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同志們：

今天，區政府召開全區20*年種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作會議，目的是部署20*年種糧直補工作及當前糧食生產重點工作，我認為十分必要。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高對種糧直補工作重要性的認識

農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。沒有農業的穩定發展，就沒有國民經濟的持續快速增長；沒有充足的糧食供應，就沒有社會的長治久安。歷史經驗告訴我們，一旦糧食出現問題，將直接影響國民經濟和社會發展的全局。特別是今年以來，全球范圍糧食價格猛漲，糧食生產形勢異常嚴峻，對種糧農民農資綜合直補與水稻良種推廣補貼政策的落實，直接關系到農業生產和糧食安全，關系到農民增收。對種糧農民進行補貼是國家以工補農的具體體現，惠及千家萬戶。黨中央、國務院和重慶市委、市政府一直非常重視，區委、區政府也將種糧直補工作作為農業農村工作的頭等大事來抓，因此，各鎮街一定要認清當前糧食生產的嚴峻形勢，從政治的、全局的、戰略的高度，深刻認識種糧直補政策的重大意義和做好這項工作的重要性，把思想和行動統一到中央決策精神上來，統一到保護農民利益、做好農業和糧食工作的根本要求上來，精心組織，規范操作，不折不扣地將政策落實到位。各相關部門和鎮街要進一步統一思想，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。區財政、農業等相關部門要作好分工，組織搞好宣傳，加強業務指導和工作督查。各鎮街要與各部門、各單位密切配合、扎實工作，認真做好20*年種糧直補工作。建立區級部門干部包鎮，鎮街領導和鎮干部包村，村干部包社，社干部包戶的工作考核機制，確保任務的完成。

二、吃透政策，引導糧食生產規模化經營

為搞好20*年種糧直補工作，區政府辦公室將立即下發《關于做好20*年農資綜合與水稻良種推廣直補工作的通知》，各級各部門必須吃透政策，嚴格按照文件規定辦理。

一是明確政策目的。對種糧農民農資綜合與水稻良種推廣直補的政策的引導目的是：更好地調動廣大農民的種糧積極性，鼓勵糧農多產糧、產好糧，促進糧食的穩定發展和規模種植，提高糧食單產和品質，重點支持水稻和特色糧食種植，促進農民增收。

二是明確補貼對象。今年納入農資綜合直補的對象主要有三種：即20*年區內的所有種糧農戶、承包和租賃土地進行規模種糧的大戶和業主、農口企業場站實際種糧的職工、大戶和業主。

三是明確補貼原則。首先是統籌安排的原則。為減少因申報、審批等環節重復增加工作量，各鎮街應統籌安排種糧直補工作，在做好農資綜合直補工作的同時，做好對水稻種植戶按實際種植面積每畝增加*元補貼的工作。其次是向種糧大戶、特色糧食和水稻優質高產示范片傾斜的原則。為促進土地向種糧大戶和種田能手集中，促進特色糧食生產，按我區農資綜合直補資金總額的*集中用于種糧大戶和區政府確定的特色糧食——高淀粉紅苕（豫薯王）、優質釀酒高粱（青殼洋）以及*畝以上的水稻優質高產示范片，但合計補貼每畝最高不高于*元。第三是誰種糧、誰享受補貼的原則。農資綜合與水稻良種推廣直補必須堅持直補給種糧農民，堅持誰種糧、誰享受的原則，不得按照土地承包戶主花名冊不經核實簡單申報了事。

四是明確補貼標準。20*年農資綜合直補面上補貼標準以種糧面積為基礎，不分品種、不考慮復種指數等因素，實行田、土同一個補貼標準，統一每畝補貼*元。水稻良種推廣補貼按水稻種植面積每畝另增加補貼*元；種植優質釀酒高粱（青殼洋）和高淀粉紅苕（豫薯王）按實際種植面積每畝分別另增加補貼*元和*元。增加補貼的對象及標準：對單一糧食（晚秋和菜用糧除外）種糧面積在20—*畝內的每畝增補*元，*畝以上（含*畝）的每畝增補*元；*畝以上的水稻優質高產示范片的水稻種植面積，經鎮街申報、區級確認后，每畝增補*元（增加補貼按就高不就低的原則進行，但不得重復享受增補政策）。

三、嚴格規程，保證惠民政策落到實處

一是嚴格計算補貼面積

以第二輪土地承包面積為基礎，結合2007年種糧農資綜合直補和水稻良種推廣補貼面積為參考，以20*年實際種糧面積為依據進行補貼。各鎮街申報面積匯總數必須控制在第二輪承包面積總數之內，并剔除征占用地面積和已享受退耕還林補貼政策的實際種糧面積。種植面積指用來種植糧食的第二輪土地承包時確定的面積。對未種糧的撂荒地以及漁業養殖、農家樂開發、竹木及花卉種植等非種糧農地嚴禁補貼。

二是規范申報兌現程序

申報程序按照“一戶一卡”的原則，分為村（居、社區）、社登記和公示；鎮（街、管委會）審查；區農業局、財政局核實上報；區財政局撥付補貼到金融機構；金融機構分戶兌現五步驟。各鎮街要充分核實面積，種糧大戶、特色糧食種植和水稻優質高產示范片內的種糧農戶，采取由鎮街統一制表、駐村干部分戶核實，農戶簽字確認申報的方式進行。對補貼項目、補貼對象姓名、補貼面積、補貼標準和補貼金額等以村民小組為單位進行公示，公示期結束后報鎮街農業服務中心和財政部門審查。鎮街要做好審核錄入工作，根據補貼政策，對村社上報的分戶申報表進行逐戶審核，并控制好匯總指標限額，然后將分戶數據錄入農民補貼網管理系統進一步審核，將審核正確的分戶數據庫、《重慶市江津區20*年農資綜合與水稻良種推廣直補資金匯總表》及種糧大戶、特色糧食和水稻優質高產示范片內的種糧農戶花名冊（紙質）和大戶的租賃合同于5月10日前分別報區財政局、區農業局。由區農業局、區財政局對各鎮街上報數據進行審查，并將審查結果和*畝以上的種糧大戶的有關資料上報市財政局、農業局。

資金兌付由區財政局對各鎮街申報數據審核正確后，及時將分戶數據拷貝復制給江津郵政局，并制發資金撥款通知，將資金撥付到江津郵政局，江津郵政局在*個工作日內逐戶審核補貼對象姓名、身份證號碼和帳號，審核無誤后將補貼資金打入補貼對象存折（卡），確保直補資金于5月20日前兌付到農戶手中。

四、明確時間要求，保證直補工作按時完成

根據財政部《關于做好20*年對種糧農民農資綜合直補工作的通知》（財建明電〔20*〕1號）和重慶市財政局、重慶市農業局關于及時兌付對種糧農民農資綜合直補與水稻良種推廣補貼資金的緊急通知（內部明電渝機59號）文件，必須按照在5月中旬將農資綜合直補與水稻良種推廣補貼資金足額兌付到農民手中的要求完成。

具體時間安排：村（居、社區）、社核對登記和公示必須在5月8日前完成；鎮（街、管委會）必須在5月10日前完成分戶錄入微機、審查和匯總并報區財政局和農業局；區農業局、財政局核實上報和抽查必須在5月14日前完成。鎮街全套數據的上報，必須在5月10日前完成；數據資料錯誤的修正必須在兩個工作日內完成；凡在規定時間內沒有辦理完畢的區政府將進行通報，并扣減工作經費。區級相關部門、各鎮街要加強對種糧直補政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大種糧農民充分感受到黨和政府的關懷，真正得到實惠。

五、嚴肅紀律，確保農資直補工作的圓滿完成

種糧直補工作必須堅持實事求是的原則，不得虛報漏報，對不該享受補貼的堅決不給予補貼。

對種糧大戶、特色糧食種植戶和*畝以上的水稻優質高產示范片內的種糧農戶，鎮街財政和農業部門要認真核實，其申報表應有分戶審核人簽字確認。特色糧食必須是指定的品種；水稻優質高產示范片必須經區農業局確認；種糧大戶必須是一戶種植，與其他農戶簽有土地租賃協議，不得將幾戶合并作為大戶申報騙取國家資金。凡不符合上述要求的，一經查實將追究申報人員和審核人員的責任，并收回補貼資金，取消該鎮街以后增加補貼的申報。在申報兌付環節中，若發現有違反政策的行為，區財政將通知郵政局停止兌付補貼款。各鎮街、村社，不論補貼金額大小，一律不得集體代領。對嚴重違規的，區財政部門將依據《財政違法違紀處罰處分條例》相關規定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規定移交紀委、監察或司法機關處理。由于今年農資綜合直補涉及資金多，工作量大，處理不好易引發矛盾，各鎮街要按照分級負責、歸口管理的原則，認真落實好直補中的信訪工作責任制，建立信訪預報、預警機制，及時掌握信訪動態和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農村的社會穩定。

六、抓住重點，全力確保糧食生產目標

（一）狠抓水稻滿栽滿插。一是堅持能水必水的方針，千方百計多種水稻。水稻是我區最主要的糧食作物，是大春生產的重頭戲，單產高，移栽后田間管理相對工作量小，抓住了水稻滿栽滿插，就抓住了大春面積，必須堅持能夠整水栽秧的堅決栽水稻。二是抓好整地，保證及時早栽。稻田平整、沒有雜草的冬水田推行免耕，黃昏田、水旱輪作田實行機耕，雜草多的冬水田要先清除雜草、全田高差太大的要大體拉平再翻耕。要抓緊時間，利用好工作工具，做好水源協調，盡快完成整地，保證壩區在“五一節”前栽完；山區在5月10日前栽完。三是抓好增窩增苗和底肥施用，打好高產基礎。移栽前施足底肥，推廣測土配方肥，畝施*水稻專用測土配方肥30公斤。采取機插、拋栽、拉繩定居等方式，保證壩區畝栽1-*萬窩、深丘區*-*萬窩、山區*萬窩以上的基本窩，每窩1-2苗。四是幫助易旱地區和困難農戶解決實際困難，確保稻田不撂荒。對易旱地區現時無水、雨水來后又不易排干的田塊，要注意蓄水保水，采取及時翻耕及地膜覆蓋，抓住下雨天氣及時移栽。全家外出務工的農戶，村社要組織落實代耕戶進行耕種；對缺勞戶要組織村、社干部和民兵進行助耕，堅決不允許稻田撂荒現象的出現。

（二）抓好大春旱地作物生產管理。一是狠抓玉米栽后管理。已經移栽已經結束，要及時中耕施肥，重點加強病蟲害防治、田間管護等栽后管理。二是抓好高粱苗床管理和移栽。爭取搶在7-8葉前移栽完畢，施好底肥，畝用*專用肥（可用玉米肥）30公斤作底肥，早栽的要施好提苗肥。同時，注意合理密植，凈作畝植7000—8000株。三是加強紅苕苗的管理。紅苕苗已經全部出齊，要及時鋤草施肥，保證紅苕盡量早栽。

（三）千方百計消滅撂荒地。一是要采取種植大豆、紅苕、高粱等需勞較少的作物，減少撂荒地。二是要落實責任制，控制耕地撂荒面積，確保公路沿線、高產示范片內不得有一塊撂荒地。各鎮撂荒地必須控制在耕地總面積的*以內。為實現全年糧食生產目標做出應有的貢獻。

同志們，糧食生產和種糧農民綜合直補工作事關農民切身利益和農村穩定，抓好直補政策的落實，是我們義不容辭的責任，也是穩定發展糧食生產的重要保障。我們務必以嚴謹的工作態度落實好補貼政策，齊心協力，通過扎實細致的工作，真正讓人民群眾體驗到黨和政府的關懷。希望各鎮街、各部門和有關單位服從總體安排，認真組織實施，確保補貼兌現要“一天也不能遲，一戶也不能漏；一

厘田也不能錯，一分錢也不能少”，圓滿地完成直補任務。