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同志們：

我省2009年公路、水路春運工作，在省委省政府、交通運輸部的正確領(lǐng)導下，在各地政府以及全省交通行業(yè)干部職工的共同努力下，堅持“以人為本、安全優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的原則，精心部署，嚴密組織，圓滿完成了任務，實現(xiàn)了“安全、順暢、優(yōu)質(zhì)、和諧、有序”的總體目標。徐祖遠副部長對我省春運組織工作給予充分肯定，認為我省春運“啟動早、方案細、措施實、綜合性強、效果良好”。佟星副省長也對今年春運工作給予高度評價，認為我省春運工作做到了“思想重視、準備充分、組織有序、安全順暢、群眾滿意”。今天召開全省公路、水路春運工作總結(jié)會議，主要內(nèi)容是總結(jié)工作，表彰先進，籌劃明年的春運工作。

一、今年春運的基本情況和主要特點

今年春運受經(jīng)濟形勢影響，客流量較去年有所下降，但流時更加集中，全省公路、水路共發(fā)送旅客1.16億人次，比去年同期減少4%，約占全省旅客發(fā)送總量的87%，其中公路發(fā)送旅客1.14億人次，比去年同期下降4.1%，運送省際旅客494萬人次，同比增長12.4%；水路發(fā)送旅客188萬人次，與去年持平。回顧全省春運工作，運力準備充分，組織措施得力，旅客運送及時，沒有出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象；旅客、經(jīng)營者投訴和違章經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；落實便民措施，服務水平有新提高；公路、航道安全順暢，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生群死群傷的重特大交通事故，春運工作上了一個新的臺階。歸結(jié)起來有五個特點：

（一）提升應急保障能力，運輸組織有新舉措。為確保今年春運工作順利開展，我省共投入中型以上營運客車4.24萬輛、151萬個客位，較*年增加了1.7%；水路共投放運力245艘客船，47189客位。同時按照《*省道路運輸保障應急預案》的要求，明確相應的職責和應急實施程序，春運期間全省落實1000輛客運車輛、500輛貨運車輛和80輛危險貨物運輸車輛的應急運力，今年春運未出現(xiàn)旅客滯留和貨物積壓現(xiàn)象。為落實書記“來年春運不再揪心”的批示精神，*市大膽創(chuàng)新運輸組織方式，于1月15日至24日實行部分鐵路旅客在琶洲會展中心異地候車方案，期間共組織珠三角及區(qū)縣客運班車、站場免費專線、琶洲環(huán)場免費專線前往琶洲展館23,670車次，運送琶洲鐵路候乘旅客285,490人次，有效緩解了*流花地區(qū)旅客高度聚集的壓力，使得火車站廣場旅客流動井然有序，出現(xiàn)了多年來未有的新局面。

（二）全面落實安全責任，安全生產(chǎn)有新面貌。各級交通主管部門和運輸企業(yè)充分利用今年春運天氣相對較好的有利條件，重點抓好了落實安全責任制、“三把關(guān)、一監(jiān)督”、強化源頭管理、安全檢查、加強水路運輸和渡運安全管理等方面的工作。為充分發(fā)揮IC卡電子證件的作用，我廳給各級交通主管部門和客運站場新配發(fā)了221個手持讀寫器，為省交警部門493個手持終端配置了認證芯片，實現(xiàn)交通主管部門和交警部門數(shù)據(jù)共享聯(lián)動監(jiān)管，查驗速度得到明顯提高，從根本上改變了傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式，在強化安全監(jiān)管方面發(fā)揮巨大作用。經(jīng)過全省交通系統(tǒng)的共同努力，我省道路運輸杜絕了群死群傷的重特大事故，*、*、肇慶、江門、汕尾、陽江、潮州、云浮和揭陽9市在春運期間沒有發(fā)生死亡事故，公路、航道系統(tǒng)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，安全生產(chǎn)形勢較往年有明顯改善。

（三）強化市場監(jiān)管，運輸秩序有新轉(zhuǎn)變。各地切實加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，維護運輸市場秩序。*市在全市各主要站場、運輸繁忙和違章多發(fā)地段設置了83個電子監(jiān)控攝相頭，實行24小時監(jiān)控，對維護運輸秩序發(fā)揮了積極的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，春運期間全省共出動執(zhí)法人員14萬人次，檢查車輛約20萬輛次，處理糾正違法違章行為18808宗，分流轉(zhuǎn)運旅客約2159人，違法違章率下降為9.36%，道路運輸市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。水上交通檢查站積極配合海事部門，重點查處“三無”船舶，共同維護好水上運輸秩序。

（四）準備工作充分，公路保通能力有新加強。各級公路部門和高速公路業(yè)主單位總結(jié)*年春運抗冰保通經(jīng)驗，完善應急預案，對可能出現(xiàn)霜凍結(jié)冰的路面，制定了防凍措施，備足必要的物資、器材、設備和人員，制定分流方案并向社會公布。韶關(guān)市公路部門及京珠北高速公路有限公司進一步完善了預防路面結(jié)冰、坪乳線分流等保暢通方案，提前制訂落實了13條具體的保暢通措施，調(diào)集500多名富有破冰搶險經(jīng)驗的骨干人員500余人，76臺大型破冰機械，3100套防滑鏈條，建立應急指揮中心，設置視頻圖像傳輸系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等應急裝置，增強了指揮預警能力，有效提高了道路保通能力，全省春運期間沒有出現(xiàn)因路面結(jié)冰導致交通中斷的情況。

（五）構(gòu)建和諧春運，服務水平有新提高。省廳將保證農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)的南粵春暖活動和提高服務質(zhì)量作為今年春運工作的重點。各級交通主管部門與相關(guān)部門密切配合，開展多種形式樣便民措施，提供便捷、安全、有序的服務，確保農(nóng)民工順利平安返鄉(xiāng)；全面落實24小時在崗值班，向社會公布值班、投訴電話，及時解決企業(yè)反映的問題，與兄弟省、區(qū)通力聯(lián)動，及時通報相關(guān)信息，建立了執(zhí)法聯(lián)動的長效機制，旅客投訴比往年有大幅下降；統(tǒng)籌考慮各種運輸方式的有效銜接，大大方便了旅客換乘。

二、主要做法和經(jīng)驗體會

在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省交通系統(tǒng)從建設和諧社會，落實科學發(fā)展觀和做好“三個服務”的大局出發(fā)，以對社會、群眾高度負責的精神，全力以赴投入到春運工作中去，圓滿完成了各項工作任務。事實證明，*交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。主要做法和體會是：

（一）領(lǐng)導得力、準備充分是做好春運工作的根本保證

*歷來是全國春運的主戰(zhàn)場，國務院、省委省政府和交通部一直高度重視關(guān)注。各級交通主管部門、公路、航道部門、運輸企業(yè)和高速公路業(yè)主單位都建立了一把手掛帥的春運領(lǐng)導小組，制定周密的工作方案，明確工作職責，層層動員落實。省廳多次召開辦公會議研究春運工作，并于12月26日召開了全省公路水路春運工作電視電話會議。佟星副省長、何忠友廳長及有關(guān)領(lǐng)導靠前指揮，深入第一線，到京珠北高速公路和琶洲展館等重點地區(qū)、站場檢查指導，現(xiàn)場辦公，及時處理各種突出問題。各級交通主管部門作為當?shù)卣饕拇哼\組織部門，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)鐵路、民航、公安等部門，取得了較好的效果。主要領(lǐng)導和分管運輸工作的領(lǐng)導身先士卒，廣大職工以高度的責任感和使命感，為大家，舍小家，愛崗敬業(yè)，堅守崗位，為全面完成今年春運工作任務做出了突出貢獻。

早計劃、早部署、準備充分。每年春運結(jié)束，就是下一年春運的開始。在*年春運經(jīng)歷冰凍雨雪災害后，全省交通系統(tǒng)就開始研究準備應對復雜條件下的春運工作方案，完善應急保障預案。省高速公路有限公司京珠北分公司在取得*年抗冰保通工作勝利后，馬不停蹄地投入到災后恢復重建工作，重新修編了《冰雪天氣應急預案》、《濃霧天氣應急預案》和《抗冰雪災害工作手冊》等工作方案，配備大型除冰設備和各種物資，確保了今年春運京珠北高速暢通無阻。*市交委在去年下半年就著手研究鐵路旅客琶洲異地候乘工作，在積極協(xié)調(diào)鐵路部門的基礎上，主動加強與珠三角各市交通主管部門的溝通，充分聽取各方面意見，經(jīng)過多次的科學論證，反復推敲，最終制定了《2009年春運鐵路旅客琶洲異地候乘運輸組織方案》，確保了方案的科學性和可操作性。

（二）不斷完善、創(chuàng)新運輸組織是做好春運工作的關(guān)鍵

為做好今年的春運工作，各級交通主管部門認真吸取去年的工作經(jīng)驗教訓，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新組織，完善預案，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

完善應急保障工作，確保旅客和重點物資運輸。省廳在總結(jié)*年抗冰救災和抗震救災經(jīng)驗教訓的基礎上，為進一步提高道路運輸行業(yè)應對和處置各類突發(fā)事件的能力，將以前各種分類應急預案整合，制訂下發(fā)了《*省道路運輸保障應急預案》，在全省構(gòu)建起快速有效的省、市、縣、企業(yè)、站場五級聯(lián)動的應急體制。*市建立了“市交通局春運辦、十一個應急大隊、四十五個客運場站”的三級應急組織領(lǐng)導和保障機制，為*火車站、*西站等6個場站設置了10個延伸候乘點，并進行了有針對性的預演。京珠北高速公路公司全面提高救援、排障、分流等快速反應能力，于12月23日與韶關(guān)市交警大隊、市應急拯救中心、乳源縣政府、南粵物流等單位，聯(lián)合開展了抗冰雪災害應急預案演練活動，有效檢驗了《抗冰雪災害應急預案》的科學性、實用性和應急隊伍應對突發(fā)事件的快速反應能力，以及突發(fā)事件處置過程中各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動性、銜接性。。

組織*地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候車，保障*良好的春運秩序。為配合*市做好部分鐵路旅客在琶洲展館異地候車工作，省廳于1月4日召集珠三角八市交通主管部門召開了協(xié)調(diào)會，下發(fā)了《關(guān)于做好*地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運輸組織工作的通知》，全力協(xié)調(diào)落實異地候乘方案。*市在市內(nèi)各大汽車客運站設立免費轉(zhuǎn)運點，開行免費轉(zhuǎn)運巴士，并根據(jù)琶洲客流的實際情況，不斷調(diào)整運輸組織工作。同時，在*市各主要出入口和道路設立明顯交通標志，其中在琶洲展館路段共設置了83塊標志指引牌，做到了人、車指示清晰、準確，今年春運99%以上持琶洲候乘點的旅客均到琶洲展館候車，得到了社會的廣泛認可。

加強信息和宣傳工作，確保春運有序開展。省公路局和省交通集團與周邊各省區(qū)公路部門建立路況信息通報機制，及時掌握我省國、省道和高速公路主要出省通道暢通信息，并每天在廳公眾網(wǎng)上公布有關(guān)路況信息，為運輸企業(yè)提供了準確的發(fā)車信息，引導旅客有序流動。同時，加強了信息溝通和報送工作，廳春運辦將各類春運信息通過手機短信方式發(fā)送到有關(guān)領(lǐng)導和負責人手機上，做到信息的適時通報，為春運決策提供了有力保障。各地按照省廳要求，及時總結(jié)歸納春運中的亮點工作，適時通過電子郵件、春運快訊等方式報送到省廳。其中*、*、*市做到了一天一報，天河客運站、羅湖客運站等主要站場每天向省廳報送站場發(fā)班信息，為省廳切實做好運輸組織工作提供了必要的保證。

各級交通主管部門和運輸企業(yè)充分利用各類傳播媒體，向社會春運政策、春運動態(tài)信息，為春運工作提供正確的輿論導向，引導旅客有序流動。我廳利用春運期間上線“民聲熱線”的機會進行廣泛宣傳，每天在*電視臺630新聞節(jié)目前播出春運標板，并向社會印發(fā)了《春運指南》35萬冊、《*省公路春運行車路況圖》4000張和《*省春運主要航道示意圖》2000張，在交通廳公眾網(wǎng)上開辟了春運專欄，編發(fā)了15期《*交通春運快訊》，為乘客出行提供全方位的信息。*、*、*等地也編制了《春運指南》向社會發(fā)放，*市1月6日還專門派人到富士康廠區(qū)進行現(xiàn)場宣傳和咨詢服務，免費派發(fā)了8000份出行指南，受到了員工們的普遍好評。*市針對部分鐵路旅客琶洲異地候車工作在主要新聞媒體上開展了全方位的宣傳，印制了80萬份《2009年春運前往*琶洲展館候乘旅客乘車指南》等等，為春運的有序進行發(fā)揮了重要作用。

（三）保障公路、航道暢通是做好春運工作的基本前提

各級公路部門和高速公路業(yè)主單位加強對全省公路標志標線、危橋、危險路段以及公路渡口的檢查，對可能影響春運行車安全的，進行及時完善和規(guī)范，并加強了公路的養(yǎng)護和施工路段的日常管理工作，制定施工路段保障暢通工作方案。省公路局在春運開始前完成了坪乳公路路面大修工程，將其作為京珠北高速公路輔道通行，并重點檢查了國道G323線始興、連山段、G206揭陽段、G324汕頭梅花段、羅定段等改建或大中修工程的施工安全及維持交通安全情況，確保春運期間國、省道及重要出省通道的安全暢順。各地公路局制定應急預案，落實應急物資和設備，加強春運期間的公路與橋梁巡查，及時清理路障，保證了公路安全順暢。

省航道局針對今年入冬以來，我省大部分地區(qū)久旱無雨的情況，制定了枯水期保通航方案，采取了多種航道維護工程措施，確保航道通航條件達到維護標準要求。其中打撈航道內(nèi)礙航沉船49艘、航道疏浚扒沙49.40萬方、航道清障1113方、航道炸礁4000方、石壩維修1.26萬方、改善航道礙航淺灘（段）約552公里、航標調(diào)整約1600座·次，并對各局落實枯水期保通航預案的情況進行檢查監(jiān)督，根據(jù)航道水情情況及時調(diào)整航標配布，縮短巡查周期，加強對危險物標、礙航物標的巡查和加設標工作，保障了航道暢通。

各高速公路業(yè)主單位做好對收費人員的政策培訓工作，采取措施保障收費設施正常運作，增加人手，開足、增加通道，縮短收費時間，最大限度地提高車輛通過能力。今年春運各高速公路收費站基本無發(fā)生嚴重堵車現(xiàn)象，確保了春運的正常開展。

（四）為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)服務是做好春運工作的本質(zhì)要求

情為民所系，利為民所謀，各級交通主管部門努力為經(jīng)營者、旅客提供優(yōu)質(zhì)服務，重點做好四個“著力”。

著力開展“南粵春暖活動”活動。組織有條件的運輸企業(yè)深入廠礦企業(yè)、建設工地等農(nóng)民工集中地，開展團體票預訂和上門包車業(yè)務，為農(nóng)民工提供“門到門”的運輸服務，春運期間共組織發(fā)送各類包車5.7萬輛次，運送農(nóng)民工150萬人次。*長途汽車運輸公司率先在班車上安裝電子眼，實時監(jiān)控司乘人員、乘客的動態(tài)情況，有效減少司乘人員違章操作和車內(nèi)治安事件等現(xiàn)象的發(fā)生，保障了廣大旅客的生命財產(chǎn)安全，進一步提升了長途客運班車的服務水平。*市連續(xù)第三年開展免費送勞務工返鄉(xiāng)活動，將活動范圍擴大到17個省、37條線路，其中特別增加了四川都江堰等地震災區(qū)目的地，共有76輛大巴參與運送勞務工，資助對象達3232名。珠海市主要運輸企業(yè)將最新的氣象信息和主要道路狀況以短信方式告知所有司機，對行駛在低溫影響范圍內(nèi)的班車，不僅通過GPS即時跟蹤，還保持電話聯(lián)系，隨時掌握車上乘客的狀況。

著力抓好客運站服務質(zhì)量。各客運站（港）春運期間加大環(huán)境整治和改造力度，增設售票窗口，延長售票時間，并提供團體訂票、網(wǎng)上訂票、電話訂票等多種形式的訂票服務，*、*、*三市還實行了轄內(nèi)汽車站聯(lián)網(wǎng)售票，最大限度地方便旅客。同時加大員工培訓力度，積極創(chuàng)建“三優(yōu)三化”服務，以優(yōu)質(zhì)的服務取信于民。*市今年春運以“和諧春運，溫馨服務”為主題，提出10項便民服務措施。省汽車客運站組建“愛心服務隊”，建立“便民醫(yī)療救助點”，宣傳環(huán)保理念，為旅客提供扶老攜幼、咨詢、導乘、免費送水、行李打包、醫(yī)療等服務，并為特殊客戶提供了專門候車室，為廣大旅客提供全方位周到服務。

著力做好咨詢、投訴處理工作。省廳春運辦認真做好值班工作，每天平均接聽各類咨詢、投訴電話約20起，處理和跟進書面記錄50多宗，比去年同期減少80%。廳春運辦本著對旅客和運輸企業(yè)的投訴和咨詢高度重視的態(tài)度，實行跟蹤督辦，做到有訴必查，查實必究，投訴處理率達到100%，期間共協(xié)調(diào)解決我省經(jīng)營者在外省被違規(guī)處罰事件10余起，直接為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失約10萬元。各市春運辦對收到群眾投訴電話、信件，能夠認真對待，及時查處，受到車主、群眾的廣泛好評。

著力加強市場監(jiān)管。春運期間，全省各級交通執(zhí)法人員堅守崗位，嚴格執(zhí)法、文明服務，在全面加強源頭管理的同時，充分發(fā)揮交通稽查站的作用，進一步加大動態(tài)的監(jiān)控力度，嚴厲查處違法違章經(jīng)營行為，維護了正常的運輸秩序。*市針對節(jié)后春運特點，與公安部門聯(lián)合在*火車站、火車東站、天河客運站等春運站場周邊地區(qū)開展了大規(guī)模的清理整治背包拉客、非法營運等專項行動，先后查獲此類違法犯罪嫌疑人131人，查扣非法營運的汽車一批，維護了各春運站場及周邊地區(qū)良好的交通秩序。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動、利用科技手段是做好春運工作的重要保障

一是抓信息化，打造科技春運。大力推進省道路運政管理信息系統(tǒng)的升級建設，在率先對全省營運客車發(fā)放IC卡《道路運輸證》的基礎上，抓緊對所有營運車輛和從業(yè)人員發(fā)放IC卡《道路運輸證》和《從業(yè)資格證》，并在三十個重點客運站場應用“*省客運班車進出站安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，使該卡初步具備了路面執(zhí)法、車輛進出客運站安全監(jiān)管、車輛安全例檢和報班功能；建設并完善道路運政內(nèi)外網(wǎng)站，為社會提供道路客貨運、站場、維修等信息資源，不斷提高公共服務水平；進一步完善了春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報系統(tǒng)，有效地提高了春運統(tǒng)計的準確性和時效性，為決策提供了依據(jù)。

二抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造高效春運。一是加強省際協(xié)調(diào)。通過泛珠三角區(qū)域道路運輸合作發(fā)展聯(lián)席會議平臺，切實加強和落實應急保障體系建設，并于1月7日組織召開了粵贛湘桂閩瓊六省區(qū)省際道路運政聯(lián)動執(zhí)法座談會，商討春運期間運政執(zhí)法工作，保證春運的順利實施。二是加強部門協(xié)調(diào)。與公安部門聯(lián)合開展打擊非法營運百日專項治理活動，并積極配合公安部門做好春運營運客車交通安全管理和超載客車卸客轉(zhuǎn)運工作。加強與鐵路部門的協(xié)調(diào)，及時掌握鐵路客票的預售情況和運力的臨時增減等信息，并根據(jù)2009年*地區(qū)鐵路春運方案，提前做好應對措施。與物價部門提前落實春運運價政策，并就燃油問題加強與省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)，確保參加春運車輛有充足的燃油供應。

今年春運工作，成績是主要的，但也暴露了不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是安全工作仍存在不少漏洞。今年春運安全形勢雖然較去年有較大改善，但仍發(fā)生死亡事故29起，死亡40人，其中湛江市發(fā)生死亡事故10起，死亡18人，安全責任不到位，安全措施不落實，安全生產(chǎn)工作仍有漏洞，需采取有效措施予以改進。

二是運輸秩序仍不盡人意。春運期間“三無”車輛從事非法營運，各種違法違規(guī)經(jīng)營行為和“黑”站點問題在一些地方仍然存在；一些客運站場管理不嚴，擅自接納證照不全甚至超載車輛進站，省際客運班線駐站代表公開拉客現(xiàn)象在一些站場仍屢禁不止；客車超載和貨車載客現(xiàn)象有所抬頭。據(jù)省公安廳通報，春運期間，全省共查處各類客車超載約650宗，反映出一些經(jīng)營者唯利是圖，盲目追求經(jīng)濟利潤，將乘客的生命安全置之度外，給春運安全埋下了重大隱患，也嚴重損害了交通行業(yè)的形象。

三是節(jié)后外省大量民工及自駕車返回，個別收費站、路段仍出現(xiàn)涌堵，部分服務區(qū)能力不足，瓊州海峽因運力不足、調(diào)度不合理等引起長時間候渡等問題，引起了社會的高度關(guān)注。

同志們，*年全省公路水路春運工作圓滿結(jié)束了，為今年交通工作開了一個好頭。今年春運工作的結(jié)束，就是明年春運工作的開始，這已成為我們的共識。春運是交通主管部門一項光榮而又特殊的任務，交通行業(yè)各有關(guān)單位，應按照中央和省委的部署，把高質(zhì)量做好春節(jié)及重大節(jié)日運輸，保障人民群眾便捷、安全出行，作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，科學謀劃，精心組織，做到未雨綢繆，不斷完善春運工作方案，使來年春運工作做得更好。為推動我省交通工作再上新臺階、當好排頭兵做出更大的貢獻！借此機會，我代表省交通廳對一直關(guān)心支持我省公路水路春運工作的各級政府、解放軍和武警官兵、省直各有關(guān)部門以及新聞界的同志表示衷心的感謝，并向戰(zhàn)斗在交通春運第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！

謝謝大家。