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同志們：

按照區的部署，我局于20*年12月起在全體黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。在區委學習實踐活動指導檢查組的指導下，局黨總支高度重視，精心組織；全體黨員積極響應，廣泛參與，較好地完成了第一階段的各項任務，實現了學好理論、深化理解，提高認識、統一思想，轉變觀念、推動工作的目標。今天我們在這里召開轉入分析檢查階段動員大會，主要任務是：傳達全區學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議及區委書記張云昌同志的重要講話精神，總結我局學習實踐活動學習調研階段情況，啟動和部署分析檢查階段工作。學習實踐活動開展以來，區委派出第六指導檢查組指導我局開展學習實踐活動。在學習調研階段，檢查組為我局提出了許多具有建設性、前瞻性的建議意見，有力推動我局學習實踐活動健康、扎實開展。今天，陳協清組長又親自參加我們的轉段動員大會，等會還將就如何開展好分析檢查階段活動，為我們作重要指導性講話。下面，我講三方面意見：

一、精心謀劃，認真組織，第一階段活動順利完成階段性目標。

區委學習實踐活動動員大會后第二天，我局就召開了專門會議，傳達學習了區委學習實踐活動動員大會精神，統一了思想認識，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟,成立了局學習實踐活動領導小組及其辦公室，隨后又制定了《*區勞動和社會保障廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，12月9日下午，召開全局動員大會全面啟動了學習實踐活動。我們嚴格按照學習實踐活動實施方案的要求，迅速行動、精心謀劃、認真組織、全力實施，學習調研階段工作取得了初步成效。總的來看，我局學習實踐活動學習調研階段工作開局良好、進展順利、扎實有效。主要呈現以下幾個特點：

1、認真制定活動方案，細化工作安排，推進活動開展。

根據區委的安排，我局分別擬定了《關于建立局領導深入學習實踐科學發展觀活動試點工作聯系支部的通知》、《局學習實踐科學發展觀活動第一階段的總體安排和方法步驟》、《局深入學習實踐活動發展觀活動學習調研計劃安排表》，同時轉發了《關于做好學習實踐活動試點工作宣傳報道的意見》和《關于組織開展“我為*科學發展獻一策》”活動的通知》，保證了活動有條不紊的推進。各黨支部按照局學習實踐活動領導小組的要求，分別制定了活動實施計劃，成立了活動工作小組。

2、周密組織學習培訓，形式靈活多樣，效果明顯。

12月中下旬，我局認真部署開展了“我為*科學發展獻一策，我為勞動保障獻一策”活動。全局干部職工積極響應，圍繞欠薪預警、就業培訓、監察仲裁、退管工作等方面，共建言獻策8條，分別為，建立用人單位欠薪預警及應急處置機制、建議對失業人員開展免費技能培訓幫助其再就業、建議做好基層社區平臺建設工作、企業退休人員社區管理方面的建議、完善被征地農民基本生活保障暫行辦法的建議、建議加快實施勞動保障監察網格化管理、加快建立勞動爭議仲裁院、對開展在職職工培訓工作的建議。通過建言獻策活動，將我局的學習實踐活動推入了新高潮。

邀請專家作專題報告。12月25日，我局邀請區委黨校辛老師和為全體黨員干部作了兩場分別題為“科學發展觀核心”的專題報告。報告從理論上深刻分析了科學發展觀與和諧社會的重大問題，對我局開展學習實踐活動起到了很好的啟發和指導作用。

1月19日下午，我局召開20*年度工作總結暨表彰大會，區委常委、常務副區長顧中明同志到會做了重要講話，對20*年的勞動保障工作予以充分肯定，并在深刻分析區情和2009年形勢的基礎上，指出我區的勞動保障事業正面臨大困難、大機遇、大發展，提出要深入貫徹落實科學發展觀、迎難而上、借機而發，按照剛剛召開的無錫市勞資工作會議部署明年工作。會后，局領導召集中層正職以上干部專門交流研討，消化理解顧區長的講話要求，進一步理清勞動保障工作的發展定位、發展思路和發展目標。會上各成員進一步解放思想、以科學發展觀為指導，積極探討明年的重點工作，大家一致認為要在做細做實基礎工作的同時，力爭明年工作多出亮點，努力縮小與勞動保障工作先進地區的差距。

在深入學習實踐科學發展活動中，為真正使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，1月上旬我局領導攜局中層以上干部、全體黨員到前洲鎮石幢村集中走訪結對的26家貧困戶，與貧困戶座談，并捐給每位扶貧對象500元。1月20日上午又開展了為失業困難家庭“送溫暖”活動，由局領導帶隊，分成六個組赴全區各鎮、街道走訪慰問失業困難家庭，詳細了解他們的家庭情況，生活質量、主要困難，并送上了慰問金和物品，讓他們在這個寒冷的冬日里感受到了濃濃的暖意。

3、扎實開展調研工作，力爭解決影響勞動保障科學發展問題。

我局領導班子成員圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，結合我區勞動保障工作中存在的突出問題研究確定5個調研課題，分別是實行全民型社會保障體系的研究、發展和諧勞動關系的探索和思考、完善農村養老保險體系的難點探析、加強農村勞動力職業技能培訓思考、維護勞動者合法權益面臨的問題及對策建議。每個專題組由一位局領導帶隊。實行全民型社會保障體系專題重點調研我區全民社會保障體系的現狀、存在的問題、預期目標；發展和諧勞動關系專題重點調研如何貫徹實施《勞動合同法》，平衡我區勞動關系雙方的利益，構建和發展和諧穩定的勞動關系；維護勞動者合法權益專題重點調研勞動監察執法隊伍自身建設現狀、存在的問題及對策；完善農村養老保險體系專題重點調研農村養老保險體系存在的問題、如何建立養老保險關系的轉接機制；加強農村勞動力職業技能培訓專題重點調研加強我區農村勞動力職業技能培訓、提高農村剩余勞動力轉移就業能力的主要對策。共完成6篇有價值的專題調研報告。

4、開展解放思想大討論，推動實踐創新。

我局各黨支部在學習實踐活動中，緊緊圍繞區委和局黨總支組提出的深入學習實踐科學發展觀活動目標要求，實事求是地確定本支部的目標，著力突出實踐特色。除各支部按照黨總支的《實施方案》開展活動外，都制定了活動《實施方案》，成立了組織機構，制定了分階段計劃，學習實踐活動與黨總支有分有合同步進行。各支部除積極參加區委組織的各項活動和局黨總支組織的統一學習培訓外，又都以支部為單位組織了集中學習討論、調研征求意見和解放思想大討論。各支部在學習實踐活動第一階段集中學習討論最多的有3次，最少的1次，每位黨員撰寫了一篇學習科學發展觀體會文章。

5、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

為交流經驗、相互學習和征求意見，我們在局勞動保障網開設了“深入學習實踐科學發展觀”專欄，重點開展學習實踐活動各項工作安排、工作動態、工作進展情況，活各階段情況，以及對各個階段或環節的做法和取得的成績進行綜述。編發了《*區勞動保障局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作簡報》，到目前為止，已出《簡報》9期，我局已向區委試點辦報送信息15篇。

二、突出重點，把握關鍵，著力提高分析檢查的質量。

我區學習實踐活動第二階段分析檢查階段是從1月下旬開始到3月中下旬結束。分析檢查階段是從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承前啟后的關鍵階段，既關系到第一階段成果的鞏固和深化，也關系到下一階段解決問題、完善制度任務能否順利完成，直接影響到試點工作能不能取得成功。這一階段還要接受群眾公開的監督和檢驗，對領導班子和領導干部開展活動的要求更高。我們要充分認識這一階段工作的重要性，認真貫徹中央和省、市委一系列部署要求，緊密結合當前形勢，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，切實把第二階段工作抓緊抓實抓出成效。

1、要深化理論學習，統一思想認識。理論上的成熟是思想上成熟的前提。要把理論學習貫穿于活動全過程，繼續抓好個人自學和集中學習。要緊密聯系思想實際和工作實際實深入學理視察無錫的重要講話精神，學習中央和省、市委一系列決策部署，進一步把思想和行動統一到中央和省、市委的最新要求上來，統一到市委十一屆七次全會、區委二屆七次全會對當前形勢的分析和判斷上來，進一步加深對科學發展觀豐富內涵的理解和認識，切實掌握分析問題的思想武器。學習得越深，理解得越深，才能把問題分析得越準越透。全體黨員要組繼續采取第一階段中好的學習方法，積極總結學習成效，并注意把握好理論學習中與我們工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯勞動保障服務工作科學發展的風向標，緊緊抓住勞動保障服務工作服務*經濟發展戰略大局這一主線不放手，真正做到了以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階。

2、要緊密聯系實際，深入研究問題。能否有效解決影響和制約科學發展的突出問題，是衡量學習實踐活動成效的根本標準。要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊抓住解決突出問題這個關鍵，量力而行、盡力而為，突出重點、早作安排，真正找準那些事關科學發展大局但經過努力有可能解決的問題。當前，我區的總體形勢是好的，但受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，今年的經濟發展遇到了極為嚴峻的挑戰。全力以赴保增長、促轉型是學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效。要研究如何充分利用金融危機形成的倒逼壓力，創新發展思路，拿出保增長、擴內需、調結構、促轉型的實際措施，加強對企業的服務，確保中央和省、市、區委各項措施早落實、早到位、早見效。

3、要把握三大環節，搞好分析檢查。分析檢查階段的重點環節有三個，要不折不扣地落實好：第一個環節是開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要認真開好專題民主生活會，深入查找本單位在發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題，查找在創新體制機制、破解發展難題、推動科學發展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀尤其是機關作風建設存在的突出問題。特別要緊密結合當前經濟形勢，深入查找在應對金融危機、保持經濟平穩較快發展，以及服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。同時，各支部組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，做到“兩多談、兩少談”，即：多談問題少談成績，多談缺點少談優點。第二個環節是形成分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會及組織生活會成果的基礎上，把思想、能力、機制、作風等方面不適應科學發展觀要求的問題查擺出來，把主客觀原因特別是主觀原因分析透徹，形成分析檢查報告。分析檢查報告要注意要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。第三個環節是組織群眾開展評議。要認真組織局機關黨員干部和基層干部群眾代表對我局分析檢查報告開展群眾評議。評議中著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，并對分析檢查報告進行滿意度測評，提出具體整改措施。要注重評議范圍的廣泛性、評議內容的針對性和評議方式的務實性，把評議中提出的正確意見充分納入分析檢查報告，并在一定范圍內公布，接受廣大黨員干部群眾的監督。及時做好領導班子分析檢查報告和班子第一責任人分析檢查材料的送審和提交工作。

三、精心組織，突出重點，確保分析檢查階段學習實踐活動真正取得實際效果。

分析檢查階段在學習實踐活動中是一個承前啟后的重要階段，既是學習調研階段成效的檢驗和運用，又是整改落實階段的基礎和關鍵。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。對我區勞動保障系統如何扎實做好這一階段的工作，我提出四點要求：一要搞好工作銜接。認真總結和運用好學習調研階段的成果，及早做好召開領導班子民主生活會的各項準備工作，醞釀領導班子分析檢查報告，為第二階段工作開展創造條件。把學習提高貫穿于學習實踐活動的始終，在第一階段學習調研的基礎上，緊密結合分析檢查階段工作要求，繼續組織深入學習，不斷加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識。充分運用深入調研和思想解放大討論成果，認真查找問題，進一步轉變思想觀念、拓展工作思路。二要堅持邊查邊改。堅持邊學習思考、邊征求意見、邊整改落實，從影響和制約我區勞動保障事業科學發展的突出問題改起，從當前宏觀經濟形勢下勞動保障領域迫切需要解決的問題改起，把學習實踐的過程變成解決問題、推動發展的過程。盡早啟動完善體制機制的工作，建立健全勞動保障方面服務和推動和諧勞資關系建設的體制機制。三要抓住關鍵環節，解決影響和制約勞動保障工作科學發展的突出問題。分析檢查報告要根據調研情況和征求到的意見，找準不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，找準影響和制約勞動保障工作科學發展的突出問題，找準制約勞動保障工作科學發展的機制問題。一是領導班子每個成員都要在深入學習的基礎上，在如何科學發展上形成共識。二是從如何推動和促進勞動保障工作科學發展入手，找準在勞動保障工作全面、協調、可持續發展，在思想作風和工作作風，在服務基層服務企業，在依法維權、增強培訓、促進就業、完善保障等四個方面突出問題。三是從如何構建有利勞動保障工作科學發展的機制方面入手，找準存在的問題，突破瓶頸制約、注重體制機制。四要廣泛征求意見建議，認真開展批評與自我批評。學習實踐活動要注重創新載體形式，突出實踐特色，堅持開門納諫，采取措施面向各界廣泛征求意見和建議，以切實查擺和找準勞動保障工作存在的突出問題。領導班子既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于開展批評，還要虛心接受批評，自覺加強黨性鍛煉，促進領導班子的思想政治建設。要誠懇地聽取組織和群眾提出的意見建議，對存在的突出問題，要認真總結經驗教訓，制定相應的整改落實方案；對存在問題的原因要深刻剖析，真正做到觸動思想、提高認識。

同志們，第二階段的工作十分重要，局學習實踐活動領導小組要加強領導，黨員領導干部要深入聯系點和基層單位，不斷把學習實踐活動引向深入，確保分析檢查階段工作不走過場，不出偏差，真正取得實效。全體黨員干部一定要繼續堅持高標準、嚴要求，加大力度、強化措施，統籌安排學習實踐活動，用科學發展觀統領勞動保障各項工作，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的作風，高質量、高標準地完成好這一階段的各項任務。