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一、宣傳目的

2006年2月22日，中央政法委召開了全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議，對全國打黑除惡專項斗爭作了部署。3月31日市委政法委召開了“全市平安建設(shè)工作總結(jié)部署暨‘打黑除惡’專項斗爭動員會”，具體部署了全市打黑除惡工作，明確了此次打黑除惡工作目標、任務(wù)、十個重點打擊對象和做好“四個結(jié)合”的要求。全市各單位要深刻認識黑惡勢力違法犯罪活動的嚴重性，深刻認識開展打黑除惡專項斗爭的必要性和緊迫性，真正把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和市委、市政府的部署要求上來，大張旗鼓地開展打黑除惡法制宣傳教育活動，并發(fā)動群眾積極參與、配合司法機關(guān)打黑除惡，維護和促進××穩(wěn)定。

二、活動時間

2006年4月24日至25日，共兩天時間。

三、宣傳內(nèi)容

1、打黑除惡專項斗爭的指導(dǎo)思想。羅干同志在全國打黑除惡電視電話會議上強調(diào)的“六個堅持”的精神實質(zhì)，要以“六個堅持”作為這次專項斗爭的指導(dǎo)思想，即：堅持突出重點；堅持依法打擊；堅持打早打小；堅持專群結(jié)合；堅持深挖“保護傘”；堅持除惡務(wù)盡。

2、打黑除惡專項斗爭的工作任務(wù)是：摧毀一批黑惡勢力團伙，破獲一批危害嚴重、影響惡劣的有組織犯罪案件和團伙犯罪案件；抓獲一批黑惡勢力犯罪分子，嚴懲一批黑惡勢力為首者和骨干分子，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，鏟除其“保護傘”；整治一批案件多發(fā)、黑惡勢力犯罪突出的行業(yè)、場所和部位；進一步建立健全靈通情報信息網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)、控制黑惡勢力違法犯罪的能力；進一步建立健全打黑除惡工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，確保我市社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

3、打黑除惡專項斗爭的工作目標是：堅決做到“四個絕

不能”和“四個無”。即：絕不能讓黑惡勢力坐大成勢；絕不能讓黑惡勢力嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全；絕不能出現(xiàn)黑惡勢力影響企業(yè)正常生產(chǎn)、商家正常營業(yè)的情況；絕不能讓黑惡勢力介入、插手、爭奪、把持基層政權(quán)或插手人民內(nèi)部矛盾糾紛；無持槍持械聚眾斗毆事件；無阻礙主要交通干道、擾亂重點公共場所秩序事件；無群眾舉報后仍未采取行動的現(xiàn)象；無因工作原因引發(fā)媒體渲染報道的事情。

4、打黑除惡專項斗爭的十個重點打擊對象是：一是《刑

法》第294條規(guī)定的以暴力、脅迫和其他手段，有組織的進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序的黑社會性質(zhì)組織。

二是以暴力、脅迫、滋擾等手段，在相對固定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)為所欲為，橫行不法，欺壓百姓，擾亂公共秩序，集多種違法犯罪于一身的惡勢力團伙。

三是有組織的實施殺人、搶劫、故意傷害、非法拘禁、聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易及涉槍、涉暴等黑惡勢力違法犯罪活動。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是利用暴力、脅迫等違法犯罪手段，強行壟斷交通運輸、物流托運、商品批發(fā)、建筑工程等行業(yè)及礦區(qū)、林業(yè)、沿海灘涂等能源領(lǐng)域的黑惡勢力違法犯罪活動；采取暴力、威脅、滋擾等手段，強行向業(yè)主索取“保護費”，侵害投資者利益，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；或受雇于他人，充當打手，采用綁架、恐嚇等手段代人索要債務(wù)，插手各種經(jīng)濟糾紛等黑惡勢力違法犯罪活動。

五是隱伏在賓館、洗浴、美容院等休閑娛樂場所，組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女及從事其他色情服務(wù)，開設(shè)賭場、吸毒、販毒及放高利貸等黑惡勢力違法犯罪活動。

六是以族法代替國法，藐視基層政權(quán)或利用宗族、宗教勢力、幫派勢力以及采取賄選、威脅、暴力等手段，操縱基層選舉，爭奪、把持基層政權(quán)，或插手人民內(nèi)部矛盾，制造事端的黑惡勢力及橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的族霸、村霸、鄉(xiāng)霸、路霸。

七是以合法企業(yè)形式為掩護，進行金融犯罪、串通投標、走私、非法經(jīng)營等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的黑惡勢力違法犯罪活動。

八是國家工作人員為黑惡勢力通風(fēng)報信、出謀劃策、串通一氣，掩蓋黑惡勢力違法犯罪事實、毀滅違法犯罪證據(jù)或線索、阻礙對黑惡勢力違法犯罪的偵查、起訴、審判的行為及黑惡勢力犯罪的“黑后臺”和“保護傘”。

九是境外黑社會組織成員在境內(nèi)從事滲透活動或者發(fā)展組織成員的行為。

十是外省籍人員在我市從事黑惡勢力違法犯罪活動。

四、宣傳形式

1、全市各單位要根據(jù)實際進行宣傳活動。要廣泛利用水牌、標語、橫幅、宣傳欄、黑板報、墻報、宣傳車（船）、電視、廣播、報刊、印發(fā)宣傳資料等多種形式，向廣大群眾開展宣傳，發(fā)動群眾積極參與，營造出“打黑除惡”高壓態(tài)勢，威懾犯罪分子。

2、新聞單位要積極配合，認真做好打黑除惡法制宣傳和跟蹤報道工作，擴大打黑除惡法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

五、活動安排

1、召開××市打黑除惡法制宣傳工作協(xié)調(diào)會，為落實宣

傳活動提出各項任務(wù)。4月21日（星期五）下午2：40在市政法委六樓會議室召開協(xié)調(diào)動員會，市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上講話。

參加人員：市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市檢察院、中級人民法院、××海事法院、市司法局、團市委、市建設(shè)局、市教育局、市文化局、市工商局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市漁政、市漁監(jiān)、市國稅局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、海城區(qū)政法委、海城區(qū)司法局、海城區(qū)教育局、銀海區(qū)政法委、銀海區(qū)司法局、銀海區(qū)教育局各派一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

2、舉行“××市打黑除惡法制宣傳活動出車儀式”。4月24日（星期一）上午8：30——9：00在市政法委大樓前舉行宣傳車出發(fā)儀式，儀式由市領(lǐng)導(dǎo)主持并作動員。除參加宣傳的人員和車輛按時參加儀式外，下列單位還應(yīng)派員參加：市委政法委（全體干部）、市綜治辦（全體干部）、市公安局（20人）、中級法院（20人）、市檢察院（20人）、市司法局（40人）、市教育局（20人）、市文化局（20人）、市工商局（20人）、市建設(shè)局（10人）、團市委（5人）、市國土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市水產(chǎn)局、市漁政、市漁監(jiān)、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、××××海事法院、海城區(qū)政法委、海城區(qū)司法局、海城區(qū)教育局、銀海區(qū)政法委、銀海區(qū)司法局、銀海區(qū)教育局等單位各派2名人員參加。

3、組織法制宣傳車上街宣傳（出車安排見附件二）

4月24日至25日上午9：00——11：30（兩個半天）

4、制作宣傳水牌、出版墻報板報。

4月24日前全市各單位（含村、居委）制作宣傳水牌擺放

單位門前（宣傳口號見附件三），出一期以打黑除惡（指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)、十個重點打擊對象等）、《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》為主要內(nèi)容的法制宣傳專欄。

5、印發(fā)宣傳資料。4月23日前市公安局將打黑除惡有關(guān)

資料，印發(fā)給全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各學(xué)校、各村（居）委。

六、分工安排

市綜治辦負責(zé)邀請市領(lǐng)導(dǎo)、落實橫額、組織會議和落實4月25日下鄉(xiāng)宣傳的午餐；市公安局負責(zé)草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿、印發(fā)宣傳資料、安排出車路線；市司法局負責(zé)印發(fā)通知、錄音、組織車隊上街宣傳；市委宣傳部負責(zé)落實新聞媒體進行采訪報道工作。

七、幾點要求

1、全市各單位要從維護好、實現(xiàn)好人民群眾根本利益，

鞏固黨的執(zhí)政地位，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進司法公正的高度，充分認識打黑除惡專項斗爭法制宣傳教育的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，把這項工作抓緊抓好，使宣傳教育做到家喻戶曉，深入人心。

2、廣播電視、日報等新聞媒體要積極配合，組織做好報

道工作，擴大宣傳面。

3、市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市

檢察院、中級人民法院、市司法局、市教育局、市文化局、市工商局、團市委要聯(lián)合對全市各單位落實情況進行抽查。加大工作指導(dǎo)力度，加強工作的檢查督促，確保法制宣傳工作落到實處，取得實際效果。

4、請一縣三區(qū)按照本方案精神，結(jié)合實際情況制定方案，

并于4月22日前報市司法局。

5、縣區(qū)、市直各單位將開展活動情況的統(tǒng)計于4月30日

前報市司法局。