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同志們：

今天召開鼓勵支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)省、市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作會議精神，對上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對下半年工作進(jìn)行安排部署。剛才，各縣區(qū)、市直單位的同志都談了工作和下步打算，講得都很好，希望大家通過這次會議，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，理清思路，以新的舉措推進(jìn)各類人才匯聚農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加快試驗區(qū)建設(shè)步伐。下面，就上半年的工作作簡要回顧，對進(jìn)一步推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作我講幾點意見：

一、上半年人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作持續(xù)推進(jìn)，成效明顯

在上半年，各縣區(qū)持續(xù)完善鼓勵支持各類人才投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)人才隊伍快速壯大，創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，成效是明顯的，主要有以下幾個特點：

1、人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制不斷完善，創(chuàng)業(yè)隊伍快速壯大。去年的實踐證明，人才專項工作堅持“黨管人才”原則，由組織部門牽頭抓總，成效是明顯的。今年年初，市人才專項工作辦公室制定了2010年實施意見和考評目標(biāo)，分解了工作任務(wù)，落實了牽頭承辦單位；建立了工作月報、季報制度，加強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；針對工作上下對接不暢、協(xié)調(diào)服務(wù)不夠有力的問題，指導(dǎo)部分縣區(qū)對專項領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，目前10個縣區(qū)都統(tǒng)一由組織部牽頭實施，同時配強(qiáng)、配齊了工作人員；在實踐的基礎(chǔ)上，對去年出臺的政策進(jìn)行了修改完善，形成了比較配套的政策體系。如，指導(dǎo)各縣區(qū)聯(lián)系人才創(chuàng)業(yè)實際，制定《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》，為回歸人才在項目立項、土地使用、規(guī)費(fèi)減免等方面實行一站式服務(wù)，降低了創(chuàng)業(yè)發(fā)展門檻；指導(dǎo)各縣區(qū)建立了人才創(chuàng)業(yè)專項基金2600多萬元，加大對創(chuàng)業(yè)人才的支持力度，完善了激勵保障機(jī)制。

通過完善鼓勵支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)隊伍迅壯大。上半年，全市新增2105名各類人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展（其中黨政255名、企事業(yè)615名、回歸人員1096名、其它139名），領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目768個，投資約16億元，帶動農(nóng)戶5.7萬戶，促進(jìn)了綜合試驗區(qū)建設(shè)。

2、服務(wù)環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。市、縣專項小組成員單位依托自身職能為創(chuàng)業(yè)人才提供方便快捷服務(wù)，推動公共服務(wù)到農(nóng)村、到基層。其中，開展“三下鄉(xiāng)”活動等600多人次，組織3378名城市教育、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村服務(wù)，開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定3616人，農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定6370人，選派首批村黨組織第一書記300名，指導(dǎo)第一批科技特派員技術(shù)服務(wù)，帶動和培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、勇改革、敢試驗的農(nóng)村人才群體。同時，積極整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建“五位一體”的培訓(xùn)機(jī)制，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。上半年，全市培訓(xùn)農(nóng)村實用人才12萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)39萬人次。選派9800多名鄉(xiāng)村教師參加了“國家級農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃”和省級農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員208名、院長53名，村級衛(wèi)生人員2680名。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升等，引進(jìn)外來人才、吸引回歸人才3561名，聘請國內(nèi)外知名專家學(xué)者講學(xué)、咨詢、技術(shù)指導(dǎo)260人次。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)活力。如息縣事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)人才、海虹陶瓷有限公司經(jīng)理周華因創(chuàng)業(yè)有功被提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)干部后，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，聘請世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿同志為公司高級顧問，投資3.6億元建設(shè)第二期工程，投產(chǎn)后預(yù)計年新增銷售收入8.6億元，新增利稅4億元，可安置2000人就業(yè)。還牽引來了投資上億元的福建遠(yuǎn)方陶瓷有限公司落戶該縣。

3、基地建設(shè)不斷創(chuàng)優(yōu)，示范作用不斷放大。市、縣專項小組先后為示范基地協(xié)調(diào)新上項目32個，投入資金560余萬元，幫助示范基地做大做強(qiáng)；指導(dǎo)示范基地引入專業(yè)對口人才和先進(jìn)技術(shù)及管理理念，先后聘請有關(guān)專家126人，組織外出考察培訓(xùn)5批430人，培訓(xùn)農(nóng)村人才2.6萬人次，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)互動雙贏的目的。其中，市級10個示范基地，上半年新增投資3600萬元，培訓(xùn)人才1.1萬人次，示范帶動作用明顯。同時，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)不斷新建示范基地和創(chuàng)業(yè)園，壯大示范帶動人才創(chuàng)業(yè)的載體。截止目前，全市共有示范基地和創(chuàng)業(yè)園96個。在示范基地和創(chuàng)業(yè)園的帶動下，全市有3800多名農(nóng)村實用人才牽頭帶動土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織和經(jīng)濟(jì)實體。

各縣區(qū)的人才專項工作在堅持總體推進(jìn)、總體提高的同時，結(jié)合自身實際，各有特色。如，浉河區(qū)招聘10名茶葉專業(yè)碩士，并聘任在日本從事13年紅茶制作的高級制茶師鄭展明為技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展紅茶產(chǎn)業(yè)。目前，“信陽紅”紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景闊，得到了市委、市政府的高度重視和支持。平橋區(qū)大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)，投資5.6億元建設(shè)了全省第一家縣區(qū)級職業(yè)教育集團(tuán)，可以容納2萬人實習(xí)實訓(xùn)；依托CCC培訓(xùn)中心，外派勞務(wù)近2000人，形成了農(nóng)民“打技工”、“打洋工”的就業(yè)新格局。羅山縣建立了農(nóng)村人力資源信息庫，開通了“手機(jī)信息平臺”，定期向外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村人才政策資訊、招商引資項目、專項培訓(xùn)、企業(yè)招工、實用技術(shù)等信息。息縣縣委書記張富治對專項工作提出了“發(fā)展、提高、突破”的要求，多次主持召開協(xié)調(diào)會，研究解決人才創(chuàng)業(yè)或服務(wù)中的問題，保障了專項工作有效開展?；礊I縣對引進(jìn)在本縣定居的博士和正高職稱人員一次性給予10萬元的安家補(bǔ)助費(fèi)，碩士和副高職稱人員補(bǔ)助5萬元。固始縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級人才服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)人才提供求職、職稱申報等服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人才配置市場化。潢川縣制定了《“四位一體”培訓(xùn)工作實施方案》，整合培訓(xùn)資源，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。商城縣加大財政扶持力度，支持人才創(chuàng)業(yè)項目做大做強(qiáng)。光山縣以開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以項目帶動為依托，積極為各類人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。新縣集中項目、資金、技術(shù)，精心打造滸灣鄉(xiāng)游圍孜村等10個人才創(chuàng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)帶動一大批人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)的專項工作可以說是亮點頻現(xiàn)，經(jīng)驗不斷。

二、站位全局，正視存在的問題

在肯定上半年工作成績的同時，站在全市農(nóng)村改革發(fā)展總體目標(biāo)的高度，通過專項工作小組辦公室的調(diào)研和大家的發(fā)言，我們也清醒地看到工作中存在的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別縣區(qū)人才創(chuàng)業(yè)數(shù)量偏少，覆蓋面低，部分行政村還是空白；人才創(chuàng)業(yè)的科技含量還不夠高，所創(chuàng)辦企業(yè)的個頭還不夠大，以人才創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群還沒形成；人才創(chuàng)業(yè)對綜合試驗區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)率還不夠高等。這些都與王鐵書記、瑞民市長、道云書記的要求，與省委、省政府的期望還有很大差距，與試驗區(qū)建設(shè)面臨的形勢、建設(shè)任務(wù)對人才的需求還不相適應(yīng)。

表面上看是人才創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少，質(zhì)量不高等，但深層次原因還是我們鼓勵支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，還存在著不少制約人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。試驗區(qū)建設(shè)的八篇文章，每一篇離不開人才支撐；六場硬仗，每一仗離不開人才作保障。大家要明白，我們做好人才專項工作不光是要做好第五篇文章，還要為做好其他七篇文章提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。我們要站在這個高度，認(rèn)清形勢和肩負(fù)的職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧其他七篇文章對人才的需求，加大工作創(chuàng)新力度，扎實做好人才專項工作，為申報國家級農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)打好基礎(chǔ)。

三、加壓奮進(jìn)，掀起人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高潮

在試驗區(qū)建設(shè)動員會上，王鐵書記提出要“三年大變樣”。具體到人才專項工作，我想這個大變樣就是通過三年的試驗建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)遍地開花，人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，帶動作用明顯。在7月21日召開的市“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，道云書記提出要明確“目標(biāo)是什么，創(chuàng)新什么，突破什么”。人才創(chuàng)業(yè)專項工作下一步應(yīng)該怎么做，我認(rèn)為要按照道云書記的要求，從“鼓勵、支持”這四個字上做文章，著力在突破、創(chuàng)新上下功夫，力爭取得新的成效。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作的宏觀指導(dǎo)和檢查。專項工作辦公室要配強(qiáng)、配齊專兼職工作人員，保證工作有人負(fù)責(zé)；要建立工作例會、信息交流、目標(biāo)考評等制度，及時通報工作情況，研究解決工作中的問題，形成長效工作機(jī)制。市直、縣區(qū)直成員單位要根據(jù)年初分解的工作任務(wù)，切實履行職責(zé)，抓好各項鼓勵支持政策措施的落實，要多形式鼓勵支持本單位本系統(tǒng)內(nèi)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與服務(wù)；要整合好為人才服務(wù)的各種資源，提高為人才服務(wù)的針對性和時效性。要加強(qiáng)目標(biāo)考評，調(diào)動各級各部門的積極性，形成工作合力。

2、要持續(xù)完善政策體系?，F(xiàn)在，人才創(chuàng)業(yè)的覆蓋面比較低，說明我們的優(yōu)惠政策還不夠好，還不夠全面，無法吸引更多地人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全市2700多個行政村，還有一部分是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、工作基礎(chǔ)相對薄弱的“雙薄弱村”。如果沒有人才創(chuàng)業(yè)帶動，這些村就不會發(fā)展起來。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，敢于突破各種與試驗區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)的政策、制度束縛，在場地、項目、技術(shù)信息、資金、規(guī)費(fèi)等方面制定更具體、更全面、更優(yōu)惠的政策，以政策創(chuàng)新帶動體制機(jī)制創(chuàng)新，每年吸引一定數(shù)量的人才特別是優(yōu)秀的高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其中，基礎(chǔ)好的縣區(qū)力爭明年實現(xiàn)村村有人才創(chuàng)業(yè)，村村有帶動典型；基礎(chǔ)差一點的縣區(qū)力爭下半年，或者明年也要有一半以上的村有人才創(chuàng)業(yè)帶動開發(fā)。

3、要支持創(chuàng)業(yè)人才做大做強(qiáng)。目前，許多人才創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模比較小，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的村的農(nóng)村人才自身缺少發(fā)展資金和實力。即便是一些發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)人才，同樣也會有技術(shù)、資金、信息等方面的難題。從“無”到“有”需要我們?nèi)ヅ?，由小變大、由弱變?qiáng)，也是我們工作的重點。這就需要我們對創(chuàng)業(yè)人才既要“扶上馬”，又要“送一程”，制定人才創(chuàng)業(yè)激勵保障措施，如建立人才創(chuàng)業(yè)專項基金等；建立人才幫扶服務(wù)體系建設(shè)，如組建專家咨詢服務(wù)團(tuán)；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才市場，培育創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)業(yè)人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用等。幫助創(chuàng)業(yè)人才解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難，支持創(chuàng)業(yè)人才做大做強(qiáng)。只有這樣，才能為還在等待觀望的人才起到示范引導(dǎo)作用。

4、要加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。全面實施人才建設(shè)“百千萬”工程，用三年時間吸引集聚高層次、高學(xué)歷人才百名左右，培養(yǎng)選拔領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)千名左右，培養(yǎng)培訓(xùn)、引導(dǎo)支持萬名農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)村改革發(fā)展，加快試驗區(qū)建設(shè)。要持續(xù)整合各職能部門的培訓(xùn)資源，建立農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源、科技、教育等“多位一體”的農(nóng)村人才教育培養(yǎng)體系，實行統(tǒng)一確定培訓(xùn)基地、統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳、統(tǒng)一檢查驗收制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型黨員干部，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)人才示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。加強(qiáng)對專業(yè)大戶和專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，提升他們的素質(zhì)和能力。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提升勞務(wù)輸出層次和水平。擴(kuò)大涉外勞務(wù)培訓(xùn)，做大做強(qiáng)涉外勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。力爭通過各類有針對性的培訓(xùn)，盡快把我市的人口轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，再轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

5、要做好典型引導(dǎo)工作。從去年開展試驗區(qū)建設(shè)至今，全市已涌現(xiàn)出成千上萬創(chuàng)業(yè)人才，他們在流轉(zhuǎn)土地、創(chuàng)辦經(jīng)合組織、發(fā)展生產(chǎn)、科技示范、引領(lǐng)帶動群眾等方面做出了示范帶頭作用，為農(nóng)村改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但總的看，我們一些縣區(qū)對這些優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳的不夠。典型就是一面旗幟，榜樣的力量是無窮的。如果不注意把身邊這些鮮活的人和事總結(jié)宣傳好，就不能動員激發(fā)更多的人才去創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，要做好鼓勵支持創(chuàng)業(yè)人才典型示范帶動工作，積極扶持他們與落后村、貧困農(nóng)民對接幫扶，鼓勵他們?nèi)チ鬓D(zhuǎn)土地，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作組織，組織帶領(lǐng)更多的農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，走出特色，走向富裕。

同志們，試驗區(qū)建設(shè)是需要不懈探索進(jìn)取、創(chuàng)新突破的工作，我提的這幾點意見是供大家參考，給大家一點啟發(fā)。盧展工書記提出的“三具兩基一抓手”，現(xiàn)在是全省的工作方法。他指出工作要具體，一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實。人才專項工作要取得實實在在的成效，就要把各項工作任務(wù)抓具體?，F(xiàn)在離年底只有四個月，時間緊，任務(wù)重，能不能實現(xiàn)工作大變樣、人才創(chuàng)業(yè)大發(fā)展，靠的是大家永不懈怠、勇于進(jìn)取的精神和爭創(chuàng)一流的勁頭。希望各縣區(qū)和市直單位特別是成員單位都要認(rèn)真思考制定下步工作目標(biāo)和措施，再接再厲，扎實工作，不斷取得新成效、新成績，把我們第五篇文章寫得更好，寫得更燦爛、更華麗。

謝謝大家。