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同志們:
近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,__河流域水環(huán)境污染問(wèn)題
逐漸凸現(xiàn),嚴(yán)重影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,治理__河污染問(wèn)題已迫在眉睫。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視__河流域水環(huán)境綜合治理工作,大力開(kāi)展了城市環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程,城市人居環(huán)境不斷改善。今年,區(qū)委、區(qū)政府又把__河流域水環(huán)境綜合治理工作納入了“十大惠民行動(dòng)”的重要內(nèi)容予以深入扎實(shí)的推進(jìn),并取得了初步成效。下面,我就抓好__河流域水環(huán)境綜合治理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),明確目標(biāo),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
__河流域位于廣元市城區(qū)南河飲用水源上游,年廢水排放總量209.3萬(wàn)噸,COD排放量764噸,氨氮排放量78噸,污染負(fù)荷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)__河的自凈能力,據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,COD、氨氮等主要指標(biāo)已超過(guò)地表水Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn),對(duì)南河飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是城區(qū)沼氣工程實(shí)施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差,后期維護(hù)與管理滯后,生活污水便成為_(kāi)_河的主要污染源。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),城區(qū)59家單位已建成的沼氣工程,驗(yàn)收不合格的2處,運(yùn)行不正常的9處,設(shè)施閑置的4處,至今仍未按《沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》申請(qǐng)驗(yàn)收的24處,生活污水直排現(xiàn)象突出。二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,排污管網(wǎng)、設(shè)施不完善。元壩市場(chǎng)、青梅路沿河門(mén)面經(jīng)營(yíng)污水及紅土埡居民生活污水未經(jīng)任何處理直排進(jìn)入__河;輕管所片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,246戶居民生活污水直接外排;城區(qū)大部分個(gè)體建房戶和180余家經(jīng)營(yíng)性三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入__河。三是城區(qū)有臨時(shí)畜禽圈養(yǎng)場(chǎng)所17處,未妥善處理養(yǎng)殖廢渣、廢水,嚴(yán)重影響了周?chē)h(huán)境。四是沿河居民和三產(chǎn)業(yè)業(yè)主隨意向河內(nèi)傾倒、拋灑生活垃圾,造成水體垃圾漂浮,懸浮物增多,既污染了水體,又影響了城市市容市貌。五是城區(qū)上游的柳橋鄉(xiāng)、揀銀巖社區(qū)街道辦事處場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水大部分直接排放,影響__河水環(huán)境質(zhì)量。六是流域工業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)重。由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,污染因素、污染種類、污染問(wèn)題復(fù)雜,治理任務(wù)非常艱巨。為實(shí)施好環(huán)保惠民行動(dòng),確保__河流域和廣元南河飲用水安全,區(qū)政府決定對(duì)__河流域水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。通過(guò)綜合治理,進(jìn)一步完善城區(qū)生活污水排污管網(wǎng),生活污水通過(guò)沼氣凈化處理達(dá)70以上,輕管所、青梅路等片區(qū)污水直排問(wèn)題得到根本解決,__河流域出境斷面水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
二、落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)管,確保取得實(shí)效
(一)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。所有新擴(kuò)改建項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,禁止引進(jìn)、建設(shè)污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目,從嚴(yán)控制新污染源的產(chǎn)生。
(二)繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程。對(duì)建成的沼氣池進(jìn)行全面清渣、清淤,確保設(shè)施正常運(yùn)行。督促未按《城區(qū)沼氣建設(shè)規(guī)劃》完成沼氣凈化設(shè)施建設(shè)的單位和個(gè)戶,限期完成建設(shè)任務(wù)。按照“集中與分散相結(jié)合”原則,在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區(qū),長(zhǎng)壩-元壩村沿河一線,陳家溝、喬家坡等城郊結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)居民生活污水沼氣凈化工程,杜絕生活污水直排現(xiàn)象。
(三)完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與沼氣凈化工程建設(shè)配套,完善部分雨污分流管網(wǎng),逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區(qū)污水排放設(shè)施,完成磚灰橋河道倒虹管改造建設(shè)和城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城市污水處理廠建設(shè)的可研編制、申報(bào)立項(xiàng)工作。
(四)開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理。在城區(qū)范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜,按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆除影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的各種臨時(shí)建筑,清除畜禽圈養(yǎng)和違法排污場(chǎng)所。定期打撈__河生活垃圾和漂浮物,充分利用攔水壩對(duì)__河水質(zhì)的調(diào)節(jié)功能,調(diào)節(jié)__河地表水流量,增強(qiáng)水體自凈能力。加大城市監(jiān)管和執(zhí)法力度,對(duì)亂倒、亂排、亂丟實(shí)行嚴(yán)管重罰,努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
(五)加大工業(yè)污染治理力度。對(duì)三元繭絲綢公司、區(qū)人民醫(yī)院、元壩中學(xué)、柳橋中學(xué)、開(kāi)元大酒店等超標(biāo)排污單位下達(dá)限期治理任務(wù),督促限期完成治理達(dá)標(biāo)任務(wù)。督促?gòu)V元福潤(rùn)、星榮焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促煤炭開(kāi)采、洗選企業(yè)建立完善尾礦專用儲(chǔ)存處置設(shè)施,采取防流失、揚(yáng)散、滲透措施,防止尾礦對(duì)__河造成污染。
(六)加強(qiáng)上游水污染治理。對(duì)柳橋鄉(xiāng)及揀銀巖社區(qū)街道辦事處場(chǎng)鎮(zhèn)的生活污水實(shí)施沼氣凈化處理,提高生活污水處理率,減輕__河上游水環(huán)境污染負(fù)荷。
三、明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)__河水環(huán)境治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同區(qū)農(nóng)能辦對(duì)沼氣池的運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)收集各部門(mén)、各責(zé)任單位治理工作的進(jìn)展情況并匯總上報(bào)。實(shí)施好__河流域水環(huán)境污染總量控制計(jì)劃,對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)人民醫(yī)院和開(kāi)元大酒店在9月30日前完成污水限
期治理任務(wù)。
區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)編制沼氣凈化工程方案,實(shí)施城區(qū)生活污水沼氣凈化工程,開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理,修復(fù)、完善城市排污管網(wǎng)、治污設(shè)施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城區(qū)污水處理廠的可研編制任務(wù);7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的取締關(guān)閉工作,完成青梅路片區(qū)沼氣池建設(shè),做好道路、下水道、路燈整治安裝,完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設(shè),清除歐家河以上河段水域內(nèi)的水草、雜物和漂浮物,組織環(huán)保、農(nóng)能等部門(mén)對(duì)新建沼氣池進(jìn)行竣工驗(yàn)收。配合區(qū)交通局、揀銀巖社區(qū)街道辦事處完成相關(guān)治理工作任務(wù)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)督促現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),因地制宜,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。督促煤炭開(kāi)采企業(yè)在12月20日前按規(guī)定治理尾礦污染,確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)招商局在招商引資過(guò)程中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保前置審批制度,禁止引入建設(shè)違反產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、城市發(fā)展規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目,從嚴(yán)控制新污染源產(chǎn)生。
區(qū)發(fā)展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城市污水處理廠的申報(bào)立項(xiàng)工作。
區(qū)畜牧食品局負(fù)責(zé)劃定__河流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍,在7月31日前公示、公告流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境管理,督促區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫(yī)療廢水治理任務(wù),并通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收。
區(qū)教育局要結(jié)合開(kāi)展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),組織中小學(xué)校學(xué)生經(jīng)常開(kāi)展清除“白色垃圾”等公益活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。要督促元壩中學(xué)、柳橋中學(xué)和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設(shè)任務(wù)。
區(qū)廣播電視局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行宣傳,每月跟蹤曝光一次環(huán)境違法行為,逐步引導(dǎo)市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
區(qū)農(nóng)能辦要在7月10日前提供城區(qū)沼氣建設(shè)的技術(shù)資料,對(duì)沼氣池建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)城區(qū)所有已建成的沼氣池全面進(jìn)行有償清淘,督促、指導(dǎo)驗(yàn)收不合格的、運(yùn)行不正常的、設(shè)施閑置的責(zé)任單位全面完成沼氣池整改任務(wù)。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設(shè)任務(wù)。
區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內(nèi)的水草等雜物和漂浮物。
區(qū)人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。
區(qū)檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。
區(qū)公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設(shè)任務(wù)。
區(qū)交通局要在9月30日前督促紅土埡收費(fèi)站完成40立方米的沼氣池建設(shè)任務(wù)。
區(qū)保險(xiǎn)公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。
元壩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)農(nóng)能辦實(shí)施的紅土埡、喬家坡片區(qū)沼氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
揀銀巖社區(qū)街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區(qū)150立方米沼氣池建設(shè)和排污管網(wǎng)鋪設(shè)、公廁改造等任務(wù)。
柳橋鄉(xiāng)要在10月底前完成場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水沼氣處理工程建設(shè)。
區(qū)委區(qū)政府督查室要對(duì)__河流域水污染治理進(jìn)展情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,每月25日召開(kāi)督查會(huì)議,通報(bào)進(jìn)展情況。
城區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務(wù),確保已建成的沼氣池正常運(yùn)行。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,逗硬獎(jiǎng)懲
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由張區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、趙區(qū)長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng),環(huán)保、建設(shè)、畜牧、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)能等部門(mén)為成員的__河流域水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工,制定具體實(shí)施計(jì)劃和方案報(bào)區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府將定期組織召開(kāi)治理工作督查會(huì)議,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,確保治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式,廣泛深入宣傳__河流域污染形勢(shì)和進(jìn)行綜合治理的重大意義,增強(qiáng)城區(qū)和流域人民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的環(huán)境責(zé)任意識(shí),樹(shù)立“元壩是我家,環(huán)境整治靠大家”的意識(shí),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(三)加大資金投入。建立公共財(cái)政投入、居民自身投入、項(xiàng)目資金傾斜為主的多元投入機(jī)制,區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各部門(mén)要多方爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金支持,統(tǒng)籌安排,確保各項(xiàng)治理措施和項(xiàng)目落實(shí)到位。
(四)逗硬考核獎(jiǎng)懲。建立區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制,將__河流域水污染治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核和年度綜合目標(biāo)管理。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,并將檢查情況作為年度環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,逗硬考核獎(jiǎng)懲。
同志們,__河流域水環(huán)境綜合治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、區(qū)級(jí)各職能部門(mén)、各企事業(yè)單位和各責(zé)任主體要按照治理方案,積極行動(dòng)起來(lái),精心組織,狠抓落實(shí),確保__河治理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。