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市委屆四次全會著眼建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求，提出了區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路更為開闊，發(fā)展路徑更為清晰。我分局黨組于近日開展了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，公安怎么辦？”的專題討論。全體分局黨組成員認(rèn)識到：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全市建設(shè)小康社會進程中一項重大歷史任務(wù)，也是我市新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措和目標(biāo)。《中共我市委關(guān)于制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第個五年規(guī)劃的建議》不僅把“促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持的六項原則之一，而且明確提出了“堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展思路”，為更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。書記也在講話中提出了“把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全市經(jīng)濟發(fā)展的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中”的新思路。作為基層公安機關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用，切實保護農(nóng)民利益，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中作出新貢獻，是擺在我們面前的一道新課題。

開年以來，我分局針對郊區(qū)案件多發(fā)勢頭，組織警力開展了專項打擊，成功破獲了系列搶劫殺害出租車司機案件、高楊被殺案、系列強奸案、先慧利用封建迷信詐騙農(nóng)民案”等一系列案件,有力地維護了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全,狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰。目前，我市農(nóng)村正處于一年一度的春耕階段，我區(qū)相繼發(fā)生的農(nóng)用設(shè)備、農(nóng)畜被盜等嚴(yán)重影響春耕生產(chǎn)的案件，引起了分局黨組的高度重視。為確保當(dāng)前的春耕生產(chǎn)順利進行，維護農(nóng)民切身利益，實實在在為農(nóng)民做實事，分局決定成立農(nóng)村工作組，就影響農(nóng)村春耕的案件先期開展調(diào)研。現(xiàn)請示區(qū)委政法委，整合郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，相互協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極性，啟動“打勢頭、保春耕”專項斗爭，打一場保衛(wèi)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的攻堅戰(zhàn)。

一、分局黨組高度重視嚴(yán)重影響春耕案件

開年以來，我區(qū)郊區(qū)先后發(fā)生多起變壓器、農(nóng)畜被盜、縱火、種苗被損等案件，嚴(yán)重地影響了春耕生產(chǎn)。其中變壓器被盜案件發(fā)生9起，被拆盜變壓器13臺；奶牛被盜案件發(fā)生11起，丟失奶牛29頭，折合人民幣高達(dá)25萬元；縱火案件發(fā)生60余起（包括治安案件）；故意損壞大棚、秧苗、樹苗案件5起。上述案件中，盜竊變壓器案件多發(fā)在地區(qū)（3起6臺），盜竊奶牛案件多發(fā)在莊（6起13頭）、地區(qū)（2起11頭），縱火案件多發(fā)在地區(qū)（40余起）。同時，開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的車窗被砸、盜竊車內(nèi)財物案件也有所抬頭。機場高速公路廣告設(shè)施也相繼發(fā)生被盜案件。5月26日上午，我分局召開各單位一、二把手會議，部署了加強維護農(nóng)村治安穩(wěn)定、全力保護春耕生產(chǎn)工作，分局局長親自做了動員，并委派副局長主抓此項工作。當(dāng)天下午，按照分局黨組安排，副局長帶領(lǐng)新組建的分局農(nóng)村工作組和刑偵大隊領(lǐng)導(dǎo)深入郊區(qū)5個派出所，認(rèn)真聽取了郊區(qū)5所的匯報，詳盡分析了當(dāng)前農(nóng)村治安形勢，并有針對性地提出了防范措施。

二、超常規(guī)，出重拳，全力遏制影響春耕案件高發(fā)勢頭，針對農(nóng)村治安形勢，我分局立足公安職能，著手采取以下措施：

（一）郊區(qū)派出所充分發(fā)揮地域熟、人員熟的優(yōu)勢，多措并舉，扎實開展農(nóng)村打擊、防范工作。

一是郊區(qū)五所要組織警力深入各村屯，結(jié)合創(chuàng)建平安村（屯）工作，大力宣傳防范措施，督促各村治保會在易發(fā)案時段、地區(qū)開展巡邏，每個村屯至少要有2名聯(lián)防隊員在夜間巡邏，嚴(yán)厲打擊縱火，毀壞秧苗、盜竊耕畜、變壓器等現(xiàn)行違法犯罪活動。同時，郊區(qū)5個派出所要克服警力不足的困難，在近期抽調(diào)警力在23時到凌晨3時開展打擊現(xiàn)行犯罪活動。

二是郊區(qū)5所要動員養(yǎng)殖大戶安裝監(jiān)控設(shè)備，在夜間啟用監(jiān)控設(shè)施，確保養(yǎng)殖的牲畜、財物安全。對于未固定的變壓器，派出所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，動員責(zé)任人采取焊接、加固等措施，確保變壓器不被拆解。對于電纜被盜案件，派出所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系農(nóng)電局、網(wǎng)通公司等責(zé)任部門，督促其加強防范。如果上述單位和個人無力開展防范措施，呈請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人出資雇傭村屯聯(lián)防隊員看護，杜絕可防性案件案發(fā)上升勢頭。

（二）刑偵二大隊充分發(fā)揮主力軍作用，與郊區(qū)派出所通力協(xié)作，主動出擊，力爭打掉一批活動在郊區(qū)的違法犯罪團伙。

一是刑偵大隊要組織警力在郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布建治安耳目，對已發(fā)生的影響春耕的刑事案件廣泛搜集線索，力爭早日破案。郊區(qū)中隊偵查員要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對影響農(nóng)村治安的不穩(wěn)定因素要摸清情況，與郊區(qū)五所相互通報情況，獲取駕馭農(nóng)村地區(qū)社會治安的主動權(quán)。

二是郊區(qū)5所立即將牲畜被盜、變壓器被盜案件發(fā)生區(qū)域詳細(xì)畫圖標(biāo)明，由刑事技術(shù)大隊匯總出整個郊區(qū)此類案件走向圖，刑偵大隊組織專業(yè)人員開展研判，分析犯罪分子作案規(guī)律。分局黨組將據(jù)此組織警力，在郊區(qū)確定設(shè)卡方位，下大力氣打掉盜竊團伙。

三是由刑偵大隊聯(lián)絡(luò)工大集團，督促其加固高速公路廣告設(shè)施，配備監(jiān)控設(shè)備。

（三）開展全民動員、公開巡邏等方式，在郊區(qū)營造嚴(yán)打氛圍。

一是堅持全警大巡邏，工作重心向農(nóng)村偏移。分局將適時開展一到兩天的“農(nóng)村巡邏日”，組織警務(wù)車進入村屯公開巡邏，在道里五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡邏震懾違法犯罪。

二是在每個村屯公布違法犯罪舉報電話，動員村民積極舉報違法犯罪行為，在整個我區(qū)郊區(qū)營造嚴(yán)打氛圍。

現(xiàn)請示區(qū)委政法委，適時召開農(nóng)村治安防范工作動員會，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力宣傳春耕時期防范安全，發(fā)動農(nóng)民參與到群防群治中來。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一行動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、治保會，治安積極分子和郊區(qū)企業(yè)單位聯(lián)動，建立農(nóng)村治安防控體系，在農(nóng)村掀起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，派出所、村委會、治保會組織、農(nóng)民參與的群防群治工作。

當(dāng)否，請指示。