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同志們：

今天召開這次會議，主要任務是傳達貫徹全國和省“萬村千鄉市場工程”現場會精神，全面總結我市“萬村千鄉市場工程”的開展情況，交流推廣典型經驗，安排部署下一階段的工作。一會兒，會勇市長還要做重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，切實把會議精神貫徹落實好。下面，我講四點意見：

一、國家和省“萬村千鄉市場工程”現場會精神

2月28日至3月1日，商務部在江蘇揚州召開了全國“萬村千鄉市場工程”現場會。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀致信祝賀，要求進一步提高對加強農村現代化流通網絡建設的認識，努力把“萬村千鄉市場工程”做得更好。

商務部部長出席會議并講話，薄部長總結了20*年的工作，指出“萬村千鄉市場工程”開局良好，去年全國共有1150家流通企業在777個縣市進行試點，新建和改造農家店7.1萬個,吸納富余勞動力35萬人，帶動地方和企業投資約70億元，使近1億農民直接受益，事實證明，這是一項實實在在的造福農民的民心工程。

對于下一步的工作，薄部長指出，國家已明確提出要把農村流通設施納入農村基礎設施建設范圍。20*年，要繼續加快推進“萬村千鄉市場工程”，力爭年內建成10萬家標準化農家店，使東部地區試點縣市比例由30%提高到70%，中西部地區由20%提高到60%。爭取到“*”末，標準化農家店覆蓋65%以上的行政村和85%以上的鄉鎮。為此，國家將加大對“萬村千鄉市場工程”的支持力度，今年將安排專項資金，適當提高對鄉村兩級農家店的資金扶持標準，提高對配送中心的貸款貼息率。同時要求在推進“萬村千鄉市場工程”的過程中，要把好試點企業的準入關和農家店建設的質量關，要建立和完善監督機制，把農家店建設列入主要考核指標，確保國家投入的資金能夠真正地發揮作用，并要特別尊重市場規律，充分發揮企業的作用，總結和推廣典型經驗。

為進一步貫徹國家“萬村千鄉市場工程”現場會精神，7月4日，省政府在邯鄲市召開了全省“萬村千鄉市場工程”現場會。省直相關部門領導、各市主管市長、商務局長和試點企業的負責人參加了會議。會議傳達了全國“萬村千鄉市場工程”現場會精神，總結了我省實施“萬村千鄉市場工程”工作情況，交流推廣了典型經驗，并對全省下一步工作進行了安排部署。省政府付雙建副省長出席會議并作了重要講話。他重點從擴大內需，促進農民增收，實現農村消費安全，提高農業綜合生產能力，建設社會主義新農村的必然要求五個方面闡述了實施“萬村千鄉市場工程”的重要意義，并分析了當前工作中存在的主要問題。他特別強調，當前要著力抓好五項重點工作，即大力培育市場主體，加快推動農村消費市場建設，推動農產品進城與工業品下鄉“雙向流通”，推動農資流通企業進入“萬村千鄉市場工程”，大力推進農村流通現代化；解決好三個問題，即消費觀念問題，消費環境問題，流通人才問題；處理好三個關系，即處理好本地龍頭企業與外來龍頭企業的關系，處理好農家店和零售店鋪的關系，處理好政府扶持與自身努力的關系。

會上，省商務廳崔江水廳長也做了講話。他全面總結了我省“萬村千鄉市場工程”開展以來的工作，對下一階段的工作進行了具體的安排部署。一是要進一步提高認識，加強宣傳；二是要建立目標考核機制，強化職責；三是要強化監督，探索建立農家店退出機制；四是要規范運作，提高企業管理水平；五是要整合資源，多方合作，“一網多用”。同時提出，建立農家店要把握好質與量的關系，進一步加強項目的后續監管，認真加強調研，及時溝通信息，確保“萬村千鄉市場工程”的順利實施。

二、我市“萬村千鄉市場工程”的進展情況

按照商務部和省商務廳要求，20*年6月，我市啟動了“萬村千鄉市場工程”。在市委、市政府的領導下，經過全市商務系統、各有關部門和試點企業的共同努力，全市“萬村千鄉市場工程”開局良好。20*年，固安、大城、香河、廣陽和市民得利商貿有限公司分別被商務部核準為試點縣（區）和試點企業，全年建成鄉級農家店7個、村級農家店42個并全部通過驗收。20*年，文安、永清、大廠、安次和市明珠集團也分別被商務部核準為試點縣（區）和試點企業。目前，我們正在對已建成的200余家農家店組織驗收。此外還有多家農家小賣店主動找到試點企業，要求加盟“萬村千鄉市場工程”。總之，“萬村千鄉市場工程”的實施在全市廣大鄉村已經引起強烈反響，并給試點縣區的廣大群眾帶去了實惠和方便。主要體現在四個方面：

1、改善了農村消費環境，給農民生活帶去了方便和實惠。一是購物環境得到了改善。以前的舊門臉、老柜臺、黑屋子的傳統店鋪變為整潔舒適的標準化“農家店”。二是方便了農民消費。農民不進城就可以買到自己需要的商品，享受到與城里大超市一樣的服務，一定程度上也刺激了農民消費，起到了釋放農村購買力的作用。

2、有效地杜絕了假冒偽劣產品，為農民消費提供了安全保障。我們要求試點企業對農家店配送率達到40%以上，在試點企業和農家店簽署協議的過程中，也要求農家店在自采自購中要保證正規的進貨渠道，有詳細的商品出入登記。統一采購、統一配送的連鎖經營模式，有效地防止了假冒偽劣商品的進入，減少了流通環節中的不安全因素，很大程度上解決了困擾農民的消費安全問題。

3、盤活了閑置資產，農村流通網絡得到了改造升級。在推進超市下鄉的過程中，一些多年閑置的資產被重新利用起來，一些經營萎縮、難以為繼的網點，調整業態后，經營業績明顯好轉。廣陽區藩村基層供銷社是一個120平方米的柜臺式小賣店，改造前這個店的年經營收入不到2萬元，改建超市后，商品豐富了，店堂美觀了，客流量也增加了，每天的營業額就達到3000元以上。在資產得到充分利用、網絡優勢得到充分發揮的同時，企業效益提高了，國家稅收增加了，可謂一舉多得，實現了多贏。

4、創造了社會效益，促進了社會主義新農村建設。通過實施“萬村千鄉市場工程”，在農村形成了一道新的風景線。統一的標識、美觀整潔的店鋪，美化了村容村貌；新型的售貨方式，提高了農村消費檔次，農民得到了物美價廉的商品；農家店經營者降低了成本，增加了收入；試點企業擴大了市場，做大了經營規模。“萬村千鄉市場工程”已成為名副其實的品牌工程，對社會主義新農村建設發揮出越來越大的作用。

今年以來我們重點做了以下幾個方面工作：一是在完成新增試點縣和試點企業篩選上報工作的同時，對全市建設和改造農家店做了進一步部署。及時下發了《關于繼續實施“萬村千鄉市場工程”工作的通知》、制訂了《*市20*-20*年“萬村千鄉市場工程”總體規劃》。并針對去年試點范圍小、試點企業少的問題，將試點縣區和試點企業由去年的4個和1家分別增加到今年的8個和3家，并按照縣區和企業自愿申報、市商務局初審的程序上報到省廳。目前，商務部已正式批準了我市8個試點縣區和2家試點企業。二是積極爭取政策支持。20*年，根據我市農家店建設情況，為試點企業爭取國家支持資金15萬元，目前這項資金已經撥付到省。積極向發改委推薦了全省商糧貿投資項目中用于“萬村千鄉市場工程”的試點縣和試點企業的資金支持，20*年申請上報30萬元。20*年，為試點企業建設配送中心申請貸款1300萬元，現已完成申報材料的上報工作。此外，市財政已撥付50萬元專項資金用于“萬村千鄉市場工程”配套扶持。同時，工商、交通、電力、國土、稅務、城建等部門對我市的“萬村千鄉市場工程”也將給予大力支持。三是積極做好“萬村千鄉市場工程”宣傳培訓工作。該項工作啟動以來，我們通過各種方式積極做好宣傳工作，7月27日，《*日報》晨報在頭版進行了專題報道。同時，為規范運作，市商務局分兩次組織試點企業對農家店店主及相關人員進行了培訓，進一步明確了工作的職責、程序、方法、要求以及網上信息系統的使用。四是堅持標準，嚴格驗收。在農家店建設中，我們嚴格按照商務部《農家店建設與改造規范》標準，因地制宜，對農家店的經營面積、商品、配送、設施設備、質量管理和服務功能等方面進行認真細致的檢查和督導。目前，我們以省商務廳《關于印發20*年“萬村千鄉”市場工程項目驗收細則的通知》為依據，已完成80%農家店申報驗收工作。

總的看，我市“萬村千鄉市場工程”正在逐步深入人心，并取得了明顯成效，但在實施過程中仍存在一些亟待解決的問題：一是試點企業較少，縣級企業尚為空白。目前，我市共有兩家試點企業。其中，民得利商貿有限公司是20*年批準的試點企業，明珠集團為20*年新增試點企業。與省內其他市相比，我市試點企業數量相對較少，而且兩家企業全部是市級企業，縣級企業仍為空白，這在一定程度上影想了農家店的發展與布局。二是一定規模和較規范的縣、鄉級配送中心還屬缺項。農家店建設布局分散，縣、鄉級配送中心建設沒有到位，導致配送商品批量較小，配送率低，配送成本偏高。三是資金投入不足。從我們了解到的情況看，一方面鄉級農家店主要靠新建，村級農家店主要靠改造，投入成本較高。另一方面，補貼資金到位慢，試點企業和經營業主積極性在一定程度上受到了影響，阻礙了工程的進度。四是稅賦相應加重。據了解，村級農家店加盟連鎖前，稅賦相應較輕，大部分個體經營商戶只繳納少量的定額國稅，加盟連鎖后，要同時繳納國稅、地稅，且稅額明顯增加。

三、實施“萬村千鄉市場工程”要把握的重點問題

根據我市“萬村千鄉市場工程”總體規劃，在20*年已建成并驗收合格49家“農家店”的基礎上，20*年全市將新建、改建700家“農家店”，其中鄉鎮級“農家店”50家，村級“農家店”650家。到20*年，實現“萬村千鄉市場工程”覆蓋全市70%以上的鄉鎮、50%以上的行政村的目標。期間，改建縣級配送中心3個，鄉鎮級配送中心15個，總倉儲面積13500平方米。每個鄉鎮級配送中心服務100家左右“農家店”，共計1500家，逐步形成以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干，村級店為基礎的農村現代流通網絡。到“*”末，力爭實現標準化農家店覆蓋95%以上的鄉鎮，70%以上的行政村。

目前，“萬村千鄉市場工程”的實施還處于試點階段，加之縣級商務局剛剛組建，縣（市、區）和試點企業的工作思路、程序都不是特別清楚，這給下步工作帶來一定的不利影響，因此，我想結合實際工作中出現的一些共性和傾向性的問題，建議大家把握八個方面的工作重點。

1、把握政策，嚴格標準。“萬村千鄉市場工程”主要內容是支持大中型流通企業在廣大鄉村通過加盟或直營的方式發展連鎖經營，引導企業向農村延伸發展“農家店”。按照經營商品種類，分為農家店和農資農家店，按級別又分為鄉級農家店和村級農家店。農家店主要以經營日用品為主，以零售為主，以服務村民為主，還可提供其它相關零售服務；鄉級店主要以鄉鎮居民為主，并具備一定的為村級店提供采購、配送、批發或業務指導服務功能的店鋪；農資農家店主要以銷售化肥、農藥、種子、農地膜、小型農機具、獸藥飼料等農業生產資料為主，并提供相應農技服務的農村零售店鋪。設在鄉鎮人民政府所在地的為鄉級店，設在非鄉鎮人民政府所在地的為村級店。國家對于農家店和農資農家店建設的營業面積和商品品種以及配送率都在《農家店建設與改造規范》中有明確規定，請大家在實際工作中遵照執行，做好落實，對此我就不再多講。我想重點說一下補貼資金的用途問題，從今年起，國家對于試點企業每建設一個村級店補貼4000元、鄉級店3000元，比去年多增加了1000元，對于這部分資金，試點企業必須用在幫助農戶對店鋪的改造建設上，不能挪為他用，要保證國家資金按規定使用，把有限的資金真正用在農家店建設方面來。

2、政府引導，積極支持。“萬村千鄉市場工程”的運作方式說通俗一點就是政府搭臺，企業唱戲。首先，各縣（市、區）政府要為企業提供良好的政策支持，在用水、用電、用地、稅收等方面提供方便，在辦理各種證照上要減化程序，優化建設環境。其次，要拿出一定配套資金扶持。根據國家和省對這項工作的相關要求，各級政府都應積極爭取和落實當地配套政策，營造良好的市場發展環境。目前，省市兩級配套資金正在落實，希望各縣（市、區）充分認識這項工作的重要性，也要拿出相應的配套資金支持。第三要大張旗鼓的做好宣傳工作，營造良好的建設氛圍。要調動各方力量，形成齊抓共管之勢，把建設農家店的勁頭鼓起來，掀起實施“萬村千鄉市場工程”的新高潮。

3、企業主導，確保成效。試點企業作為“萬村千鄉市場工程”建設的主體，應該在長遠成效上下功夫，必須把握以下三個方面：一是要根據我市“萬村千鄉市場工程”實施規劃，結合本企業和試點縣（市、區）的實際，做好本企業的實施規劃，按照循序漸進、量力而行的原則，緊緊圍繞公路兩側交通便利、較為富裕的村莊先行試點，按照以城區中心店或配送中心為核心的配送輻射能力大小，確定發展的數量。二是要用好各級政府的相關政策和配套資金。對于農家店建設過程中遇到的問題，要及時和縣（市、區）主管部門進行溝通，在落實相關優惠政策中出現的困難要和各相關部門積極協調。各級政府的配套資金，要全部投入到農家店建設上，以優惠的條件，吸引農家店加盟的積極性。只有市場占有份額大了，流通速度快了，配送率高了，才能出效益。三是要簽訂協議。試點企業要和農家店簽訂加盟協議，明確雙方的責任和義務，以協議的形式來保證這項工作的嚴肅性和規范性。

4、擴大試點范圍，增加試點企業數量。今年是實施“萬村千鄉市場工程”的第二年，我市除兩個擴權市外，8個縣區都已被商務部核準為試點縣區。關于這一問題，薄部長表示，凡是試點工作規范、驗收質量高、當地政府有扶持政策的地方，都可以擴大試點范圍。由于我市試點企業數量相對較少，明年要積極運作，爭取每個縣（市、區）都要發展一個，真正起到帶動全縣經濟的作用。

5、教育引導，提供服務。“萬村千鄉市場工程”是農村工作中的一件大事，關系到老百姓的切身利益，這項工作離不開我們基層政府和領導的支持。一是在本地農村市場的調查摸底上要提供第一手資料，為企業提供更多的方便。二是要做好宣傳引導工作。利用農村的小板報、小廣播、小集會等方式和場合，教育引導群眾樹立正確的消費意識，培養良好的生活方式和消費習慣，遠離假冒偽劣商品，共同打擊“坑農、害農”行為，三是要對農家店做好監管，使農家店規范經營，保持農家店長久的生命力。

6、把握質量，穩步推進。據對去年建農家店的復查表明，大部分運行是不錯的，但也有少部分沒有達到應有的效果。主要問題集中在配送不到位、配送率低；培訓不落實、店主不善經營、不能按協議落實等方面。從今年的情況來看，試點縣區、試點企業積極性非常高，上報的建設數量也不少，因此，我們必須處理好質與量的關系。一是試點企業要對農家店所掛標牌負責，更重要的是對企業信譽負責，對農家店的效益做好指導工作。二是各縣（市、區）在發展農家店的過程中，要嚴格按照商務部和商務廳規定的標準上報驗收，要在保證質量的前提下穩步推進。

7、拓展功能，“一網多用”。在建設農家店過程中，除了要繼續利用好原有供銷社等基層商業資源外，還要加強與郵政、藥監、糧食、新華書店、通訊、廣播電視等部門的合作，整合試點資源，降低建設成本。同時，要指導企業開展多種經營，拓寬經營范圍，實現“一網多用”，將書刊報紙、小家電、服裝、非處方藥、煙草、食鹽、通訊、電視資費的代收等引入連鎖超市，努力發展服務型、綜合型農家店；要引導農村零售網點在銷售工業品的同時，積極收購當地農產品，通過連鎖體系進行銷售，逐步構建起城鄉雙向流通網絡。

8、及時反饋，加強溝通。“萬村千鄉市場工程”是一項嶄新的工作，在推進過程中難免會遇到各種新情況、新問題。在今后的工作中，各縣（市、區）商務局、各試點企業要及時反饋情況，加強溝通，努力把工作往深里做、細里做、實里做，使這項工作經得起歷史的檢驗。

四、下一步工作安排

1、進一步提高認識，加強宣傳。“萬村千鄉市場工程”是深化農村綜合改革、發展農村經濟、建設社會主義新農村的強力抓手，是政府行使管理經濟職能的新平臺。各縣（市、區）商務部門對試點工作的引導和推進，是確保試點工作順利進行的關鍵。因此，要求各縣（市、區）商務局在下步工作中，一是通過在本縣（市、區）范圍內組織召開現場會、經驗交流會等多種形式，把全市現場會精神貫徹落實好。二是通過各種媒體開設專欄或專題節目等形式，加強對“萬村千鄉市場工程”的政策宣傳和對典型企業的宣傳。要把政策吃透，意義講透，目的說清，標準說明，提高社會各界對“萬村千鄉市場工程”工作的認識。要通過發揮先進典型示范帶動作用，激發全社會的參與熱情，增強各類企業參與試點的積極性，進一步鞏固和擴大試點成果。

2、充分發揮龍頭企業的帶動作用。龍頭企業的帶動能力直接決定“萬村千鄉市場工程”的效果，充分調動龍頭企業的積極性和主觀能動性是搞好這項工作的關鍵。一是各縣（市、區）在選擇龍頭企業過程中，要按照國家要求，在選擇實力強，有連鎖經驗、企業信譽好的本地企業的同時，還要吸收一些在本地有一定影響力或知名度較高的外地流通連鎖企業加入試點范圍。二是要聯合有關職能部門，進一步加強農村市場監管，規范經營行為，嚴防假冒偽劣產品進入農村市場。同時也要加強對試點龍頭企業的監督檢查，建立市場退出機制和規范化的試點企業檔案，在企業的選址、申報、配送及服務方面加以規范。要加強對農家店的監督，對不符合要求并經整改后仍未達標的連鎖店，堅決摘牌，退出試點行列，維護試點工作的嚴肅性。

3、加大培訓力度，規范經營行為。目前，大多數的農家店是由農村傳統的夫妻店轉型而來，其經營者對于超市經營的基本常識知之甚少，對這種新型的連鎖經營業態擔心多、顧慮多，怕商品被偷，怕效益不好等，甚至一部分農家店建成后，又回到了原來柜臺經營的老路子上，還有一部分農家店即使按超市經營了，在服務和管理上，還存在很多問題，形似而神不似。解決好這個問題，就必須加強培訓和引導。所以，各試點企業要制定專門的培訓計劃，按照“大事大集中、小事小集中”的原則，加大培訓力度，確保人員、時間、地點、效果四落實。

4、加速配送中心建設，提高農家店配送率。隨著農家店建設規模的不斷擴大，試點企業配送能力不足問題日益凸顯。解決這一難點，就必須加大配送中心建設力度。對此，除了國家貼息貸款外，省市也將給予一定的補貼。希望試點企業著眼于長遠發展，積極想辦法，籌資金，加速配送中心建設。各縣（市、區）政府也要從政策、資金等方面給予大力支持。此外，要加強縣城中心店和鄉級店的配送能力，搞好“以店代配”，確保配送率達到規定標準。

5、按照部頒標準，搞好驗收工作。驗收的原則是：成熟一個、發展一個、申報一個、驗收一個。驗收的標準就是省商務廳《關于印發20*年“萬村千鄉”市場工程項目驗收細則的通知》。驗收的程序和方法是自下而上進行，分為企業、縣（市、區）、市三級驗收，堅持一個一個的驗，做到層層把關。責任區分是“誰簽字、誰負責”。希望大家本著對國家、對企業、對農民群眾高度負責的態度，認真搞好驗收工作。

同志們，今年是“*”規劃的開局之年，也是“萬村千鄉市場工程”的攻堅年，市委、市政府非常重視這項工作，專門拿出配套資金扶持，國家、省也制定了強有力的扶持政策，希望大家進一步提高認識，要抓住當前的大好機遇，積極行動起來，不斷把這項工作推向新臺階，力爭到“*”末，全市農家店的覆蓋率達到70%的行政村和95%的鄉鎮，為我市社會主義新農村建設做出更大的貢獻！

謝謝大家！