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一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破

今后一個(gè)時(shí)期我縣“三農(nóng)”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)村非農(nóng)化程度為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政投入、工作部署和政績考核等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)上述總體要求，今后一個(gè)時(shí)期我縣的“三農(nóng)”工作，要著力抓好以下六個(gè)重點(diǎn)：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞特色和規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)。堅(jiān)持市場取向，以提高效益和增加農(nóng)民收入為核心，不能僅僅滿足于市場需要什么就調(diào)整什么、發(fā)展什么，更重要的是要發(fā)揮特色優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場和都市“餐桌經(jīng)濟(jì)”的變化來調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在技術(shù)、品質(zhì)、加工包裝上都要適應(yīng)市場的需求。這種需求就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和潛力。而要挖掘這一空間和潛力，必須緊緊抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是接市場。要發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，按照自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民入社或入會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、科技、中介服務(wù)和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮中介連接市場的作用。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的高效連接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效，增加農(nóng)民收入。要重點(diǎn)扶持高山蔬菜和茶葉加工企業(yè)，全年力求新增市級(jí)龍頭加工企業(yè)3家，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3億元以上。

二是創(chuàng)特色。按照特色農(nóng)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以桃形李為特色的水果業(yè)、以綠色長廊為特色的花卉苗木業(yè)、以高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)、以有機(jī)茶為重點(diǎn)的茶業(yè)和以土雞(鴨)為特色的畜牧業(yè)五大特色農(nóng)業(yè)，力爭在發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量上有新的突破。同時(shí)，要重點(diǎn)選擇已有一定基礎(chǔ)，具有一定知名度的品牌，作為今后培育的重點(diǎn)，整合資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成拳頭，更好地發(fā)揮綜合效益。

三是重科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，說到底是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要著力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，搞好農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)能力，積極探索組建區(qū)域性農(nóng)技示范站和示范場建設(shè)。大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，盡快形成政府推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)組織相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣新格局。要實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，以農(nóng)村信息網(wǎng)為主要載體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、政策、供求、價(jià)格等信息快速有效地送到農(nóng)民手中，力爭建立100個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站。農(nóng)業(yè)和科技部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的聯(lián)系，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。

四是抓標(biāo)準(zhǔn)。要加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展無公害大棚葡萄、無公害生態(tài)養(yǎng)殖，推廣高山蔬菜和南方早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合技術(shù)，全年力爭有5只農(nóng)產(chǎn)品通過省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、5個(gè)基地通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)綠色食品認(rèn)證零的突破。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)品牌、注冊商標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，做大產(chǎn)品市場，提高XX農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（二）以農(nóng)民增收為目的，抓好農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民、增加非農(nóng)收入是農(nóng)民增收的根本出路。因此，要把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入的一大突破口來抓，大力實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民15600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民9000人。重點(diǎn)要構(gòu)建“四大機(jī)制”：

一是抓調(diào)查，構(gòu)建資信息服務(wù)機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，就必須重視建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫、城鎮(zhèn)用工信息庫和培訓(xùn)就業(yè)跟蹤資料庫等農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)體系。因此，縣里決定在6月份舉行一次全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源大調(diào)查活動(dòng)，摸清全縣農(nóng)村的勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括培訓(xùn)就業(yè)意向等都要調(diào)查清楚。這既是一次全縣農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)調(diào)查活動(dòng)，更是一次更新農(nóng)民觀念、組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與技能培訓(xùn)的宣傳活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，本著“以民為本”的執(zhí)政理念，組織精干人員認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底工作。并以此為契機(jī)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)貫通的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的資源調(diào)查機(jī)制，經(jīng)常性地開展廣泛、深入、詳細(xì)的資源調(diào)查，建立并不斷充實(shí)數(shù)據(jù)庫，使這項(xiàng)工作能隨時(shí)知根知底。

二是抓培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，職業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵。要以市場需求為導(dǎo)向，全面整合各類社會(huì)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人興辦各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與的多元化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系。針對我縣的實(shí)際情況，在具體工作中把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定好農(nóng)民定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取“公開報(bào)名、實(shí)地鑒定”的辦法，在現(xiàn)有社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等單位中認(rèn)定農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授牌確定，并向全社會(huì)公示。二是設(shè)置好農(nóng)民培訓(xùn)的專業(yè)。具體培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置，必須因地制宜、符合農(nóng)民的需求。要根據(jù)基礎(chǔ)大調(diào)查中反饋的信息，結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、農(nóng)民的基礎(chǔ)水平，合理、科學(xué)地設(shè)置好培訓(xùn)專業(yè)，使農(nóng)民“學(xué)了一技之長，就可用一技之長”。組織農(nóng)民參與培訓(xùn)時(shí)，也要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身的特長和需要自愿報(bào)名參加專業(yè)培訓(xùn)。三是建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身的實(shí)際情況，本著“方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民”原則，確定或委托相關(guān)部門建立農(nóng)民培訓(xùn)點(diǎn)，可以將培訓(xùn)點(diǎn)放在一些具有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶或種植基地，也可實(shí)行委派農(nóng)技人員到村開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?？傊?，要通過培訓(xùn)活動(dòng)，逐步建立和完善“政府推動(dòng)，機(jī)構(gòu)主辦，部門服務(wù)，農(nóng)民受益”的培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等活動(dòng)，爭取每年有不少于1萬名的農(nóng)民接受專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高其擇業(yè)能力和就業(yè)水平。

三是抓轉(zhuǎn)移，建立勞務(wù)輸出機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本出路。一是要注重轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。要加強(qiáng)對農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民克服小富即安、安于現(xiàn)狀的思想，自覺外出務(wù)工、經(jīng)商闖市場；要通過典型引路以及農(nóng)民之間的傳幫帶，促使更多農(nóng)民“洗腳上岸”、走出大山轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是要加快發(fā)展勞務(wù)中介組織。勞務(wù)中介組織發(fā)展的程度，在相當(dāng)程度上決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和水平。要積極支持、大力培育社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。三是要暢通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。要清理阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的限制性規(guī)定，著力解決農(nóng)民工子女入學(xué)、勞動(dòng)保障和職業(yè)病防護(hù)等突出問題。同時(shí)，要通過擴(kuò)大勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)本地企業(yè)招收縣內(nèi)農(nóng)民工和發(fā)展家庭來料加工業(yè)等途徑，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，努力提高勞務(wù)輸出的組織化程度和就業(yè)的穩(wěn)定性。對組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的、本縣企業(yè)招用本縣農(nóng)民工的、幫助介紹農(nóng)民工到縣外境外就業(yè)的、幫助農(nóng)民聯(lián)系來料加工業(yè)務(wù)的等等行為，縣政府都將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。四是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工商、公安等部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為，保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)合同管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益和外出務(wù)工的積極性。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助，幫助農(nóng)民工打官司、討公道。

（三）以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村示范整治?！笆迨痉?、百村整治”工程是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的民心工程，德政工程。我們要按照“突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，拓展內(nèi)涵，確保質(zhì)量”的要求，下大力氣，花苦功夫，扎扎實(shí)實(shí)地把它抓好，力爭五年內(nèi)對全縣符合布局規(guī)劃的村莊全部整治一遍，年內(nèi)爭取新啟動(dòng)實(shí)施村莊整治46個(gè)村，完成35個(gè)村，完成村莊規(guī)劃100個(gè)以上。

一是抓好村莊規(guī)劃和管理。要本著“實(shí)際、管用”原則，繼續(xù)做好村莊規(guī)劃，年內(nèi)要完成不少于100個(gè)村的村莊規(guī)劃，力爭在二年內(nèi)完成縣域內(nèi)所有村莊規(guī)劃。規(guī)劃要始終堅(jiān)持人與自然的和諧，貫穿生態(tài)環(huán)保理念，反映地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，盡量做到村莊規(guī)劃與水利、建設(shè)、國土、林業(yè)、交通、廣電、電力等部門相銜接。要重視整治規(guī)劃方案的編制，按照村莊布局規(guī)劃的要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，講究特色，注重實(shí)效，努力提高村莊建設(shè)品位。

二是抓好村莊整治建設(shè)。村莊整治建設(shè)，事關(guān)全體村民的利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織專門班子，幫助實(shí)施村制訂切實(shí)可行的村莊整治實(shí)施方案，建立實(shí)施組織，制訂周密的工作計(jì)劃，千方百計(jì)籌集整治資金，做到資金平衡。要深入細(xì)致地做好群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與村莊整治。加強(qiáng)對村莊整治工作的指導(dǎo)，及時(shí)掌握工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。對整治的項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。

三是抓好農(nóng)村污染治理。要制定出臺(tái)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村垃圾收集處理工作體系，規(guī)范農(nóng)村垃圾收集處理程序和運(yùn)行機(jī)制，對適宜分散處理的就地處理，對于需要集中處理的，要通過分片建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場或焚燒站等途徑進(jìn)行處理，力爭年內(nèi)使全縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯的改觀。要全面推行示范整治村衛(wèi)生保潔長效管理制度，制訂環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管護(hù)責(zé)任制，建立門前屋后衛(wèi)生“三包”和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

四是抓好“農(nóng)民飲用水”工程。在廣泛調(diào)查研究、充分認(rèn)證的基礎(chǔ)上，制訂農(nóng)民飲用水工程實(shí)施規(guī)劃，創(chuàng)造條件，上下聯(lián)動(dòng)，積極實(shí)施“農(nóng)民飲用水工程”，力爭通過三至五年的努力，基本解決農(nóng)民的飲用水問題，讓全縣農(nóng)民都能喝上干凈衛(wèi)生的“放心水”。

（四）以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的必要條件。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個(gè)環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項(xiàng)工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一定要充分利用今年國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，加強(qiáng)以水利設(shè)施、生態(tài)林業(yè)、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)做好土地整理工作，加快完成20*年度3.3萬畝土地整理任務(wù)，并盡早做好2005年3萬畝土地整理規(guī)劃涉及項(xiàng)目的上報(bào)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與土地整理和“鄉(xiāng)村康莊工程”有機(jī)結(jié)合起來，形成項(xiàng)目結(jié)合、資金拼盤、資源有效共享的良好實(shí)施方式。

二是提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好仙華水庫等重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，嚴(yán)格水土保持和水域管理。啟動(dòng)實(shí)施通濟(jì)橋水庫大壩除險(xiǎn)加固和主干渠維修加固工程，保質(zhì)保量地完成金獅、梅塢、后虎塘、樟片塢等4個(gè)“千庫保安”工程任務(wù)；實(shí)施以小流域治理為重點(diǎn)的“萬里清水河道”整治工程。當(dāng)前，汛期已到，縣防汛抗旱指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)落實(shí)好防汛工作責(zé)任，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，確保安全渡汛。

三是推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。圍繞30萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)目標(biāo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定補(bǔ)償政策，組建護(hù)林隊(duì)伍，強(qiáng)化各項(xiàng)封育管理措施。完成毛竹低改，森林采伐跡地、森林火災(zāi)跡地和森林病蟲害跡地更新工作。完成闊葉林改造500畝、低產(chǎn)毛竹林改造1400畝，建立10處生態(tài)公益林示范點(diǎn)。

（五）以深化農(nóng)村改革為載體，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的教育、文化、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展上的差距。因此，加快農(nóng)村發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

一要完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系。制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)主要體制性、機(jī)制性障礙是農(nóng)村福利水平太低，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制滯后。為此，我們必須把健全農(nóng)村社會(huì)保障體系和救助體系，作為提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的著力點(diǎn)和突破口來抓，切實(shí)抓好“新五?！敝贫鹊慕∪吐鋵?shí)。要大力擴(kuò)大以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，參保面達(dá)到80%以上。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全覆蓋，做到應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，并建立低保救助金自然增長機(jī)制，使低保標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)整體生活水平的提高而提高。進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，落實(shí)好五保老人集中供養(yǎng)制度。繼續(xù)采取扶持措施抓好下山脫貧和欠發(fā)達(dá)村、貧困村結(jié)對幫扶工作。

二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)。按照“依法、自愿、有償“的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心基地。積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)用地進(jìn)入市場和宅基地異地置換的辦法，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)在符合規(guī)劃的前提下依法流轉(zhuǎn)。

三要建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；大力加強(qiáng)以文明村鎮(zhèn)、文明家庭為主要載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活；加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。

（六）以實(shí)施指導(dǎo)員制度為契機(jī)，打開農(nóng)村工作新局面。農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是落實(shí)中央提出的“把解決‘三農(nóng)’問題放到全黨工作重中之重”的重大舉措。今年是實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的第二年，這項(xiàng)工作實(shí)施的好壞，不僅關(guān)系到面上工作的開展，而且還直接關(guān)系到黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。農(nóng)村工作指導(dǎo)員到農(nóng)村去干什么？怎么干？我們每一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員必須做到心中有數(shù)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員下村后，要擔(dān)負(fù)起村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)和富民強(qiáng)村服務(wù)的職能，真正沉到農(nóng)村，為民辦實(shí)事，為民解難題。到貧困村的，要把增加農(nóng)民收入作為關(guān)鍵來抓；到村莊整治村的，要把實(shí)施好村莊整治作為首要任務(wù)；到失地農(nóng)民較多的村的，要把失地農(nóng)民就業(yè)問題作為當(dāng)務(wù)之事來抓；對村級(jí)班子軟散的，就要重在加強(qiáng)班子建設(shè)；對矛盾糾紛、信訪問題較多的村，要把解決糾紛、化解矛盾作為當(dāng)前主要工作。具體我提三點(diǎn)要求：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府是指導(dǎo)員日常管理的主體，是指導(dǎo)員工作能否落到實(shí)處的一個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是目前最薄弱的一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要負(fù)起對指導(dǎo)員的日常管理，定期召開工作會(huì)議，加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)布置工作任務(wù)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。特別是要積極創(chuàng)造條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)派出指導(dǎo)員也能夠把更多精力投入到指導(dǎo)員工作中去，以保障農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得更好的效果。

二是派出單位要進(jìn)一步支持指導(dǎo)員工作。各派出單位要在思想上和行動(dòng)上更加重視和支持指導(dǎo)員工作，協(xié)助做好對本單位派出指導(dǎo)員的管理工作。要按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，真正把優(yōu)秀干部選出來、派下去。要強(qiáng)化用人的導(dǎo)向性，對出色完成指導(dǎo)員工作、各方面反映良好的同志，要大膽使用、優(yōu)先提拔。要幫助解決指導(dǎo)員及家庭在工作和生活中的困難，保證各項(xiàng)應(yīng)有待遇。要普遍建立掛鉤聯(lián)系制度，落實(shí)責(zé)任部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，真正做到“派出一個(gè)人，聯(lián)系一個(gè)村”，把指導(dǎo)員派駐村作為部門工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)，確保農(nóng)村工作得以推進(jìn)。

三是指導(dǎo)員要盡快熟悉農(nóng)村工作。首先要盡快熟悉當(dāng)前的農(nóng)村政策、法律、法規(guī)，了解各級(jí)黨委、政府對農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；其次要對自己所派鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所駐村的基本情況，深入調(diào)查研究，盡快制定下一步的工作計(jì)劃。工作上、紀(jì)律上要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一安排，要努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，扎扎實(shí)實(shí)干做自己的本職工作?？傊覀円匀罕姎g迎不歡迎，群眾滿意不作為檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，爭做一名群眾滿意的農(nóng)村工作指導(dǎo)員。第三，要時(shí)刻注意自身形象。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在工作、生活上要嚴(yán)格要求自己，努力做到“五不”：不得在所駐鄉(xiāng)村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不得用公款吃請；不得在所駐鄉(xiāng)村購買廉價(jià)物品和土特產(chǎn)；不準(zhǔn)收受所駐鄉(xiāng)村發(fā)放的各種補(bǔ)貼、有價(jià)證券；不得參與有損于黨員干部形象的各項(xiàng)活動(dòng)。這一點(diǎn)一定要記牢！我們農(nóng)村工作指導(dǎo)員是代表縣委、縣政府下去的，你們個(gè)人的形象實(shí)際上代表著縣委、縣政府和派出單位的形象，所以在這方面大家一家要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，千萬不要做有損于黨委、政府形象的事。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的機(jī)遇感和緊迫感

去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省委和市委三個(gè)“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作全局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。總的說，目前我縣的“三農(nóng)”工作形勢是好的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，從發(fā)展環(huán)境看，重農(nóng)興農(nóng)的氛圍基本形成。經(jīng)歷了二十多年的改革開放，人們對新形勢下農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中基礎(chǔ)地位的把握越來越清醒，越來越一致，越來越關(guān)注，全社會(huì)支持“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍和思想基礎(chǔ)已經(jīng)形成。特別是十六大以后，我們黨在對“三農(nóng)”問題的定位上有了新的提法，新的發(fā)展。中央對“三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)，從過去長時(shí)期提的“基礎(chǔ)地位”、“首要位置”，發(fā)展到全黨工作的“重中之重”，顯示了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視和解決“三農(nóng)”問題的決心和軌跡，表明黨中央對“三農(nóng)”工作的支持正在逐步加大。總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上首次提出“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記又對“兩個(gè)趨向”的重要論斷作了進(jìn)一步闡述，并明確指出：我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的升華，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。省委書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出“三農(nóng)”工作必須做到“五個(gè)務(wù)必”，即做到務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。這“兩個(gè)趨向”、“五個(gè)務(wù)必”抓住了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化全局工作的關(guān)鍵，是黨中央和省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段后的一個(gè)非?？陀^的評(píng)價(jià)，也表明中央、省委將進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入，更加重視“三農(nóng)”工作。縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作也是非常重視，把發(fā)展“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來部署、來落實(shí)、來檢查，進(jìn)一步加大投入力度，僅去年一年縣財(cái)政對“三農(nóng)”的扶持資金就達(dá)1.2億,創(chuàng)歷史新高。

其次，從發(fā)展階段看，“三農(nóng)”工作正處于重要機(jī)遇期。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處在一個(gè)重要的機(jī)遇期，這個(gè)機(jī)遇期也是我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的機(jī)遇期。一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的機(jī)遇。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)占GDP的比重逐步降低，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動(dòng)力比重逐步下降，為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件，為“三農(nóng)”問題的解決提供了歷史性的機(jī)遇。二是政策機(jī)遇。去年中央時(shí)隔17年之后，就“三農(nóng)”問題發(fā)出1號(hào)文件，今年中央再次就“三農(nóng)”問題發(fā)出了1號(hào)文件，并明確提出：“支農(nóng)政策不能改變，給農(nóng)民的實(shí)惠不能減少，支農(nóng)的力度要不斷加大。”這是我們黨對“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)上的重大發(fā)展，是我們黨制定“三農(nóng)”政策的重大突破，是我們黨執(zhí)政施政理念的重大轉(zhuǎn)變。中央1號(hào)文件的出臺(tái)，省、市各級(jí)政府也相應(yīng)出臺(tái)系列扶農(nóng)、支農(nóng)優(yōu)惠政策，這些政策都具有很高含金量，對改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和改善農(nóng)民人居環(huán)境具有很大的促進(jìn)作用，這是一個(gè)十分難得的政策機(jī)遇。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這種機(jī)遇的重要性，把握住機(jī)遇，讓這種機(jī)遇成為推進(jìn)我縣“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)力。

再次，從發(fā)展實(shí)際看，我縣“三農(nóng)”工作出現(xiàn)了新氣象。一是特色農(nóng)業(yè)得到新發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨優(yōu)化，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提高。全縣去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，比上年同期增長5.5%。二是農(nóng)民增收出現(xiàn)好勢頭。20*年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4298元，同比增長12.5%，增幅為97年以來最高。三是農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。村莊示范整治、康莊工程、土地整理、國債造林、綠色通道、水利建設(shè)等工程的實(shí)施，使農(nóng)村的面貌大為改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。四是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度迅速推開，失地農(nóng)民參保率穩(wěn)步增長，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，“教育券”制度得到有效實(shí)施。五是基層組織有了新加強(qiáng)，基本完成了全縣村級(jí)組織換屆選舉，村級(jí)班子的年齡、文化等結(jié)構(gòu)明顯改善，村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

但是，我們在看到好的發(fā)展因素的同時(shí)，更應(yīng)該看到發(fā)展中存在的不足和問題。一是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民是我縣最大的社會(huì)群體，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5%之多，這其中有相當(dāng)部分仍然從事純農(nóng)業(yè)，他們增收的空間愈來愈小，與富裕人群的差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均年收入只有城鎮(zhèn)居民的三成七，也低于全市農(nóng)民人均純收入的平均水平。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。主要表現(xiàn)在：自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱，土地產(chǎn)出水平低，資源綜合利用率差，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化后勁乏力，融資渠道不暢的問題十分突出，農(nóng)業(yè)綜合支持體系還沒有建立起來。三是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象突出。在下鄉(xiāng)走訪中發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村的建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)有的地方雜亂無章，違章違法占地建房出現(xiàn)反彈，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平低，農(nóng)村環(huán)境還很差，農(nóng)民生活質(zhì)量依然處于低水平。

這些矛盾和問題，如果不加以認(rèn)真解決，不僅僅影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定，而且還直接影響整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，全縣上下必須保持清醒頭腦，抓住機(jī)遇，把握趨勢，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，推動(dòng)“三農(nóng)”的工作不松懈。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，不斷提高“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大原則。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭“三農(nóng)”工作全局的水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作當(dāng)作重中之重來抓?！叭r(nóng)”工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、頭緒很多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民”上來，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備中。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“三農(nóng)”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項(xiàng)重要工作，全黨全社會(huì)都要高度重視，全力以赴；有關(guān)部門要主動(dòng)把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，確保上級(jí)有關(guān)“三農(nóng)”工作的方針政策真正落到實(shí)處。根據(jù)市委的意見，今年我縣要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)示范整村或貧困村，增進(jìn)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系，增加對“三農(nóng)”工作的了解，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的突出問題。

（二）優(yōu)化環(huán)境，形成為“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)合力。服務(wù)是一根紐帶，它一頭連著黨委政府，一頭連著農(nóng)民群眾；服務(wù)是一種檢驗(yàn)，履行職責(zé)要落實(shí)在服務(wù)上，親民愛民要體現(xiàn)在服務(wù)上。各部門要把優(yōu)化服務(wù)作為自己的主要任務(wù)，對農(nóng)村給予更多的關(guān)注和多方支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和財(cái)力傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和充分理解。財(cái)政、計(jì)劃、交通、建設(shè)、國土、教育、衛(wèi)生等部門，要從堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)調(diào)整資金投向，大力支持農(nóng)村發(fā)展，套句陳昆忠書記的話，就是“對‘三農(nóng)’的投入再多、對‘三農(nóng)’的支持再多都不為過”。各級(jí)各部門要帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)政策，能不能嚴(yán)格執(zhí)行政策，是檢驗(yàn)一級(jí)組織、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能否與黨保持一致的重要尺度。政策既是生命線，也是警戒線，更是高壓線。對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，各級(jí)各部門一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能打折扣，不能截留走樣，不能同農(nóng)民爭利益。要堅(jiān)決防止擠農(nóng)、傷農(nóng)、坑農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲查處各種向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)的行為，嚴(yán)厲查處假冒偽劣事件和坑蒙拐騙行為，妥善處理好土地等民事糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力改進(jìn)“三農(nóng)”工作的方式方法。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新的形勢、新的課題，要求我們運(yùn)用新的理念、采取新的動(dòng)作。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，要運(yùn)用工業(yè)的理念，這就是要求我們借鑒工業(yè)組織形式培育農(nóng)業(yè)市場主體，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術(shù)進(jìn)步手段推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引入工業(yè)融資方法增加農(nóng)業(yè)投入。這里面的內(nèi)容很多，文章很大，門路很深，需要我們認(rèn)真研究、大膽實(shí)踐。各級(jí)各部門要集中精力，科學(xué)安排時(shí)間，從過多的會(huì)議文件中解脫出來，從繁瑣的迎來送往中解脫出來，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在實(shí)踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護(hù)民。對群眾要有“情懷感”，對事業(yè)要有“責(zé)任感”，對崗位要有“光榮感”，對名利要有“境界感”。要把親民落實(shí)在“親農(nóng)”上，熱愛農(nóng)村工作，貼近農(nóng)民群眾；要把親民落實(shí)在“親貧”上，關(guān)心困難群眾生活，扶持困難群眾發(fā)展；要把親民落實(shí)在“親訪”上，進(jìn)村入戶察民情，走村串戶解難題。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，扎扎?shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的治本之策，以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾制、黨員行為公示制和村級(jí)財(cái)務(wù)委托制“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化他們的宗旨意識(shí)和群眾觀念，提高他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的本領(lǐng)，民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的本領(lǐng)。繼續(xù)廣泛開展文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)和計(jì)劃生育工作，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)“平安XX”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村矛盾糾紛的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解機(jī)制，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

同志們！今年是“十五”計(jì)劃到“十一五”計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們一定要開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不驕不躁，扎實(shí)推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。