，裝備建設也上了一個臺階，有77支專業隊已經通過達標驗收，專業森林消防隊已經成為我省森林防火的中堅力量，在火災撲救和其他搶險救災方面都發揮了重要作用。這是一個了不起的成績。今年，我們又啟動了機動專業隊建設，每支機動隊投入裝備建設經費*萬元，配備指揮車、運兵車和水霧噴射器等先進撲火裝備，重點提升撲火攻堅和機動作戰能力，目前已裝配18支機動專業隊。今年以來，全省專業森林消防隊共出動撲火12*隊次、隊員30*人次，其中跨市縣撲火491隊次，出動隊員*人次。

三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公開信》，印制*萬份，發送到城鄉居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯合下發《緊急公告》，印制*萬份，張貼到每個自然村和進山路口。同時，還在全省組織開展了“警民共創和諧平安江西”、森林防火“十個一”等大型宣傳活動。各地按照省里的部署狠抓落實，掀起了一輪又一輪的防火宣傳高潮。省森林防火總指揮部先后兩個階段，派出*多個工作組，由各成員單位領導帶隊，深入責任區開展防火督查。各地按照省里的要求，加強巡查，嚴格落實“五個禁止”。九江市在*周邊重點地段加設檢查哨卡*多處，每天組織500*人開展巡查。上饒市嚴禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬名干部進村入戶，統一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見煙就查，見火就罰，成災就抓”。

憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴，不少地方森林火災呈暴發態勢，嚴重干擾了中心工作。火災比較多的設區市有：贛州市*起，上饒市*起，吉安市*起；有*個縣的火災超過*起：于都*起，袁州、贛縣、會昌*起，寧都*起，定南*起，萬載、永新、龍南*起，樂安、鄱陽、全南*起，上饒、吉安、吉水、南康、興國、瑞金、石城*起，婺源、安遠*起。新建縣發生*起火災，全部發生在今年2月份。二是火災處置不及時。不少火災都是等到火燒大了、無法控制了才報告，貽誤了最佳撲火時機，最后釀成大火。永豐縣的“*”火災，青原區的“*3”火災，武寧縣的“*”火災，持續時間長，損失很嚴重。萬載、德興、樂平還先后發生了人員傷亡事故，教訓深刻。三是火災案件查處不到位，責任追究“心慈手軟”。火災責任追究工作做得比較好的設區市有：宜春、上饒、九江、景德鎮市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災燒了兩、三天，損失很大，鄉鎮干部都沒有處理。這個問題必須堅決糾正，否則，森林防火責任制便會成為一句空話。

二、關于當前全省森林防火形勢

綜合分析各種因素，對今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢更加嚴峻，困難更加明顯，任務更加繁重。

1、氣候條件十分不利。從氣候環境來看，我省地處亞熱帶季風氣候區，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險等級高。目前全球正處于極端天氣頻發階段，氣候持續變暖，容易誘發各種自然災害。據專家預測，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險等級偏高，森林防火的壓力非常大。

2、發生重大火災的潛在威脅大。按照國際通行標準，林下可燃物堆積達到每公頃15至30噸時，極易發生特大森林火災。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內可燃物明顯增多，深山區較常年增多5-10倍，達到每公頃30-50噸，超過了發生重大特大火災的臨界，具備了發生大規模森林火災的物質能量條件。另外，樹枝樹冠折斷后，林內濕度下降、風力加大，火險等級在同等天氣條件下提高1-*個等級，林火燃燒強度將增加3-5倍。這些地方一旦發生火災，容易形成大的火勢，而且撲火非常困難，有的地方人進不去，即使進去了，一有情況也很難跑出來，容易出現人員傷亡。

3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農事用火、民俗用火是森林火災的最大隱患，加上進山作業人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認識和準確把握當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢，堅持用科學發展觀統攬全局，堅決克服盲目樂觀、畏難厭戰、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎、抓預防上多下功夫，切實消除隱患，防止和減少森林火災的發生。

三、關于今冬明春的森林防火工作

剛才，*副省長就今冬明春全省森林防火工作進行了全面部署，要求做到“五個確保”：確保以縣為單位火災次數下降、過火面積下降、火災損失下降，確保不再出現今年2、3月份火災頻發的局面，確保不發生重大、特大森林火災，確保不發生群死群傷事故，確保*、*、*、*、*等重點區域不發生一般性森林火災。各地要按照熊副省長的重要指示，認真抓好落實。重點要在以下五個方面抓落實。

1、在工作部署上抓落實。各地要迅速召開會議，對今冬明春的森林防火工作進行全面部署。要按照森林防火行政領導負責制的“五條標準”，層層簽訂責任狀，明確責任區，將每個山頭地段和重點目標的防火責任，落實到具體的責任人，重點要落實鄉村干部分片包干責任制，明確任務和獎罰措施。要加大森林火災案件的查處和責任追究力度，既要追究重大火災的責任，也要追究一般火災的責任；既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任。重大案件由省森林公安局直接查辦。

2、在火源管理上抓落實。要嚴格實行“五個禁止”，堅決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。二要加強巡查。每個村至少落實1-*名巡山員。重點部位和敏感時段，要加大巡護密度，組織干部和護林員全天候巡邏，做到萬無一失。三要加強重點人群的監管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監管人，落實監護責任，嚴格管控。

3、在專業隊建設上抓落實。專業森林消防隊是撲火的主力軍，要加強裝備建設，落實保障經費，改善隊員待遇，強化業務培訓，提高撲火作戰能力。現在植被厚，可燃物多，火勢強，撲火必須有先進的裝備。從現在起，各專業隊要進入戒備狀態，集中食宿，隨時待命。要加強鄉村半專業隊和應急隊建設。林區鄉鎮必須組建半專業隊，重點防火期相對集中。要結合“三防”協會，組建村級撲火應急隊，配備撲火工具，加強撲火安全培訓。

4、在完善防火設施上抓落實。要結合造林綠化“一大四小”工程的實施，加快生物防火林帶和林區公路建設，首先要把居民點、風景區、保護區、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉庫周邊的林帶建起來。要加快受災林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設隔離帶和防火通道。要加強林火遠程監控和無線通信網絡建設，擴大監控面，減少盲區，確保火情發現及時、火場指揮暢通。要抓好國家重點森林防火項目建設，加快建設進度，強化資金管理，提高火災防控能力。

5、在強化火情調度上抓落實。各級森林防火責任人要到崗到位，認真履行職責。要嚴格執行24小時值班制度，加強火情調度，確保火情信息和政令暢通，國慶、春節等節假日更要堅守崗位。要嚴格火災報告制度，所有火災要按規定在2小時內向省、市報告，敏感地區和威脅重要目標的火災必須立即報省，嚴禁遲報、瞞報。要嚴明撲火紀律，一有火情，縣鄉領導要親臨一線指揮撲救。撲火以專業隊、半專業隊為主，不得組織沒有經過培訓的干部群眾打火，堅決杜絕人員傷亡。撲火力量不足時，要迅速向省、市申請調兵支援，對貽誤撲火時機造成大的損失的，要從嚴追究責任。

同志們，做好森林防火工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。各地、各部門要在省委、省政府的正確領導下，進一步統思想，振奮精神，強化措施，狠抓落實，不斷開創全省森林防火工作新局面，為保護森林資源和人民群眾生命財產安全，建設“綠色生態江西”作出新的貢獻！