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一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問題，堅(jiān)定做好勞動(dòng)保障工作的信心

（一）勞務(wù)輸出又創(chuàng)新紀(jì)錄。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的勞務(wù)市場(chǎng)，勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持把勞務(wù)輸出做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，跳出唐山這個(gè)家門口，選派精干力量，千方百計(jì)拓寬用工渠道，廣泛搜集用工信息，積極地為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋求就業(yè)門路。20*年，共向京、津、石等周邊大中城市的煤炭、建筑、餐飲服務(wù)、保安等行業(yè)輸出勞動(dòng)力2*3人，務(wù)工人員年增收2000多萬元，創(chuàng)歷史最好水平，年輸出人數(shù)位居全市之首，為我縣農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。目前，我縣已有1.

5萬人長(zhǎng)年在外務(wù)工，僅此一項(xiàng)我縣農(nóng)民年增收近1.6億元，遷西現(xiàn)已成為北京勞務(wù)輸出基地，打造出了一個(gè)“遷西勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)”知名品牌。

（二）大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)

再就業(yè)工作是20*年縣委、縣政府為民辦的十件實(shí)事之一，勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等縣直有關(guān)部門，投放大量的精力，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，通過制定鼓勵(lì)再就業(yè)優(yōu)惠政策、廣開就業(yè)渠道、健全社區(qū)平臺(tái)、開展再就業(yè)培訓(xùn)、幫扶大齡困難就業(yè)對(duì)象等一系列行之有效的措施，使我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有了新進(jìn)展。20*年，全縣國(guó)有、集體企業(yè)新增就業(yè)崗位6*0個(gè)，城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位3300個(gè)，安置下崗職工2166人，有167名下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，92人通過社區(qū)家政服務(wù)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)50%以上，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效的控制在3%以內(nèi)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過開展勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)輪訓(xùn)、編印《勞動(dòng)保障法規(guī)匯編》等措施，有效地提高了用工單位法人的法律意識(shí)和廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。在灤陽(yáng)、灑河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的勞動(dòng)合同鑒證試點(diǎn)工作成效顯著，轄區(qū)內(nèi)所有用工單位都與務(wù)工人員簽訂了勞動(dòng)合同，并進(jìn)行了鑒證，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件明顯下降。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊了勞動(dòng)保障違法行為，全年共查處勞動(dòng)違法案件12起，為農(nóng)民工追討工資16萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬元，成為了名副其實(shí)的“勞動(dòng)者的保護(hù)神”。

（四）社會(huì)保障體系逐步完善。一是“兩個(gè)確保”進(jìn)一步鞏固。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。去年，通過銀行、郵局等部門為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的6094名離退休人員支付養(yǎng)老金5276萬元，尤其在去年年底還及時(shí)按政策為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休人員調(diào)整了一次養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，并在春節(jié)全部?jī)冬F(xiàn)到位，保證他們過上了一個(gè)祥和、愉快的春節(jié)；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時(shí)救助，為1564人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金41.51萬元，為129名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金22.*萬元，這一弱勢(shì)群體的生活基本上得到保證。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作力度增大。全年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工1935人，事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)正式啟動(dòng)實(shí)施，6551名事業(yè)單位工作人員參保；全年征收各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元，保證了龐大的社會(huì)保險(xiǎn)基金支付。三是城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不斷深化。通過提高在縣外就醫(yī)報(bào)銷比例等措施，成功的將參保職工住院自負(fù)比例控制在31%左右，比去年同期下降了十一個(gè)百分點(diǎn)，深受參保職工的歡迎；還結(jié)合企業(yè)離退休人員年齡偏大、體弱多病等特點(diǎn)，研究制定了《遷西縣企業(yè)離退休人員大病醫(yī)療救助暫行辦法》，近期將正式組織啟動(dòng)實(shí)施。醫(yī)療成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了實(shí)惠的改革。去年縣人大給予了社會(huì)保障工作“情系民生、履職到位、功不可沒”的高度評(píng)價(jià)。

此外，在企業(yè)改革、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、職工退休等方面，勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持政策，熱情服務(wù)，做了大量卓有成效的工作，再就業(yè)、勞務(wù)輸出、醫(yī)改等單項(xiàng)工作已排在了全市上游。這些成績(jī)的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心，共同努力的結(jié)果，一年來，各級(jí)各單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，相互支持，密切配合，做了大量艱苦細(xì)致的工作，社會(huì)各屆給予了大力的支持與理解，獻(xiàn)愛心，送溫暖活動(dòng)連續(xù)不斷，加大勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線的同志們的辛苦努力，勞動(dòng)和社會(huì)保障充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的社會(huì)各屆人士和勞動(dòng)保障全體干部職工表示誠(chéng)摯的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到，我縣勞動(dòng)保障和再就業(yè)工作還面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)工作弱點(diǎn)很多。勞動(dòng)合同鑒證工作還沒有推開，企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)用工行為有等于進(jìn)一步規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生，職工技能鑒訂工作幾乎為空白。二是社會(huì)保障壓力很大。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面單一，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及其勞動(dòng)者和企業(yè)臨時(shí)工大多沒有全部納入進(jìn)來；隨著企業(yè)改制進(jìn)度加快，國(guó)有、集體企業(yè)職工斷保現(xiàn)象嚴(yán)重，參保職工大量流失，社會(huì)保障資金籌集渠道變窄，基金征繳困難，欠費(fèi)數(shù)量突出，而享受養(yǎng)老金待遇的人數(shù)逐年大幅度增加，導(dǎo)致出現(xiàn)了“生之者寡，食之者眾”的局面，社會(huì)保障基金支撐能力越來越脆弱。三是就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨。我縣再就業(yè)工作的深入開展，雖然幫助了一些下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但在一定時(shí)期內(nèi)，還有很多下崗失業(yè)人員在千方百計(jì)尋求再就業(yè)機(jī)會(huì)，加之新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力大量涌入，再就業(yè)壓力仍然很大；大齡困難就業(yè)對(duì)象幫扶政策亟待落實(shí)；再就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目和規(guī)模有待于進(jìn)一步增多和擴(kuò)大。解決這些問題，盡管難度很大，但必須下決心向前推進(jìn)，否則，企業(yè)改革難以進(jìn)行，社會(huì)無法穩(wěn)定，發(fā)展無從談起。可見做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，不再單單是哪一個(gè)行業(yè)或部門的責(zé)任，已經(jīng)成為一個(gè)帶全局性、重大的社會(huì)責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，做深做實(shí)，推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新階

今年，省政府明確提出，把2*0年作為勞動(dòng)和社會(huì)保障政策落實(shí)年。這就要求我們，必須把每一項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作往深里做，往實(shí)里做。2*0年我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)人才工作會(huì)議，緊緊圍繞一個(gè)主題（全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局），堅(jiān)持兩個(gè)原則（以人為本、情系民生），突出三件大事（社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、就業(yè)再就業(yè)、深化醫(yī)改），狠抓四個(gè)重點(diǎn)（事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、困難企業(yè)職工醫(yī)療救助、勞務(wù)輸出），創(chuàng)新務(wù)實(shí)、拼搏奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是：

1、全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2000人，新增就業(yè)崗位2000個(gè)；力爭(zhēng)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2500人，將失業(yè)登記率控制在3.5%以下；

2、年內(nèi)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2300人；

3、新增養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員各2000人；

4、征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)95%以上，清欠達(dá)50以上；

5、社會(huì)保險(xiǎn)稽核面達(dá)50%以上；

6、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到16000人；

7、鞏固兩個(gè)確保，養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額率保持；

8、推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證工作，全年鑒證5000份以上；

9、開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上，鑒定技能等級(jí)300人以上；

10、勞動(dòng)年審率達(dá)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2*0年必須堅(jiān)持做好以下四項(xiàng)工作：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作要有新舉措

解決就業(yè)和再就業(yè)問題，是勞動(dòng)者最大的社會(huì)保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將大力促進(jìn)就業(yè)擺在十分突出位置，省委、省政府將就業(yè)和再就工作列入今年十項(xiàng)民心工程之首。今年縣委、縣政府同樣要列入為民辦的好事之中，重點(diǎn)加以解決，當(dāng)做貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。

1、大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。今年再就業(yè)工作應(yīng)在以下六個(gè)方面下功夫。一是在增加就業(yè)崗位上下功夫。在繼續(xù)挖掘商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)旅游、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加就業(yè)需求。縣政府今后凡新開發(fā)的公益性崗位要一律優(yōu)先安置下崗職工。縣街道辦和各居委會(huì)要大力開發(fā)以家政服務(wù)為主的綜合服務(wù)項(xiàng)目，廣泛吸納下崗失業(yè)人員。二是在拓寬就業(yè)門路上下功夫。目前，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。有關(guān)部門要因勢(shì)利導(dǎo)，加大扶持力度，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)加大投入，上新項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、依法納稅、能增加就業(yè)崗位、保證職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的各種非公有制企業(yè)形式都在政府支持和保護(hù)的范圍之內(nèi)。三是在再就業(yè)援助上下功夫。去年12月份，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)“4050”型人員和“三類家庭”開展再就業(yè)幫扶的意見》，春節(jié)前，縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又下發(fā)了具體的實(shí)施意見，對(duì)幫扶工作又做了進(jìn)一步的明確部署，各單位要按照文件要求認(rèn)真抓好落實(shí)。企業(yè)主管部門要配合勞動(dòng)保障部門認(rèn)真摸清幫扶對(duì)象的底數(shù)，確保一個(gè)不丟，一人不漏；財(cái)政部門要及時(shí)地將各頂再就業(yè)補(bǔ)貼籌集并落實(shí)到位；教育部門和各中小學(xué)校要對(duì)他們的子女在九年義務(wù)教育期間免收學(xué)雜費(fèi)。全縣副科級(jí)以上干部都要與他們結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們尋找和落實(shí)就業(yè)崗位。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位還要盡快清退本單位的臨時(shí)人員和返聘人員，空出崗位優(yōu)先安置“4050”型下崗人員和“三類家庭”成員。縣委、縣政府將定期對(duì)幫扶政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)不按政策進(jìn)行落實(shí)的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保這一幫扶政策不折不扣地落實(shí)在下崗失業(yè)人員身上。四是在強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)上下功夫。首先，要進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把勞動(dòng)保障職能延伸到基層，是勞動(dòng)保障社會(huì)性、群眾性的具體體現(xiàn)，會(huì)使勞動(dòng)和社會(huì)保障工作更加貼進(jìn)基層，貼進(jìn)群眾，貼進(jìn)服務(wù)。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）已配齊人員，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。人員、經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)，確保全縣再就業(yè)工作正常開展。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站人員要盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，為他們提供更多更好的服務(wù)，在勞動(dòng)力和就業(yè)崗位之間架起一道暢通無阻的橋梁。其次，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，加大資金投入，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，配備現(xiàn)現(xiàn)代化的信息供求設(shè)備，方便下崗職工選擇就業(yè)崗位，增設(shè)服務(wù)窗口，為下崗職工提供中國(guó)文學(xué)家園的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行求職登記、職業(yè)介紹、檔案管理、保障接續(xù)等一站式服務(wù)，保證下崗失業(yè)人員只要不挑不揀就能在短時(shí)間內(nèi)上崗就業(yè)。五是在開展培訓(xùn)下功夫。再就業(yè)培訓(xùn)是提高下崗失業(yè)人員技能，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的重要手段，今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，凡是經(jīng)勞動(dòng)保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用自身件，與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，與再就業(yè)相結(jié)合，開展像計(jì)算機(jī)應(yīng)用等市場(chǎng)需求量大、有一定技術(shù)含量的專業(yè)班和業(yè)余班，提升再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要根據(jù)用工單位需求人數(shù)的技術(shù)工種，多開展一次訂單式培訓(xùn)，為他們定向下崗失業(yè)人員，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)成功率。六是在再就業(yè)宣傳上下功夫。近年來，我縣涌現(xiàn)出了一些自強(qiáng)不息，創(chuàng)出驕人業(yè)績(jī)的再就業(yè)先進(jìn)典型，他們不僅實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，而且還為增加社會(huì)就業(yè)做了貢獻(xiàn)。為了鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門對(duì)創(chuàng)業(yè)有成、做出貢獻(xiàn)的下崗職工要評(píng)出優(yōu)勝、十佳，大力宣傳表彰，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。為廣大下崗失業(yè)人員多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還要落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策，給予下崗失業(yè)人員更多的關(guān)愛，為他們撐起一片就業(yè)的艷陽(yáng)天。

2、狠抓勞務(wù)輸出，緩解就業(yè)大壓力。我縣農(nóng)村地少人多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給我縣就業(yè)工作增大了壓力。為使他們合理向外流動(dòng)，當(dāng)前首要任務(wù)是要盡快建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，縣就業(yè)服務(wù)局要組建一個(gè)完善的勞動(dòng)力供求信息系統(tǒng)，全面掌握全縣勞動(dòng)力資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本轄區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力的年齡、專業(yè)特長(zhǎng)、求職意向等情況，并建立轄區(qū)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力構(gòu)建一個(gè)以縣就業(yè)服務(wù)局為核心，輔射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供求網(wǎng)絡(luò)。縣各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要敢大膽走出去，加強(qiáng)聯(lián)誼，廣交朋友，努力開拓新的勞務(wù)市場(chǎng)，提高遷西在外知名度，創(chuàng)遷西勞務(wù)品牌，使我縣不僅成為北京市的勞務(wù)輸出基地，還要成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地，為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定的增收渠道，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)要有新突破。

下大力做好社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、征繳擴(kuò)面工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)貧困人口的本生活，仍然是社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重。

一是要強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面。全縣城鎮(zhèn)各類企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及外商投資企業(yè)做為擴(kuò)面重點(diǎn)。工商、稅務(wù)等部門要配合勞動(dòng)保障部門做好擴(kuò)面工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。對(duì)因改制等原因解除勞動(dòng)關(guān)系職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系要移交有關(guān)部門妥善管理，積極主動(dòng)地為斷保職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)提供便利，減少參保職工流失，鞏固社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)。工商、稅務(wù)部門在年檢驗(yàn)照、驗(yàn)證時(shí)，要同時(shí)審驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、勞動(dòng)執(zhí)法部門要對(duì)各企業(yè)參保情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拒不參保問題。

二是進(jìn)一步抓好養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)清欠工作。勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)同，理順社會(huì)保險(xiǎn)基金管理程序，努力提高各項(xiàng)基金的收繳率，特別是事業(yè)單位失業(yè)保保險(xiǎn)征繳工作要下力抓好，因?yàn)榻衲暌詫?shí)行聘用制為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革將進(jìn)行全面實(shí)施，雄厚的失業(yè)保險(xiǎn)基金將會(huì)成為事業(yè)單位人事制度改革強(qiáng)有力的支撐。在此基礎(chǔ)上，要把清欠工作擺在突出位置，下力量組織清欠工作。對(duì)欠費(fèi)的單位，地稅部門要責(zé)令限期繳納，并按日加收滯納金。對(duì)拒不繳費(fèi)的單位，依法采取強(qiáng)制措施，從銀行直接扣繳或扣押、查封資產(chǎn)，直至拍賣、變賣其資產(chǎn)。勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)審計(jì)稽核工作，督促企業(yè)按時(shí)足額申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)查企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)問題，對(duì)少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，除責(zé)令補(bǔ)繳外還要對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)處罰。改制企業(yè)必須將欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)從資產(chǎn)中優(yōu)先剝離出來，否則，體改辦不能批準(zhǔn)其改制方案。勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門要按照文件要求，對(duì)欠費(fèi)單位實(shí)行聯(lián)合監(jiān)控，采取綜合制約措施，督促企業(yè)盡快還清欠費(fèi)。各企業(yè)做為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行法定的繳費(fèi)義務(wù)，不得隨意拖欠或拒繳，并將繳費(fèi)情況做為政（廠）務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，按期向職工公布，接受群眾監(jiān)督。

三是要按時(shí)發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助金、救濟(jì)金。要把養(yǎng)老金通過銀行、郵局、信用社等及時(shí)的發(fā)放到每一位離退休人員手中，確保他們的晚年生活，不允許發(fā)生拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。救助工程作為一項(xiàng)德政工程、民心工程，各相關(guān)單位要密切配合，把符合條件的救助對(duì)象納入進(jìn)來，確這一弱勢(shì)群體的基本生活。對(duì)于救助金的籌集工作，各單位要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按救助工程的籌集渠道把救助金及時(shí)籌集上來。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革要邁新步伐。

自20*年以來，我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，得到了廣大參保職工和離退休人員的理解和支持，目前，系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好，達(dá)到了預(yù)期的目地。但勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生等部門決不能有絲毫的松懈，今年要進(jìn)一步加大工作力度，確保這一政策性、涉及面廣的改革繼續(xù)推進(jìn)。一是開展醫(yī)療救助工程。去年經(jīng)過多方調(diào)研和測(cè)算，縣委、縣政府研究制定了《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法》，今年將正式啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)辦法的辦法實(shí)施，就是要解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷難和因病致困、因病致貧、因病返貧的問題，它將是我縣醫(yī)改工作的向縱深發(fā)展的一個(gè)里程碑，也是解決群眾生產(chǎn)、生活中實(shí)際困難的又一新舉措。醫(yī)療救助金采取救助對(duì)象出一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，財(cái)政拿一點(diǎn)的方法進(jìn)行籌集，實(shí)行專款專用。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真審核和界定救助人員身份，將符合條件的人員全部納入范圍，并要及時(shí)收繳救助對(duì)象個(gè)人應(yīng)繳納部分，財(cái)政部門要做好資金的籌集工作，及時(shí)的將救助金拔付到位；衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視救助對(duì)象，嚴(yán)禁各種侵害救助對(duì)象購(gòu)藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。經(jīng)貿(mào)局等企業(yè)主管部門要多到救助對(duì)象中進(jìn)行走訪座談，傾聽他們對(duì)醫(yī)療救助工作的呼聲和建議，以便做進(jìn)一步的完善。二是研究靈活就業(yè)人員的參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。今年要針對(duì)他們工作的行業(yè)和特點(diǎn)，研究出一套形式靈活、便于管理、切實(shí)可行的辦法和規(guī)定，解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓社會(huì)上更多的人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的管理。加大抽查的密度和跟蹤考核力度，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，健全配套措施，進(jìn)一步探索新的管理模式，構(gòu)建一個(gè)完善的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

（四）規(guī)范勞動(dòng)用工要有新舉措

各地各單位要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并重，依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工市場(chǎng)管理。一要強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。各用人單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)必須要按《勞動(dòng)法》要求，依法與員工鑒訂勞動(dòng)合同，切實(shí)履企業(yè)自身應(yīng)盡的義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的勞動(dòng)保障事務(wù)站及企業(yè)主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)本轄區(qū)、本部門企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止用工的隨意性，減少勞動(dòng)糾紛。二是要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁。勞動(dòng)保障執(zhí)法部門要設(shè)立“勞動(dòng)保障110”報(bào)警電話，堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，集中力量嚴(yán)查不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不能有半點(diǎn)姑息和手軟，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害；及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法辦案，秉公辦案，最大限度的化解勞資雙方矛盾。三是開展好職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定實(shí)施意見，電大、黨校、職校等辦學(xué)單位要抽調(diào)最好的師資力量予以配合，不斷擴(kuò)大我縣職業(yè)技培訓(xùn)和鑒定的工程和范圍，填補(bǔ)近年來我縣職業(yè)技能培訓(xùn)的空白。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)通力合作營(yíng)造良好的輿論氛圍

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，通力合作，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各單位要把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入重要議事日程，與深化改革、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，精心部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的勞動(dòng)保障工作各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)，深入下崗失業(yè)人員等困難群體中去，及時(shí)了解和解決勞動(dòng)和社會(huì)工作中遇到的各種問題和實(shí)際困難。二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。今年，縣委、縣政府繼續(xù)將勞動(dòng)和社會(huì)保障工作納入年度目標(biāo)管理，做為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)工作成績(jī)顯著的，要給予表彰，差的要批評(píng)，對(duì)于工作不力，引發(fā)社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、工商、銀行等部門要密切協(xié)作，特別人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局做為勞動(dòng)保障工作主管部門，要真正負(fù)起責(zé)任，加大綜合管理和協(xié)調(diào)力度。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等組織充分發(fā)揮作用，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，廣播、電視部門要加大宣傳力度，為勞動(dòng)保障工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。

同志們，做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，意義重大，任務(wù)艱巨，對(duì)我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們一定要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)苦干，把好事做好，實(shí)事做實(shí)，為推進(jìn)遷西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。