民政局加強宣傳思想座談會講話
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同志們：
這次全旗宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，是在我們認真貫徹黨的*屆五中全會精神、圓滿完成“*”計劃、全面制定實施“*”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的新形式下，旗委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹上幾級宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議精神，總結經(jīng)驗，分析形勢，安排部署*年的各項工作。會上，宣傳部畢部長、統(tǒng)戰(zhàn)部胡部長分別就*年工作進行了全面總結，對*年工作作了具體部署，我完全同意。希望各地區(qū)、各有關部門結合各自實際，認真抓好落實。
下面，我就*年全旗宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作講幾點意見：
一、圍繞第一要務，深入開展宣傳思想工作，為加快發(fā)展鼓勁造勢
*年，我旗的宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展這個主題凝聚人心，鼓舞斗志，引導干部群眾增強抓住機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，把全旗各族干部群眾的思想統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會上來，把全旗人民的智慧和力量凝聚到旗委、旗政府的奮斗目標上來，為加快發(fā)展鼓勁造勢。
一要加強理論武裝，精心營造加快翁旗發(fā)展的思想平臺。科學的理論才能正確地指導工作實踐，理論工作必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能符合時展的要求。翁旗*年的理論思想工作，要認真總結“以講促學、以會促學、以網(wǎng)促學、轉(zhuǎn)化成果”的經(jīng)驗和做法，針對黨的*屆五中全會精神、科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、“三農(nóng)”問題等國家重大舉措和翁旗的招商引資、城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)經(jīng)濟等當前工作，聘請專家學者舉辦專題講座，為全面落實*屆五中全會精神和旗委、政府的中心工作搞好服務。在學習形式上要求新求活，充分利用“網(wǎng)絡課堂”和電視、報紙等媒體，把理論工作逐步引向深入。使各族干部群眾形成三種共識：一要樹立加快發(fā)展的觀念。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。翁旗的許多突出矛盾和問題，只有通過加快發(fā)展才能解決。要扭住發(fā)展不放松，摒棄陳舊觀念，鼓勵冒險，寬容失敗，崇尚創(chuàng)業(yè)。二要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。發(fā)展要講質(zhì)量，遵循規(guī)律。各方面相互適應才能更好地發(fā)展。我旗是資源型地區(qū)，要特別強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，摒棄拼資源、毀生態(tài)的短期行為。三要樹立以人為本的觀念。發(fā)展的成果要惠及人民，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，使人民群眾成為發(fā)展的受益者。
二要把握正確導向，精心營造加快翁旗發(fā)展的輿論平臺。貫徹落實黨的*屆五中全會精神是今后一個時期宣傳工作的一項長期任務。要緊密聯(lián)系實際進行宣傳，內(nèi)容要突出我旗的優(yōu)勢和亮點，抓住民族特色以及資源優(yōu)勢，目的要起到對工業(yè)經(jīng)濟、有機農(nóng)業(yè)、項目建設、招商引資的帶動作用；結合建設社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會、小康社會的目標，開展主題宣傳活動。要在“今日翁牛特”大型系列宣傳報道活動的基礎上，繼續(xù)精心策劃具有較大影響力的集中宣傳報道活動，全面展示我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標、新做法、新舉措和新成效，用新聞報道所特有的公信力、說服力和感召力，鼓舞和激勵全旗各族人民堅定信念，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
三要發(fā)展先進文化，精心營造加快翁旗發(fā)展的文化平臺。積極組織、策劃、舉辦好節(jié)假日大型文化活動，尤其是春節(jié)晚會、春節(jié)文藝活動和民族文化旅游節(jié)等重大活動。積極探索廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化的組織形式和活動形式，創(chuàng)新思路，進一步提高人民群眾的參與熱情。繼續(xù)組織開展送文化下鄉(xiāng)活動，把文化下鄉(xiāng)與建設社會主義新農(nóng)村結合起來，把黨和政府的溫暖送到農(nóng)牧民群眾的心坎上。
四要加強外宣工作，精心營造加快翁旗發(fā)展的環(huán)境平臺。要緊緊圍繞我旗改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面客觀地向外展示翁旗新風貌、新形象，為加快翁旗發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。要以上大臺、登大報為目標，努力構建橫聯(lián)縱合、立體交叉的大外宣格局，爭取在整體形象宣傳、重大典型宣傳和全面推介翁牛特等方面有較大突破。要發(fā)揮多年形成的外宣力量優(yōu)勢，整合外宣資源，調(diào)動一切積極因素，打好外宣主動仗。要利用好現(xiàn)代傳媒，推介翁牛特。要適時組織“走出翁牛特”的集中性、戰(zhàn)役性、系列性的宣傳報道活動，力爭選題準、層次深、分量重、形式活、影響大，營造強大的輿論聲勢。
（二）加強精神文明建設，為加快發(fā)展奠定基礎
*年，我們要認真學習貫徹五中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等黨和國家重大部署開展精神文明建設。在工作中，要突出經(jīng)濟建設這個中心，堅持以人為本這個原則，抓住基層創(chuàng)建這個關鍵，保持開拓創(chuàng)新這個動力，形成上下聯(lián)動的合力。
一要確保星賽活動上臺階。繼續(xù)開展“星級文明鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建活動，突出抓好烏丹城區(qū)創(chuàng)建工作，保榮譽上檔次。用創(chuàng)建的形式推動精神文明建設的總體水平。要從群眾普遍關心的突出問題抓起，在落實整改上用心思，圍繞為民、便民搞創(chuàng)建，全面提升精神文明創(chuàng)建能力。鞏固星級文明鎮(zhèn)建設成果，并力爭有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和村（嘎查）進入星級文明鎮(zhèn)、村行列。
二要確保公民思想道德建設得到新提高。按照“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，結合實際開展各具特色的道德實踐活動。以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，組織各族干部群眾廣泛參與社會公德建設，把以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的“三德”教育引向全社會。深化公民道德建設實踐活動，促進良好道德風尚的形成。
三要確保未成年人思想道德建設進一步加強。按照貼近未成年人思想，貼近未成年人實際，滿足未成年人需要的工作思路，通過抓好社會、學校和家庭的教育，引導廣大青少年積極開展情趣高雅、健康向上的文體活動，要教育青少年克服陋習，遠離低級趣味，提高自律能力。同時，通過樹立先進典型，用他們的先進事跡教育影響廣大青少年，推動全體未成年人良好品德的養(yǎng)成。
四要確保精神文明建設各項工作落到實處。一是抓隊伍建設，建立健全長效機制，在實現(xiàn)精神文明建設的科學化、制度化、規(guī)范化上下功夫。要堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。要把在實踐中行之有效的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為政策措施。要研究制定文明村鎮(zhèn)、文明單位的管理辦法，形成有效的監(jiān)督和激勵機制，解決“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。要繼續(xù)改進和完善測評方法，面向社會進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，多看日常工作，多考察常態(tài)指標，使精神文明創(chuàng)建活動更加科學規(guī)范。文明委各成員要責任清楚，任務明確，避免工作斷檔、塌陷局面出現(xiàn)。二是堅持面向群眾、服務群眾，在辦好事、辦實事上下功夫。要把創(chuàng)建活動與群眾的生產(chǎn)生活緊密結合起來，使創(chuàng)建過程成為服務群眾的過程。要以解決群眾關注的突出問題為重點，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，讓人民群眾在精神文明建設中得到實惠，并煥發(fā)出創(chuàng)建熱情，實現(xiàn)由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，調(diào)動起全社會參與精神文明建設的積極性。三要深入貫徹“三貼近”，在創(chuàng)新上下功夫。積極探索精神文明建設的新途徑、新辦法，要善于從發(fā)生在群眾身邊的事、身邊的人中汲取營養(yǎng)，不斷增強精神文明建設的吸引力和感染力，增強針對性和實效性。
（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展尋求新的經(jīng)濟增長點
什么是文化產(chǎn)業(yè)。所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指專門從事文化產(chǎn)品和文化服務的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關服務的行業(yè)。具體說來，就是以文化資源為生產(chǎn)要素，以市場為導向，以滿足人們的精神文化需求為基本特征，既有經(jīng)濟效益又有社會效益雙重效益的一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在行業(yè)分類上，包括文化娛樂、新聞出版、廣播影視、音像、網(wǎng)絡、廣告咨詢、會展、旅游、教育、體育等行業(yè)。
為什么要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是建設民族文化大旗的必然要求。自治區(qū)做出建設民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略后，赤峰市也提出了建設民族文化大市的奮斗目標，我旗作為“龍鳳之鄉(xiāng)”，遼文化、紅山文化的考古重地，自然要與建設文化大市的目標相呼應。二是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。自20世紀90年代以來，被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，與高新科技產(chǎn)業(yè)一起被稱為21世紀全球最有前途的產(chǎn)業(yè)。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，百老匯、好萊塢、迪斯尼、MTV、大片、書籍出版等，匯成了全球利潤最大的產(chǎn)業(yè)，其中視聽產(chǎn)品換匯收益僅次于航空業(yè)，居全國第二位。美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，日本的文化娛樂業(yè)收入超過了汽車工業(yè)產(chǎn)值，英國的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也超過了制造業(yè)。經(jīng)濟學家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在世界500強企業(yè)中，從事文化產(chǎn)業(yè)的就超過了10%。改革開放以來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，文化消費多年以25%的幅度增長，*年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.2萬億元，成為我國經(jīng)濟新的增長點，但總體實力與發(fā)達國家相比還存在較大差距。我們作為欠發(fā)達地區(qū)，由于受經(jīng)濟的制約，文化產(chǎn)業(yè)仍處于很低的水平。三是壯大總體經(jīng)濟實力的需要。文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以帶動全旗經(jīng)濟的快速增長，并帶動與之相關行業(yè)的發(fā)展，不僅能提高文化企事業(yè)單位自我發(fā)展的能力，滿足廣大人民的精神文化需求，還能夠增加全旗經(jīng)濟的總量，成為新的經(jīng)濟增長點。四是我們具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。我旗的歷史文化資源豐富，民族文化底蘊厚重，文化藝術人才較多，這些都是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期，我旗宣傳思想戰(zhàn)線的一項重要任務，就是在推進文化事業(yè)健康發(fā)展的同時，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求有所突破。為此，旗委今年把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到了重要的工作日程，把文化產(chǎn)業(yè)列為“*”期間重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，提出了“以文化資源為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以文化企業(yè)為主體，全面規(guī)劃，重點突破，政策驅(qū)動，龍頭帶動，力爭‘*’期末，使我旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在赤峰市乃至自治區(qū)前列”的發(fā)展總體思路。希望宣傳文化部門從現(xiàn)在開始把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上工作日程，開展一次文化資源調(diào)查摸底活動，并力爭在今年上半年召開全旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，邀請旗內(nèi)外各界人士、專家學者獻計獻策，進一步明確我旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、措施和前景。經(jīng)過認真研究策劃，盡快拿出發(fā)展目標和年度計劃，保證我旗的文化產(chǎn)業(yè)順利起步發(fā)展。
（四）推進文化體制改革，為加快發(fā)展理順關系
今年1月12日，中共中央、國務院發(fā)出《關于深化文化體制改革的若干意見》，近日又發(fā)出了關于在宣傳文化系統(tǒng)認真學習該精神的通知。以黨中央、國務院的名義下發(fā)文件，對文化體制改革進行全面部署，是新中國成立以來的第一次。這充分證明了黨中央對社會主義文化建設的高度重視，反映出我們黨對社會主義文化建設規(guī)律的認識達到了新的高度。《意見》強調(diào)，建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。現(xiàn)在，黨中央已經(jīng)在設立了文化體制改革辦公室，具體負責協(xié)調(diào)指導全國的文化體制改革。今后一個時期，我們將根據(jù)上級精神，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。
為了掌握文化體制改革的目的、意義和方法，宣傳文化系統(tǒng)要認真組織開展對《意見》的學習貫徹，領會《意見》的精神實質(zhì)，明確文化體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。根據(jù)《意見》精神，文化體制改革是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面推進體制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化藝術生產(chǎn)力，調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，繁榮社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。原則是堅持區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開。目標是形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。按照我們的理解，文化體制改革就是為了創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展機制，壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，達到加強社會主義文化建設的目的。通過改革，文化事業(yè)不但不能削弱，而且還要大力加強。進行文化體制改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能區(qū)分好兩種不同情況：一是對于公益性文化單位，要加大國家財政的投入和支持力度，調(diào)整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。二是對于文化企業(yè)，要實行市場準入制度，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。因此，文化體制改革對于我們來說是好事，是機遇，切不可因此而影響文化工作者的情緒和文化部門的工作運行，要做好方方面面的工作，要有充分的思想準備，保證工作、改革兩不誤。
二、圍繞經(jīng)濟中心，全面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為加快發(fā)展凝心聚力
*年，翁旗的統(tǒng)戰(zhàn)工作要始終不渝地把經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)擺在一切工作的首位，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，以招商引資為切入點，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，走上一條統(tǒng)戰(zhàn)工作為旗域經(jīng)濟建設服務的新路子。
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，服務中心，積極做好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作
我旗的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)實現(xiàn)了由“靠近中心”到“切入中心”的轉(zhuǎn)變，*年在招商引資方面做出了較大貢獻。今年，要繼續(xù)圍繞旗委、政府中心工作，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、招商引資三個重點，尤其是在招商引資方面，充分發(fā)揮我旗統(tǒng)戰(zhàn)對象多，范圍廣的優(yōu)勢，立足我旗礦產(chǎn)、能源、區(qū)位、交通、人力資源優(yōu)勢，大力開展招商引資活動。要繼續(xù)擴大招商引資成果，在萬壽菊種植加工項目上進一步擴大規(guī)模。要充分利用臺商、港商、澳商及僑胞、僑眷引進外資項目。繼續(xù)完成臺商捐助的“明德”小學項目的同時，積極爭取再建項目。
（二）加強領導，完善機制，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作強大合力
一要擺上位置。各地區(qū)、各有關部門都要從事關全局的高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在心里，抓在手上。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入目標化管理，做到重大問題專題研究、重點指導。二要健全機制。建立健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，認真總結經(jīng)驗，推廣好的做法。要堅持和完善黨員領導干部聯(lián)系黨外代表人士制度和黨政領導聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士制度，為與他們溝通感情、解決問題搭建平臺。三要組織落實。要切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機構和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直系統(tǒng)黨委要配齊配強兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，明確一名領導分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。基層黨政主要領導同志要主動了解過問統(tǒng)戰(zhàn)工作，親自參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，認真解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的問題和困難。
（三）圍繞主題，突出重點，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面
實現(xiàn)跨越式發(fā)展就需要我們把各個階層、各個方面的力量團結起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調(diào)動起來，發(fā)揮出來。這是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務。一是要放手調(diào)動一切力量謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務是爭取人心，凝聚力量。圍繞大目標，實現(xiàn)大團結是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。特別是在當前建設和諧社會的發(fā)展進程中，我們要善于團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，讓一切有利于富民強旗的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德奔小康的強大合力。二是要放開推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的優(yōu)勢，在幫助民營經(jīng)濟的發(fā)展上搞突破。通過組織民營企業(yè)家座談會，聯(lián)誼會、走訪調(diào)查等形式傾聽企業(yè)的意見及呼聲，幫助民營企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展自己，回報社會。組織民營企業(yè)參加各類經(jīng)濟理論學習班，培訓班，進一步提高企業(yè)家的理論水平及管理能力，幫助他們把企業(yè)做大做強。三是要放心促動黨外領導干部挑重擔。有為才能有位，從另一個角度講，有位才能有為。要大力培養(yǎng)黨外干部，為發(fā)展旗域經(jīng)濟搭設新平臺，構筑新陣地，凝聚新力量，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業(yè)上有作為。
