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在萬物復蘇、春回大地的早春二月，我們隆重召開省十屆人大二次會議和省政協九屆二次會議。會議期間，大家以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，圍繞全省經濟社會發展的重大問題，踴躍建言獻策，共商發展大計，提出了不少寶貴的意見和建議。會議的召開，對于更好地動員和組織全省各族人民、各界人士，進一步振奮精神，堅定信心，加快我省經濟社會發展，必將起到重要的推動作用。

省政協九屆一次會議以來，全省各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心，服務大局，認真開展政治協商、民主監督和參政議政工作，為推進我省經濟、政治、文化建設和鞏固發展安定團結的政治局面發揮了積極作用，實現了新一屆政協工作的良好開局。省委對政協工作是滿意的。我們對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心感謝

借這個機會，我就全省當前形勢和今后工作談一些想法，與同志們共同研究。

一、關于去年的工作

年是全面建設小康社會的開局之年。在以同志為總書記的黨中央正確領導下，全省上下認真實踐“三個代表”重要思想，萬眾一心，扎實工作，克服非典疫情和多種自然災害帶來的不利影響，取得了比預期目標更好的成績，鞏固和發展了經濟快速增長和社會全面進步的良好形勢。中偉同志所作的《政府工作報告》，充分反映了我省的進步和發展。回顧過去一年的工作，我認為主要可概括為三句話思想觀念有較大突破，經濟社會有較大發展，隊伍建設有較大進步。

一思想觀念有較大突破一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用先進的經濟思想和經營理念推動發展，在認真總結以往工作、深入開展調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上，集中集體智慧，適時地提出了“三個轉變”，以思想解放推動思路創新、工作突破、發展加快。首先抓領導干部的觀念更新，組織市州和省級部門負責同志到沿海地區考察學習，在全省范圍內開展解放思想大討論，召開一系列工作會、現場會，舉辦專題研討班。通過有力的宣傳動員和深入的思想發動，一些長期困擾我們的思想桎梏進一步突破，依靠市場配置資源、大力發展民營經濟、企業家是寶貴財富、“政府創造環境，群眾創造財富”等理念，正在為廣大干部群眾接受和認同。現在，不管是經濟相對發達的地方，還是欠發達地方，干部群眾的發展意識、改革意識、市場意識、開放意識、創新意識普遍增強。那種敢與強的比、敢跟快的賽的拼搏精神，那種自覺加壓、你追我趕的進取精神，那種“埋頭苦干、不事張揚”的務實精神，更加深入巴蜀大地。實踐證明，理念是“總開關”，理念是“金”。先進的思想、理念一旦為廣大干部群眾所掌握，就能轉化為推動發展的巨大動力，轉化為不斷增長的物質財富，帶來全省工作的新氣象。

二經濟社會有較大發展一年來，我們堅持把發展作為第一要務，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全省經濟呈現出發展速度加快、效益提高、結構趨優、活力增強的良好態勢。一是速度加快。全省生產總值達到億元，增長，創年來新高，比上年提高個百分點，高于全國個百分點。二是效益提高。地方財政收入達到億元，增長，為年來最好水平。規模以上工業實現凈利潤億元，增長。三是結構趨優。農業產業化經營積極推進，農業內部結構不斷優化，農林牧漁全面發展。第二產業的比重上升近個百分點，工業對經濟增長的貢獻率提高個百分點，五大工業支柱產業的支撐作用不斷增強。第三產業保持良好發展勢頭。在全國旅游收入下降的情況下，我省旅游收入同比增長。四是活力增強。在供地總量僅增長的情況下，政府土地收益增長倍，市政公用設施經營收益大幅度增長，城鎮化率提高個百分點。民營企業達到萬戶，新增近萬戶，民間投資達到億元，增長。各地形成了競相發展的良好局面，各項建設方興未艾，城鄉面貌明顯變化。在經濟快速發展的同時，人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入達到元，增長農民人均純收入達到元，增加元，增長。城鎮新增就業萬人，萬下崗失業人員實現了再就業。社會保障體系進一步完善。社會主義政治文明建設積極推進，精神文明建設得到加強，社會事業全面進步。

三隊伍建設有較大進步去年以來，我們把干部隊伍建設作為保障發展的大事來抓，提出了“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路和要求，進一步加強了干部隊伍建設。工作中，突出抓了兩個重點一是狠抓領導機關、領導干部特別是各級“一把手”的表率作用二是狠抓典型案例，剎風整紀，以點帶面，形成強烈的警示效果。我們抓住中央在我省開展省級機關保持共產黨員先進性教育活動試點的契機，大力開展黨員隊伍建設和機關作風整頓，收到明顯成效。我們首先從省委常委會的自身建設抓起，強調一班人必須以身作則，嚴格要求自己，帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定。省委注重加強各級領導班子建設，特別是選好配強各地各部門的黨政“一把手”。陸續選配了一批德才兼備、年富力強的干部到市州和省級部門作“一把手”，班子結構進一步優化，工作大有起色。我們抓住反面典型，嚴肅查處，舉一反三，達到“查處一案，治理一線，教育一片”的效果。如，抓住公安部門典型案例在全省政法系統開展集中教育整頓活動，下大力氣解決特權思想和對群眾“冷硬橫推”等問題抓住干部選拔任用中的典型問題在組織系統開展作風教育整頓活動，嚴肅組織工作紀律，“四個絕不允許”和“六個不準”成為組工干部的“高壓線”。全省其他執紀執法機關和窗口單位，從別人看自己，從基層看機關，查找突出問題，落實整改措施，干部素質和機關作風都有較為明顯的改進，經濟發展的軟環境進一步改善。群眾反映強烈的機關“麻將風”、“吃喝風”得到有效遏制，“送紅包”、“搞勾兌”等不正之風明顯收斂。

總之，全省經濟快速發展，社會政治穩定，民族團結和睦，人民安居樂業，各項事業蒸蒸日上，呈現出政通人和、生機蓬勃的局面。

成績屬于過去，創新永無止境。形勢越好，我們越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識，越要居安思危，越要謙虛謹慎。要看到我們在發展，人家也在發展，甚至發展得更快。去年我省的增速盡管創了新高，但比浙江、廣東、江蘇、山東四省分別低了、、、個百分點在西部也低于寧夏、青海等省區，比名列全國增速第一的內蒙古更是低了個百分點。特別要看到，隨著改革向縱深推進，一些深層次的矛盾和問題也日益顯現。如，經濟結構仍然不夠合理，整體競爭力不強經濟發展中的體制性障礙仍然比較突出，改革開放特別是國有企業改革的任務還很艱巨人民生活總體水平仍然不高，困難群眾數量較大、農民增收比較緩慢等。對這些問題，我們要高度重視，認真分析，采取切實有力的措施，千方百計予以解決，努力把各項工作做得更好。

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二、關于加快四川發展

黨的十六大指出，本世紀頭年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。年，我國人均首次突破美元大關，踏上了經濟起飛的一個重要戰略起點。國際國內的大形勢催人奮進。四川作為地處西部內陸的經濟欠發達地區，加快發展仍是各項工作的基礎，沒有這幾年經濟的高速增長，就沒有今天的社會安定和大好局面。我們當前存在的各種社會問題，也要靠發展來解決。加快發展是萬人民的迫切愿望，是適應新形勢的必然選擇，是跨入新階段的客觀需要。我們不僅要有抓住機遇、加快發展的勇氣，而且要有抓住機遇、加快發展的智慧。要抓早、抓緊、抓細、抓實，搶占發展先機，贏得發展優勢，擴大發展成果，實現新的跨越。

一用科學發展觀抓好第一要務，努力實現全面、協調和可持續發展

新的時代賦予發展新的內涵。十六屆三中全會的召開，標志著我國的發展進入了一個更加科學、更加理性、更加具有全局和長遠性的嶄新階段。在這個階段，最顯著的特征就是堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，實現全面、協調、可持續發展。發展不是單純地追求的增長，而是在經濟增長的基礎上增進全體人民的福利，促進人與自然的和諧，實現經濟、社會和人的全面發展。推進發展，不僅應尊重經濟規律，還應尊重社會規律和自然規律不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環境指標。我們要積極適應發展戰略的重大調整和變化，確立科學的發展觀，使發展的內涵更加科學，發展的視野更加寬廣，發展的思路更加清晰，發展的途徑更加明確，發展的措施更加有力。

“五個統籌”是落實全面、協調、可持續發展觀的內在要求，是發展的大思路、大戰略。用科學的發展觀抓好第一要務，就要堅持“五個統籌”，尤其要把解決“三農”問題作為重中之重，把農業產業化、工業化、城鎮化作為統籌城鄉發展的結合點，堅持以抓工業的理念抓農業，探索有四川特點的新型工業化道路，大力發展縣域經濟，切實加快城鎮化進程，著力構建工農聯動、城鄉一體的發展格局。要積極發展川渝合作，形成優勢互補，共建長江上游經濟帶，促進區域經濟協調發展。“五個統籌”要統一于經濟社會的協調發展之中，統一于改革開放的進程之中，統一于經濟、社會和人的全面發展之中。要大力推進依法治省進程，切實加強民主法制建設，為貫徹全面、協調、可持續的發展觀提供法治保證。

二堅持發揮市場配置資源的基礎性作用，全方位多領域深層次推進“三個轉變”

加快發展必須緊密結合四川實際，始終堅持市場導向。十六屆三中全會所形成的一系列重大理論創新和正確決策，為深入推進“三個轉變”指明了努力方向和著力方位。我們要乘三中全會的東風，把“三個轉變”由提出實施推向深化提高，不斷提升認識的高度，拓展實踐的廣度，加快轉變的速度，強化落實的力度，在更深層次、更寬領域、更大程度上實現資源的市場化配置，提高資源增值的效益和質量。

要進一步增強推進“三個轉變”的自覺性，在確立新思想新理念上下功夫。首先，要牢固樹立市場意識。“三個轉變”的核心就是資源的市場化配置。市場是資源變資本的轉換器，是點石成金的“魔杖”，能夠將人財物等資源配置到最能發揮作用的地方，收到四兩撥千斤的效果。我們要把市場需求作為推進“三個轉變”的內驅力，把有效的市場競爭作為提高轉變質量和效益的主要手段。堅持以市場驅動力為主導，整合政府能動力、體制擴張力、開放外推力、群眾首創力，形成強大的推進合力。其次，要深化對資源的認識。資源的內涵極其豐富，有有形的資源，也有無形的資源有顯性的資源，也有隱性的資源有現實的資源，也有潛在的資源，我們要以更加寬廣的眼界和與時俱進的眼光審視資源。要看到獨一無二的風光景色是資源，源遠流長的歷史文化是資源，豐富的礦藏、水能是資源，良好的發展環境也是資源。同時，還要認識到，資源并不等同于資本。資源只有物化成為資本并參與再生產，才能產生價值、成為商品。天賦資源只有與商標、專利、信息、網絡等后天獲得性資源相結合，才能帶來高的附加值。結合度越高，經濟效益越好。從這個意義上講，我省還有眾多豐富的資源亟待挖掘和開發。必須采用市場手段將其激活，搭建多種平臺使之由潛在的財富轉化現實的生產力，產生更大的效益。第三，要準確把握資本的本質。資本是市場經濟的核心要素，具有流動性、趨利性、增值性和轉換性。沒有資本，就難以發展。一切資本，不論國有資本、個人資本還是外來資本，都是社會資本，都可用來創造社會財富。資本的生命在于運動，沒有投入使用的人、財、物都不是資本。在經濟全球化時代，要特別重視知識資本、信息資本和智力資本的開發、利用。第四，要堅持科學的發展觀。把全面、協調和可持續的發展觀作為深入推進“三個轉變”的指導思想。“三個轉變”是一個有機整體，也是一場改革，涉及多方面的利益調整，必須重構發展機制、協調機制和監督機制。

要進一步拓展“三個轉變”的領域，在廣度和深度上下功夫。“三個轉變”只是一種概括的提法，市場化配置資源絕不僅僅局限于這三個方面。即使在土地、資金、人才三個方面也要不斷拓展。加快土地資源向土地資本轉變，要進一步提高有償出讓、市場化供地和拍賣出讓比重，提高單位面積土地收益水平。在繼續推進經營城市工作的同時，著力盤活農村土地資源。要以農民增收為核心，完善承包制，推進集約化。按照“依法、自愿、有償”原則，積極穩妥地推進土地使用權的流轉，逐步發展適度規模經營。通過農村土地資源的資本化，帶動農業產業化，培育龍頭企業，搞活農村經濟。大力推進礦產資源向礦產資本轉變，對新設置探礦權和采礦權，原則上都要實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主，提高礦權市場化程度。加快民間資金向民營資本轉變，重點是改革行政審批制度和建立與市場經濟相適應的投融資體系。放寬市場準入，允許民間資金進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。協調解決融資、土地、能源等“瓶頸”問題，大力發展民營加工業、商貿業及旅游、教育、文化產業。鼓勵民營企業參與國有企業的改組改造，促進各種經濟成份相互融合，實現投資主體多元化。加快人才資源向人才資本轉變，關鍵是樹立“人才資源是第一資源，人人皆可成才，以人為本，人才存在于人民群眾之中”的科學人才觀。要大力發展民辦教育，搞好職業技術培訓，把職業教育作為產業認真開發。要抓好那些在推動發展、科技攻關、拓展市場等方面起著主導作用的領軍人物和核心人物，即高層次人才特別是拔尖人才的培養和使用，使其創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，社會有地位。這里，我要特別談談企業家的問題。優秀企業家就是一種拔尖人才。他能夠整合各種資源要素，形成新的生產力，在企業經營中起著核心作用，在經濟發展中起著推動作用。因此，從某種意義上說，支持優秀企業家就是支持發展先進生產力。我們必須把建設一支高素質的企業家隊伍放到突出位置，逐步培養造就一批優秀的職業經理人。企業家的成長，環境是關鍵，機制是根本。對企業家最大的愛護是支持他們大膽地施展才華，在市場競爭中通過合法方式追求利益最大化。企業發展了，就能提供更多的就業機會，繳納更多的稅收，對社會的貢獻就更大。我們將在今年月的省委工作會上表彰一批優秀企業家，以引導更多的企業家健康成長。同時，要認真抓好專業技術人才、技能型人才、農村實用人才等的培養和使用，充分發揮他們的聰明才智。

要進一步加大推進“三個轉變”的力度，在狠抓落實上下功夫。抓落實是求真務實的本質要求，是推進“三個轉變”的關鍵環節。去年，省委、省政府對“三個轉變”分別作了明確部署，出臺了一系列政策措施，但各地各部門發展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有些政策措施還沒有很好地落實到位。比如，去年經營性用地通過招標拍賣掛牌出讓只占，其中拍賣只占，差距還很大。要進一步統一思想，提高認識，加大督促落實力度。對省委、省政府已經作出的規定，必須嚴肅認真地貫徹執行提出的原則要求，要結合實際，認真細化，確保各項工作部署和政策措施落到實處。要深入研究資源轉變為資本過程中出現的新情況新問題，正確處理各種矛盾和利益關系，將實踐中探索出來的好經驗好做法以政策和制度的形式固定下來、推廣開去。公務員之家版權所有

發展的動力在市場，活力在機制。我們就是要通過深入推進“三個轉變”，讓市場配置資源的基礎性作用更好發揮，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，匯聚成加快四川發展的澎湃動力。

三切實做好當前工作，抓住機遇求發展扎扎實實做好當前工作，是抓住機遇、謀求發展最重要的基礎。在今年的工作中，我們要緊緊抓住、切實用好五大機遇。

第一，抓住、用好西部大開發深入推進的機遇，進一步加強基礎設施和生態環境建設。近年來，我省的項目和投資工作很有成效，今年全社會固定資產投資將達到億元，投資率達到，投資力度是建國以來最大的一年。特別是我省金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河流域的水電滾動開發，已經納入國家重點支持的“總盤子”，近期已啟動和即將啟動溪洛渡電站、向家壩電站、瀑布溝電站、錦屏一級和二級電站等重要電源點建設，總裝機容量近萬千瓦，相當于三峽電站的倍。這些重大項目的啟動，不僅可在近期內拉動經濟快速增長，更能為長遠發展提供持續后勁。另外，國家發行長期建設國債的規模雖有所減少，但支持西部大開發的政策沒有變、力度沒有減。今后五年，國家將確保每年有億元國債投入西部開發，并將設立中西部地區農村發展專項資金億元。這些都是我們發展的極好機遇。能否抓住機遇，用好用活國家的扶持政策，關鍵在于我們自己的工作。必須抓住基礎設施和生態環境建設兩個重點，認真做好有關項目的規劃、申報，爭取更多的資金投入。

第二，抓住、用好我國重化工業加速推進的機遇，加快技術改造和產業整合。當前我國經濟已進入新的增長期。在今后相當長的時間內，重化工業特別是重大裝備制造業是工業發展的重要推動力。我省重化工業基礎好、潛力大，在全國占有重要地位。我們要大力扶持重點企業通過引進、消化、吸收和自主創新，搞好技術改造，增強市場競爭力。要重點打造德陽重大裝備制造基地、攀枝花鋼城、瀘州化工城、資陽車城等，做強做大重化工業，努力形成優勢產業群和各具特色的重化工業基地。

第三，抓住、用好國家深入推進“三農”工作的機遇，千方百計增加農民收入。今年中央號文件就是《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這是當前和今后一個時期國家指導農業和農村工作的綱領性文件。“號文件”充分體現了黨中央對解決農民增收問題的高度重視。我省是農業人口占以上的農業大省，農民增收的任務十分艱巨。我們一定要全面貫徹中央精神，按照省委農村工作會的部署狠抓落實，積極發揮政策對農民增收的導向和帶動作用，盡快實現農民增收的新突破，開創農業和農村發展的新局面。

第四，抓住、用好深化改革的機遇，大力創新體制和機制。要加快建立現代產權制度，深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，解決國有企業“一股獨大”的問題，給國有經濟發展增加活力。要推進農村經營體制創新，大力發展農村專業合作經濟組織，積極推廣“支部協會”等好做法，給農村經濟發展增加活力。要加快社會事業體制改革，發展教育科技文化衛生等各項事業，給社會進步增加活力。要加快政府職能轉變，建設開放、誠信、服務、法治的政府，增加行政工作活力。

第五，抓住、用好擴大開放的機遇，不斷拓展發展空間。我省在擴大開放上有資源豐富，勞動力成本低，市場潛力大，輻射西南各省等比較優勢，對外資有較大的吸引力。我們要進一步強化開放意識，主動出擊，承接國際國內要素重組和產業轉移，不失時機地引進重大項目和知名企業。堅持實施“走出去”戰略，鼓勵企業到境外開發資源、開拓市場。

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三、關于增進同群眾的感情

保持對人民群眾的深厚感情是共產黨人的政治本色和政治態度，是提高黨的執政能力、加快發展的基礎和條件。人民是天，沒有比人民更高的人民是地，沒有比人民更深厚的人民是海，沒有比人民更博大的。我們黨立黨和執政的基礎是人民，最大的危險是脫離人民。做到立黨為公、執政為民，最根本的是增強同人民群眾的感情。

一增進同群眾的感情，要體現在真心愛民上，視人民為“父母”

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們黨的這種性質和宗旨，決定了黨員干部特別是領導干部必須同人民群眾建立深厚的感情。同志曾把共產黨人比作“種子”，把人民比作“土地”。鄧小平同志飽含深情地說“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。”同志指出“我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民。”新一屆中央領導集體把“立黨為公、執政為民”作為我們黨的本質要求，反復強調，身體力行，在親民、愛民、為民方面給我們作出了榜樣。我們大多數干部是帶著對群眾的深厚感情做工作的。但現在確實也有少數干部，習慣以“父母官”自居，高高在上，養尊處優，缺乏對人民群眾的感情。這種情況必須引起高度警惕，堅決予以克服。近段時間來，阿壩、內江、巴中、廣安、瀘州、綿陽、眉山、德陽、自貢、南充、雅安、資陽等市州大張旗鼓表彰的一批優秀鄉鎮黨委書記，都是愛民、為民的好典型。全省上下正在開展爭當“愛民書記”活動，這是很有意義的一件事情。要喊響“我是人民的兒子”，真心愛民，視人民為“父母”。我們一定要認識到，得不到群眾的支持，我們就是無源之水、無本之木，所有的宏偉藍圖都將是一紙空文我們一定要牢記，無論在任何情況下，都要堅持人民群眾的主人翁地位不能動搖，走群眾路線的立場不能改變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘記，堅信人民群眾是創造歷史的真正英雄的觀點不能丟掉。

二增進同群眾的感情，要落實到關心群眾疾苦上，多為群眾辦實事辦好事

對群眾的感情必須體現在關注民生、善解民憂、謀求民利的實際工作中，必須從解決群眾實實在在的具體問題做起。當前，我省人民生活總體水平還不高，特別是部分群眾生活還很困難。我們要真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，實現群眾愿望先于一切。對困難群眾必須義不容辭地肩負起幫扶的責任。在城市，要認真抓好就業和再就業工作，要想到每個下崗工人的后面關系著一家人的溫飽，切實解決好城市困難群眾的生產生活問題。同時，進一步鞏固“兩個確保”，認真做好“低保”工作。在農村，要重點抓好扶貧開發工作，安排好災區人民生活，有條件的地方積極探索建立農村社會保障體系。特別要妥善處理失地農民安置問題，不僅要按照規定把補償給夠，同時要對他們的長遠生計作出安排。千百年來，土地是農民的命根子，是生存的基本保障。農民失去了土地就失去了“飯碗”，必須認真負責地幫助他們尋找新的“飯碗”。省委已經出臺了“一號文件”，明確規定今年起，從土地收益中拿出一部分錢來，先解決失地農民的最低生活保障和失業保險，這是一條硬杠子，誰也不能變通。我們寧可城市建設慢一點、大廣場少一些，也要妥善安置好群眾的生產生活。

三增進同群眾的感情，要把功夫下在加強主觀世界改造上，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

領導干部同人民群眾的感情問題，說到底是一個立場問題。我們的領導干部，不論出身和成長背景有什么不同，工作性質有多大差異，只要在為黨為人民工作中注重主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，就一定能夠培養起同群眾的深厚感情，做到與群眾同呼吸、共命運、心連心。感情是相互交融的，領導干部對人民群眾有感情，才能贏得群眾的感情，才能得到群眾真心誠意的愛戴、支持和擁護，這樣的領導也才能真正成就一番事業。

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四、關于干部隊伍建設

一個地方、一個部門、一個單位能不能把工作做好，關鍵看有沒有好的班子和高素質的干部隊伍。我們要始終把干部隊伍建設作為提高執政能力、推動四川工作的關鍵因素，堅持按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路，切實加強領導班子和干部隊伍建設。

一選準配強“一把手”，充分發揮“一把手”在全局工作中的關鍵作用

搞好領導班子建設，關鍵要選準配強管好各級黨政“一把手”，這是隊伍建設的重中之重。對各級黨政“一把手”，要堅持嚴格選拔、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。市、縣、鄉黨委書記是一個地方的第一責任人，必須有為民干事業的追求，必須有干出一流業績的氣魄，必須有駕馭全局的水平，必須有知難碰硬的銳氣，必須有善于創新的能力，必須有嚴于律己的要求。要敏于發現問題，敢于揭露問題，善于解決問題。發現問題是基本能力，揭露問題是基本覺悟，解決問題是基本職責。解決矛盾就是推動工作，回避矛盾就會喪失機遇。去年我們抓城市規劃、公安隊伍、組織人事系統中的個別反面典型問題的揭露和解決，就有效地推動了工作。我們的各級領導干部正是在解決一個又一個矛盾和問題中成熟起來的。現在一些干部喜歡當好好先生，不敢得罪人，不敢堅持原則，總是回避矛盾，這樣機遇來了當然就認識不到、抓不住。做領導就得堅持原則，旗幟鮮明，要么提倡、要么反對，該獎就獎、該罰就罰。這樣才能把我省各項事業推向前進，也使自己得到進一步提高。

二注重在主干線培養鍛煉干部，堅持正確的用人導向

“將軍拔于卒伍，宰相起于州郡”。黨政主干線應當成為干部鍛煉的主戰場、成長的主渠道。對那些政治可靠、群眾擁護、業務優秀的干部，要選拔到黨政主要領導崗位上，經風雨、見世面，接受實踐的檢驗和人民的挑選。對做出成績、群眾公認的優秀領導干部要大膽起用。目前，一些市州已相繼表彰了優秀鄉鎮黨委書記，在基層引起很大反響。省委決定，今年“七一”要隆重表彰一批優秀縣市區委書記。對評出來的先進，我們要大張旗鼓地宣傳，大膽地提拔使用。

用什么人，不用什么人，這是黨委最大的形象，也是實質性的導向。導向正確，是最大的成功導向錯誤，是最大的失誤。要注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。在具體掌握上，我們特別強調一要看對群眾的感情。對人民群眾有深厚感情，是我們任用干部的首要依據。要把真正愛民、親民、為民的好干部用起來，對群眾沒有感情的干部，能力再強也不能用。二要看工作實績。堅持以發展論英雄，憑實績用干部。誰的工作出色，成效顯著，就使用誰哪個地方工作做得好、發展快、群眾得實惠多，就從那個地方選干部。三要看民心民意。選拔干部要注重群眾公論，要用那些群眾真心擁護、能夠凝聚人心干事業的干部，大多數群眾不滿意的干部堅決不能用。一句話，就是要用那些愿意為人民群眾服務，有能力為人民群眾服務，并得到人民群眾認可的干部。要堅決反對用人上的不正之風，做到公道正派、公開透明。在使用干部問題上，要講真理，不講面子講原則，不講關系講公正，不講“勾兌”。絕不允許“勾兌”出干部，絕不允許“紅包”出干部。如果“勾兌”成風，那些德才兼備的干部就用不起來，那些一心為民、踏實工作的好干部和人民群眾就會寒心，整個社會就沒有希望。我們要讓用人權真正掌握在對黨忠誠、對人民負責的人手里。

三發揮領導干部的表率作用，大興求真務實之風求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。求真務實，最重要的是將黨中央、國務院和省委、省政府部署的各項工作付諸實踐、見諸行動、取得實效。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要緊密聯系我省跨越式發展和全面建設小康社會的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持以求真務實精神去抓落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。抓好落實，我們四川的跨越式發展和小康大業就大有希望不抓落實，再好的政策、措施也會變形走樣，再好的藍圖也是空中樓閣。各級黨員、干部要有強烈的時代責任感和歷史使命感，牢固樹立求真務實的精神，立足本職，埋頭苦干，一心一意，共謀發展，努力開創四川經濟和社會發展的新局面。

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五、關于做好新時期人民政協工作

人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式，是加快四川發展、全面建設小康社會的重要力量。我們要始終不渝地堅持統一戰線這個重要法寶，最大限度地調動方方面面的積極性，團結一切可以團結的力量，凝聚全省人民的意志和智慧，萬眾一心實現我們的奮斗目標。

一緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，積極參政議政、建言獻策

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能和政協委員參政議政的第一要務。要堅持立足本職、發揮作用，圍繞中心、服務大局，把推進四川跨越式發展、全面建設小康社會作為政協工作的出發點和落腳點。要充分發揮人民政協人才薈萃、智力雄厚、聯系廣泛、位置超脫、影響重大的優勢，創造民主和諧的環境，暢通參政議政、建言獻策的渠道，組織政協委員有重點地進行調查研究，為黨委、政府當高參、獻良策。

二牢牢把握團結和民主兩大主題，團結一切可以團結的力量，充分調動各方面積極性

發展必須依靠團結，發揚民主。人民政協要高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把團結和民主兩大主題貫穿于各項工作和一切活動之中，最廣泛最充分地調動一切積極因素。要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，促進各黨派、各人民團體、各界人士合作共事，推進省委、省政府決策的民主化、科學化。要密切聯系社會各界，認真傾聽并反映廣大群眾的意見和呼聲，積極協助黨委、政府多做增進了解、加深理解、消除誤解、達到諒解、增強團結的工作，多做宣傳政策、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，努力營造政通人和的社會環境。進一步加強與港澳委員和臺灣同胞、海外僑胞的聯系。促進與境外、國外的交流與合作。

三與時俱進加強自身建設，不斷提高政協委員參政議政能力

政協工作要適應形勢變化，積極探索有效發揮職能的新途徑、新方法，推進履行職能規范化、制度化、程序化，努力開創新局面、創造新業績。政協機關要不斷加強內部建設，進一步增強政治意識、統戰意識和服務意識，為政協和各位委員履行職能、發揮作用提供更好的服務。省政協要加強同市州縣政協的聯系，經常溝通信息，提高政協工作的整體水平。政協委員是社會各界的代表。政協委員是地位，是榮譽，更是責任。政協委員要不斷加強學習，大力提高自身綜合素質，做到協商有計、監督有力、參政有方。希望大家珍惜政協委員的稱號，增強使命感和責任感，發揚為國奉獻、為民服務的崇高精神，更好地關注民生、參與國是、致力發展、奉獻社會。

四進一步加強黨對政協工作的領導，不斷提高政協工作水平

各級黨委要進一步加強對政協工作的領導，堅持把政協工作納入黨委工作一盤棋，擺上重要議事日程，定期研究政協工作。要堅持重大決策主動協商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實施之前。黨政主要領導要關心和支持政協工作，具體聯系政協工作的領導要經常參與和指導政協的重要活動。各級黨委、政府要主動給政協出題目、交任務，支持政協對經濟、政治、文化建設和改革中的重大問題進行深入調研，支持政協委員提提案、搞評議，組織檢查、視察等活動，為政協工作創造良好條件。

各位委員、各位同志，我們的事業偉大而艱巨，我們的前程光明而美好。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，振奮精神，扎實工作，為推進四川發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗