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同志們：

剛才，高烽廳長作了重要講話，對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作了全面動員部署。我們要按照高烽廳長的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實。下面，我就試點工作總體方案和第一階段安排，向大家作一說明，并提出幾點具體要求。

一、關于我廳學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作方案

根據(jù)省委的部署安排，我廳試點工作主要在廳、四大局領導班子和黨員干部中進行，涉及5個單位，752名黨員干部。試點工作從4月開始，至8月初結(jié)束，集中活動時間為3個月左右，分三個階段組織實施。經(jīng)廳黨組4月3日會議研究，制定了省交通廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作方案，會后即要印發(fā)給大家。方案具體內(nèi)容我就不一一說明了，在這里我主要就參加試點的范圍和對象、試點工作總體安排向大家作一說明。

按照省委要求，這次廳試點工作的范圍和對象是：廳機關及廳公路局、航務局、運管局、稽征局的領導班子和黨員干部。重點是廳、局領導班子和縣處級以上黨員領導干部。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可以不參加。上掛下派的機關黨員一般應參加活動。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，并注意聽取他們的意見建議，發(fā)揮他們的作用。

試點工作總體安排分為三個階段：

一是學習提高、調(diào)查研究階段。安排在4月初至4月底，時間1個月左右。本階段主要抓好集中學習培訓、開展解放思想大討論、組織大調(diào)研三項工作。重點是圍繞準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，組織領導班子成員和黨員干部認真學習討論，深刻認識“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要性和緊迫性，明確加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的任務要求，著力解決不適應不符合加快交通發(fā)展的思想觀念，進一步把思想行動統(tǒng)一到中央、省委和廳黨組的部署要求上來，把智慧力量凝聚到奮發(fā)有為、共謀跨越、建設西部綜合交通樞紐、全面落實省委九屆四次全會精神上來。

二是分析檢查、找準問題階段。安排在5月初至5月底，時間1個月左右。本階段主要是做好梳理查找突出問題、召開專題民主生活會、開展群眾評議三項工作。重點是找準抓住本部門本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進*交通跨越發(fā)展上的差距和不足，找準工作的對接點和著力點，找準人民群眾反映強烈的突出問題。廳、局領導班子成員要集中一段時間，認真梳理查找影響制約我省交通加快發(fā)展和人民群眾反映強烈特別是涉及群眾切身利益的突出問題，形成專題調(diào)研報告；在梳理問題、形成專題調(diào)研報告的基礎上，廳、局領導班子要召開一次專題民主生活會，進一步深入查找領導班子和個人存在的突出問題和主要差距，通過深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確解決問題的基本思路和主要措施；要通過召開黨委（黨組）擴大會議進行深入討論，以領導班子名義寫出本部門本單位查找出來的主要問題和貫徹科學發(fā)展觀，加快交通發(fā)展、改善民生的分析報告；分析報告要組織開展群眾評議，并通過內(nèi)部文件、在交通網(wǎng)站、《*交通》上登載等方式，在一定范圍內(nèi)全部或摘要公布，并上報省委試點工作領導小組。其他黨員干部以召開支部專題組織生活會為基本形式，認真開展“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發(fā)展觀和省委九屆四次全會的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務發(fā)展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。

三是解決問題、完善制度階段。安排在6月初至7月中旬，時間1個半月左右。本階段主要是抓好制定整改方案、解決突出問題、實施惠民行動、完善制度機制、進行滿意度測評五項工作。重點是落實整改措施，解決主要問題，完善體制機制。要針對查找出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，制定整改方案，并在一定范圍內(nèi)公示；要圍繞落實整改方案，強化整改措施，特別是要抓住1—2個影響和制約加快交通發(fā)展、改善民生方面的重點問題，集中力量研究解決，爭取重點突破，務求取得實效；要結(jié)合*交通實際，集中推出一系列富民惠民、改善民生的重大舉措，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果；要緊緊圍繞加快交通發(fā)展，認真研究和形成新機制，在高速公路建設體制、交通建設投融資體制、建設管理養(yǎng)護運營體制和交通發(fā)展方式、交通行業(yè)保障體系、行政效能建設機制等方面取得新的成果，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地、推進西部綜合交通樞紐建設提供制度機制保障；在試點工作基本結(jié)束后，要結(jié)合省試點辦的測評工作，組織機關黨員干部、市（州）交通部門和基層群眾代表等，重點圍繞解決突出問題和試點工作的實際效果等方面，進行群眾滿意度測評。

試點工作結(jié)束時，要結(jié)合實踐，認真回答中央提出的問題，做好總結(jié)工作，向省委試點工作領導小組提交開展學習實踐活動工作報告。

廳直四局要根據(jù)上級要求，結(jié)合本單位本部門實際，制訂具體實施方案，成立試點工作領導小組，組建專門工作機構(gòu)，確保試點工作順利進行。各局試點工作領導小組及辦公室名單、實施方案要于4月10日前上報廳試點工作辦公室。要及時印發(fā)試點工作簡報，《*交通》、廳信息網(wǎng)站要開設專欄、專題，加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。

二、關于第一階段工作具體安排

今天廳黨組動員大會后，學習實踐活動即進入第一階段。會后，廳黨組將印發(fā)第一階段活動實施方案。搞好這一階段工作，是確保試點工作開好局、起好步、扎實推進的關鍵環(huán)節(jié)。廳試點工作辦公室、廳機關各處室、廳直各局要按照省委和廳黨組安排部署，精心組織實施，引導領導班子成員和黨員干部“迅速進入狀態(tài)”。

（一）要深入開展思想發(fā)動。在廳黨組動員大會后，廳直四個局要及時召開動員大會，主要負責同志親自作動員報告。要以支部為單位組織黨員干部進行討論。通過搞好思想動員，使領導班子和黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確中央、省委和廳黨組的部署要求，明確本部門本單位的具體安排，明確努力方向和著力點，迅速進入狀態(tài)，積極投入到學習實踐活動中來。

（二）要組織好學習培訓。從以下五個方面著手：一是引導黨員精讀重點文件，創(chuàng)新方式方法，采取集中學與分散學相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮中心組和支部組織生活的作用，搞好黨員干部特別是縣處級以上黨員干部的學習培訓，增強學習的針對性和實效性；二是強化領導指導。黨員領導干部要帶頭學習，加強對聯(lián)系點的具體指導。各試點單位主要負責同志要聯(lián)系實際，為黨員干部作一次專題報告；三是組織專家輔導。圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快交通發(fā)展、改善民生，請省理論宣講團有關專家學者進行理論輔導，組織黨員干部觀看學習專家學者理論講座光碟，引導黨員干部深化對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識和理解，進一步提升掌握運用科學發(fā)展觀觀察分析問題、指導實踐、謀劃和領導加快發(fā)展的本領；四是抓好典型引導。有針對性組織先進典型事跡報告，引導黨員干部對照先進典型查找差距，增強搞好學習實踐活動的內(nèi)動力；五是開展學習交流。采取召開學習成果匯報交流會、典型案例分析會等多種方式，檢驗學習效果，不斷豐富學習活動的內(nèi)容，擴大學習活動成效。

（三）要組織好解放思想大討論。時間安排從4月中旬至下旬。廳和廳直四個局要以黨的*大精神為指導，突出“解放思想加快發(fā)展”主題，深入開展解放思想大討論活動，為加快建設西部綜合交通樞紐、為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強支撐奠定堅實的思想基礎。重點組織好四個專題討論：

第一專題：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動*交通加快發(fā)展”，著重引導黨員干部深刻認識科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，深刻認識加快交通發(fā)展對于欠發(fā)達的*具有的特殊重要性，深刻認識加快交通發(fā)展是交通部門對科學發(fā)展觀的最好堅持和生動實踐，切實把思想行動統(tǒng)一到省委確立的“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向上來，進一步克服影響制約加快發(fā)展的模糊認識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定不移地走跨越發(fā)展之路。

第二專題：“消除影響加快交通發(fā)展思想障礙，自覺做到‘四破除四樹立’”，著重引導黨員干部對“三個最大”省情特征和*交通最大問題、階段特征等進行再思考再認識，深刻認識思想觀念上的差距是我省交通與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)最關鍵的差距，深刻認識影響加快交通發(fā)展的最大障礙是思想觀念問題，深刻認識解放思想、改革創(chuàng)新是加快交通發(fā)展的強大動力，著力在打破思想障礙、創(chuàng)新理念思路上下功夫，大力破除盆地觀念、內(nèi)陸觀念、自滿觀念、休閑觀念，樹立開放意識、前沿意識、進取意識、爬坡意識，努力使思想觀念與加快交通發(fā)展相適應，與時代要求相一致，與群眾期待相符合，切實把思想解放大討論成果轉(zhuǎn)化為謀劃加快交通發(fā)展的正確思路，推動加快交通發(fā)展的辦法舉措，領導加快交通發(fā)展的實際能力。

第三專題：“把握*交通發(fā)展定位，著力破解交通發(fā)展難題”專題，著重引導黨員干部準確把握建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地、建設西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位，深刻認識省委推進跨越發(fā)展的基本思路和基本內(nèi)涵，進一步找準工作的對接點和著力點，特別是抓住影響和制約我省交通加快發(fā)展的重大問題，研究推出破解發(fā)展難題的辦法措施，爭創(chuàng)加快發(fā)展新業(yè)績。

第四專題：“踐行以人為本理念，切實保障和改善民生”專題，著重引導黨員干部深刻認識科學發(fā)展觀的核心是以人為本，深刻認識加快交通發(fā)展是交通部門實現(xiàn)人民利益的重大舉措，切實增強服務群眾、保障和改善民生的緊迫感和責任感。

每個專題大體安排5天時間。廳和廳直四個局要圍繞專題，采取集中與分散相結(jié)合等方式，分專題組織黨員干部進行討論。廳局級領導班子至少要召開兩次中心組學習和專題討論會，班子成員特別是主要負責同志要認真準備發(fā)言要點，充分發(fā)表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。在充分討論的基礎上，廳和廳直四個局要按照科學發(fā)展觀要求，圍繞貫徹落實省委九屆四次全會部署，形成解放思想大討論的具體成果，報廳試點工作領導小組備案。

（四）要組織好調(diào)查研究。圍繞加快交通發(fā)展、改善民生，廳和廳直四個局領導班子成員要分別結(jié)合分管工作，帶頭深入到聯(lián)系點和基層群眾，采取召開座談會、個別走訪等方式，聽取對加快發(fā)展、改善民生方面的意見和建議，了解掌握基層在推動交通發(fā)展方面需要研究解決的主要問題、群眾反映強烈的突出問題，積極幫助基層和群眾解決具體困難。每個廳局級以上領導干部深入基層調(diào)研時間原則上不少于3天，每個試點單位幫助基層和群眾至少解決2個具體問題；要廣泛征求群眾意見，采取發(fā)放征求意見表、設置意見箱和網(wǎng)絡信箱等方式，認真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，廣泛聽取黨員干部和基層干部群眾的意見建議。廳和廳直四個局征求意見，由廳和廳直四個局試點辦具體組織實施，并原汁原味向本部門（單位）領導班子和領導干部個人反饋。

要把理論學習培訓、解放思想大討論、開展調(diào)查研究等活動有機結(jié)合起來，組織黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習，深入思考，總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新方式方法，切實增強活動的效果。

（五）要明確的幾個具體問題。

1、明確時間安排。第一階段時間安排1個月左右。廳和廳直四個局學習培訓時間原則上不少于40個學時，縣處級以上黨員領導干部集中培訓不少于3天。

2、強化領導責任。廳和廳直四個局要結(jié)合實際，制定可操作性的工作方案，明確具體要求和相關責任。廳局級以上黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協(xié)調(diào)、督促檢查等具體責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭參加解放思想大討論、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭為群眾做好事辦實事等，為其他黨員干部做出表率，推動本部門本單位學習實踐活動深入開展。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，妥善處理工學矛盾，切實做到兩不誤、兩促進。

3、開展惠民活動。從學習實踐活動一開始，廳和廳直四個局就要結(jié)合實際，找準抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是生產(chǎn)生活方面的具體困難，深入開展惠民助民安民活動，并與深入基層調(diào)查研究、征求群眾意見等工作有機結(jié)合起來，一開始就讓群眾得到實惠，感受到學習實踐活動帶來的新變化。

4、落實督查把關。要采取各種督查形式，加大督促指導力度，推進本階段各項任務的落實。廳和廳直四個局要建立健全學習督查制度，加強工作指導，確保學習時間、內(nèi)容、人員三落實。對敷衍應付、走過場的，要責令進行“補課”。廳試點工作辦公室具體負責對廳機關各處室、廳直四局學習實踐活動的督查。

5、加強宣傳工作。充分運用《*交通》、廳信息網(wǎng)站、黨政網(wǎng)等媒介，利用簡報、板報、墻報等形式，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨組織的部署要求，及時宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法，營造良好輿論氛圍，激發(fā)廣大黨員干部和群眾關心、支持、參與學習實踐活動的熱情。

6、注重信息報送。要加強信息溝通，廳直四個局要及時將本階段的工作方案、規(guī)定要求、工作進展等及時報送省委及廳試點工作領導小組辦公室。廳試點工作領導小組辦公室對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，要及時形成簡報上報省委試點辦，并下發(fā)廳直各單位，以推動試點工作深入開展。

三、關于學習實踐活動需要把握的四個具體要求

這次試點工作涉及面廣，政策性、實踐性都很強。我們要認真貫徹省委的要求，在具體工作中注意把握好四個方面要求。

一是要把握加快*交通發(fā)展的要求。衡量這次學習實踐活動的效果，最終要看是不是推動了加快發(fā)展。我們要圍繞推動省委重大部署的落實，注重把學習實踐活動的成果體現(xiàn)到推動加快交通發(fā)展上來。

二是要把握群眾滿意的要求。從一開始就要采取有力措施，以扎實推進“民生工程”為重點，千方百計為群眾辦實事、解難事，努力讓人民群眾得到更多的實惠，把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動的重要標準。

三是要把握推動班子隊伍建設的要求。我們要抓住試點活動的契機，研究加強班子隊伍建設的新舉措，改進領導方式，轉(zhuǎn)變工作作風，把學習實踐活動的成果體現(xiàn)到提高班子隊伍能力素質(zhì)上來。

四是要把握創(chuàng)新體制機制的要求。衡量這次試點的效果，一個重要方面，就是看是否在解決影響制約加快交通發(fā)展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。廳及四局要把握這一要求，認真研究制訂促進我省交通加快發(fā)展的政策、措施、制度和規(guī)定，在探索建立科學發(fā)展的長效機制上取得新成果。

同志們，中央、省委和廳黨組關于學習實踐活動的任務要求已經(jīng)明確，關鍵要靠我們共同努力，大膽探索，務求實效，圓滿完成試點任務，為加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地增添新活力，努力開創(chuàng)西部交通樞紐建設新局面。

謝謝大家！