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同志們：

今天我們召開全市婦女兒童工作會議,主要任務是傳達貫徹第四次全國婦女兒童工作會議、“*+10”會議以及省婦女兒童工作會議的精神，學習領會總書記、總理、吳儀副總理和雷于藍副省長的重要講話精神，總結交流婦女兒童發展規劃頒布實施四年來的工作情況和經驗，研究部署實施婦女兒童發展規劃中期評估工作和今后五年工作任務，推進我市婦女兒童事業與經濟社會和諧發展。今天參加會議的有我市各級婦兒工委及成員單位的領導，借此機會，我謹代表市政府，向為我市婦女兒童事業作出貢獻的婦女兒童工作者以及一直以來關心支持我市婦女兒童事業發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

剛才，市衛生局、市教育局、市委組織部、市勞動和社會保障局、市人口和計生局等部門代表介紹了本部門實施兩個規劃的成績和經驗，并就發展我市婦女兒童事業提出了建設性意見，大家談得很好，我很贊同?，F在，我談三點意見：

一、我市婦女兒童事業發展取得顯著成績

*-2010年《*市婦女發展規劃》和《*市兒童發展規劃》頒布實施以來，各區婦兒工委、市婦兒工委各成員單位在市委、市政府的領導下，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，圍繞婦女兒童發展規劃目標，加強隊伍建設，完善工作機制，履行協調督導職責，擴大宣傳引導，推動重點難點問題解決，切實維護了婦女兒童合法權益，有效地促進了婦女兒童事業與經濟社會協調發展。一是婦女在經濟社會發展中充分發揮“半邊天”作用。*年，全市女性就業人數占全社會就業人員的53.6%，高出全省平均水平11.6個百分點，女科技人員占科技人員的比重達到50.8%。二是婦女參政總體水平逐步提高。目前全市婦女干部人數達14777人，占干部總數的37.4%。市六屆人大代表中女性代表所占比重為32.7%，比*年提高了近8個百分點，市六屆政協委員中女委員所占比重為26.1%，比*年提高近6個百分點。市區兩級黨委領導班子均已配備女干部，38個市黨政工作部門領導班子中已有21個配備了女干部，占55.3%，達到中央、省委以及*市婦女發展規劃提出的目標。三是婦女兒童教育、健康、保障水平進一步提高。*年義務教育階段的女性在校生占總數的45%。小學適齡女童入學率111.30%，初中女童毛入學率111.37%，初中畢業女生升學率87.80%，各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發展。兒童各階段死亡率都控制在較低水平，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發病率得到很好的控制，婦女平均預期壽命達到78.4歲，全市婦女參加各項勞動保險參保率快速提高。

幾年來，各區、各有關部門緊緊圍繞兩個規劃目標，開展了大量卓有成效的工作，表現在：

一是對婦女兒童工作的統籌協調能力不斷提高。各級黨委和政府按照“六個納入”的要求，把推進男女兩性協調發展作為構建和諧*的重要內容，不斷增強貫徹男女平等基本國策的自覺性，在各領域積極推動“兩綱”和“兩個規劃”的實施，制定并實施本地區、本部門婦女兒童發展規劃、工作方案和目標責任分解書，建立健全規劃監測評估機制，及時調整和充實婦兒工委成員和聯絡員，加強了對兩個規劃實施工作的領導。成立區婦兒工委辦事機構，為開展工作打好了組織基礎。規范信息收集報送工作，及時準確地向國務院、省婦兒工委和市委、市政府報送有關規劃實施情況信息。各級婦兒工委成員單位履行職責，協調配合，為婦女兒童工作的有效開展和“兩個規劃”的順利實施提供了重要保障，營造了有利于兩性協調發展和兒童健康成長的良好環境。

二是解決實施“兩個規劃”中的重點難點問題初見成效。勞動部門出臺積極的就業政策，大力實施擴大與促進就業工程，推進婦女再就業。*年，20870名城鎮失業人員實現再就業，其中女性占47.5%。教育部門抓住流動人口子女義務教育的重點，挖掘公辦學校潛力，規范民辦學校管理，加大對民辦學校的扶持力度，流動人口子女入讀公辦學校比例從*年的32%上升到*年的59.2%，較好地履行了政府義務教育的責任。衛生部門不斷完善城區兩級架構、農村三級架構的醫療衛生服務體系，以“降消”項目工作為中心，開展培訓和技術指導，加大母嬰保健監督執法，完善婦幼衛生監測體系，提高服務質量，婦女兒童的健康素質得到有效保障。*年我市戶籍人口嬰兒死亡率為3.9‰，孕產婦死亡率為零,低于全國和全省平均水平。去年，為貫徹落實省委張德江書記重要批示，市政府委托市婦兒工委辦牽頭組織檢查組，深入流動人口較多的區、鎮（街）和單位進行調研檢查，形成《*市維護流動人口婦女兒童權益工作自查報告》，進一步推動了流動人口婦女兒童維權工作的落實。

三是宣傳、培訓和監測評估工作扎實開展。各級婦兒工委采取媒體報道、知識競賽、報告會、征文、海報、圖片展、演講、咨詢、文藝演出等形式，宣傳男女平等基本國策和婦女兒童發展規劃，營造尊重和保護婦女兒童、關心和支持婦女兒童事業發展的良好社會氛圍。積極開展各項培訓工作，包括對各級婦兒工委工作人員、成員單位聯絡員、兩個規劃監測統計人員的培訓，進一步提高了男女平等基本國策和婦女兒童發展規劃的社會知曉率和認同感。各級政府和有關部門通過建立健全監測評估組織和監測統計指標體系，將婦女兒童發展指標納入政府統計制度。認真開展規劃年度評估，科學運用監測評估結果，客觀反映規劃的實施進程和各項目標的實現程度，考核規劃實施的績效，揭示存在問題。

二、認清形勢，扎實推進婦女兒童各項工作

進入新世紀，婦女兒童發展的程度已成為體現一個國家和地區政治、經濟、社會發展水平和國際形象的重要標志。在今年的“*＋10”會議上，總書記作了重要講話，指出要堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進性別平等和兩性和諧發展，繼續運用經濟、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經濟社會發展的各領域和社會生活的各個方面，為當前和今后一定時期我國婦女兒童工作指明了方向?？偫沓鱿说谒拇稳珖鴭D女兒童工作會議，并指出尊重婦女、保護兒童是現代社會的一項基本準則，各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，作為加強社會管理和公共服務的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務院對婦女兒童工作的高度重視以及大力推進性別平等和婦女兒童事業發展的堅定態度和決心。今年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的《婦女權益保障法》，對婦女的政治權利、文化教育權益、人身權利、婚姻家庭權益等方面作了全面規定，進一步明確了法律責任，成為婦女權益的有效法律保障。黨中央、國務院對婦兒工作的新要求和形勢的新發展是我們做好婦兒工作、加快婦兒事業發展的良好機遇，同時也對我們的工作提出了更高的要求。

當前，我市正在加快構建和諧*，朝著建設珠三角區域性中心城市和實踐科學發展觀先行示范市的宏偉目標邁進，經濟社會快速協調健康發展，人民生活水平不斷提高，全社會越來越關心、重視和支持婦女兒童事業，為婦女兒童事業健康發展創造了條件。但我們也要清醒地看到，*處于改革開放前沿、一國兩制的交匯點，處于經濟社會轉型關鍵時期，婦女兒童權益保障工作還面臨不少困難。東西兩翼婦女兒童的生存和發展水平不平衡，城鎮婦女就業形勢依然嚴峻，婦女勞動權益保護和生育保險、失業保險、養老保險等社會保障制度在一些地方和企業仍未落實，綜合治理出生人口性別比、降低新生兒出生缺陷率和破傷風發生率、防治艾滋病等工作任務仍比較艱巨，流動婦女兒童合法權益保障還存在一些問題，個別區婦女兒童工作機構的人員編制仍未到位。這些情況表明，我市全面實施婦女兒童發展規劃任重而道遠。

面對新的形勢和任務，我們一定要以*和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以實施兩個規劃為主線，認真做好兩個規劃中期評估工作，著力研究解決婦女兒童發展中存在的突出問題，促進我市婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

（一）深刻認識做好婦女兒童工作的重要意義

各級黨委、政府和各有關部門要認真組織學習，深刻領會中央和國家領導的重要講話精神，充分認識發展婦女兒童事業的重要意義。首先要深刻認識到，實現男女平等是社會文明進步的重要標志。婦女是創造人類文明的一支偉大力量，提高婦女地位，在經濟社會、婚姻家庭等領域推進并實現男女平等，是順應世界潮流、推動社會文明進步的必然選擇，是社會主義精神文明建設的重要內容，是形成良好社會風尚的迫切需要。其次要深刻認識到，發展婦女兒童事業是構建和諧*的根本要求。建設“富裕、文明、法治、魅力”的和諧*，離不開婦女兒童事業的發展。維護婦女權益，促進婦女就業，保障適齡兒童受教育權利，提高婦女兒童思想道德素質和科學文化素質，激發婦女兒童的創新活力，維護社會公平正義，提高社會文明程度，都需要發展婦女兒童事業。最后要深刻認識到，發展婦女兒童事業是實現現代化的重要內容?，F代化的核心是人的現代化，也就是人的全面發展。婦女是社會成員的重要組成部分，兒童是祖國的未來、民族的希望，是未來社會的建設者和創造者。我市婦女兒童占全市人口三分之二，沒有婦女兒童的全面發展，就沒有廣大市民的全面發展，就不可能實現真正意義上的現代化。各級政府和有關部門一定要把思想統一到總書記和總理的重要講話精神上來，統一到第四次全國婦女兒童工作會議精神上來，進一步增強責任感和緊迫感，把推動婦女兒童發展作為現代化建設的重要任務，把管理婦女兒童事務、實施婦女兒童發展規劃作為政府的一項重要工作，加緊落實各項政策措施，推動我市婦女兒童事業快速健康發展。

（二）認真完成婦女兒童發展規劃的中期評估工作

中期監測評估是實施規劃的重要環節，起著承前啟后的作用。明年，從國家、省到地方都要進行“兩綱”、“兩個規劃”的中期監測評估工作。*是國務院婦兒工委確定的103個全國實施婦女兒童發展綱要示范市之一，省婦兒工委要求我市在明年4月初完成自我中期評估工作，國務院婦兒工委辦、省婦兒工委辦將到我市進行抽查督導。各級婦兒工委一定要嚴格按照上級評估工作要求，制定評估工作實施意見，完成各項中期評估任務，迎接國家和省婦兒工委的督查。全市各級政府和相關部門是評估工作的責任單位，要把中期評估工作作為今明兩年實施規劃的重點。一是高度重視。各級政府和各有關部門一定要把評估工作擺上重要議事日程，納入工作計劃，切實發揮兩個規劃中期評估機構領導小組、監測統計組和專家評估組的作用，嚴格按照市中期評估方案的安排，認真進行中期評估。同時，要切實抓好實施“兩個規劃”的年度監測，建立健全性別統計制度。二是抓住重點。這次評估著重評估政府及有關部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度、實施婦女兒童發展規劃的進度及落實“兩個規劃”的程度，工作效果著重看婦兒工委及其辦公室的機構、制度和目標責任制落實情況，看婦女兒童發展與地區經濟社會發展是否協調同步。三是做好評估的后續工作。各級政府、各有關部門要結合實際，認真總結推廣本地區本部門在實施綱要與規劃中的經驗做法，找準問題、差距，研究制定后續對策措施，做好對評估結果的分析、應用和宣傳。

(三)將婦女兒童發展規劃納入“*”規劃

要把婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展和政府工作的重要指標。各級政府在制定國民經濟和社會發展“*”規劃時，要有重點、分類別地將婦女兒童發展規劃的主要目標納入經濟和社會發展、就業和社會保障、民主法制建設、科技、教育、文化、衛生等各個領域，統籌安排，使婦女兒童事業發展與經濟社會發展目標同步規劃、同步實施。要加大專項經費投入，特別是保障實現重點難點指標的經費投入，確保婦女兒童發展規劃的順利實施。

（四）切實解決婦女兒童發展中的重點難點問題

各級政府要加大對婦幼衛生工作的支持和投入力度，盡快啟動第二輪的“降消”工作。市衛生局、財政局等部門要繼續實施“降消”項目和貧困孕產婦救助項目，確保孕產婦和嬰兒不因貧困而死亡。積極探索婚前醫學檢查的方式和途徑，有效控制出生缺陷率。采取有效措施預防和控制艾滋病蔓延，減少母嬰傳播發生率。進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，重視和開發適合婦女的就業崗位，拓展就業領域，增加婦女就業機會。抓住貫徹實施新《婦女權益保障法》的契機，對影響婦女兒童發展的社會丑惡現象進行綜合治理。堅持把“防拐”和“打拐”工作結合起來，加強宣傳教育，提高社會保護意識及流動婦女和兒童自我保護意識，嚴厲打擊拐賣婦女兒童違法犯罪。廣泛開展宣傳教育，并通過法律手段，預防和減少家庭暴力。各級政府、各有關部門要切實貫徹落實《廣東省婦女兒童工作委員會關于加強流動婦女兒童權益保障工作的意見》，抓好流動人口人身安全、勞動安全、工資福利保障、嚴禁雇傭童工及學齡兒童入學等方面工作，切實保障流動婦女兒童合法權益。

三、加強協調，促進我市婦女兒童事業和諧發展

一是精心組織，形成合力。多年來，婦女兒童工作走出了一條政府領導、婦兒工委協調、部門分工負責、社會共同參與的工作路子。婦女兒童工作是各級政府的一項重要職責。各級政府和有關部門要切實加強對婦女兒童工作的領導，明確責任主體，一級抓一級，層層抓落實。要充分調動婦兒工委各成員單位及社會各方面的積極性，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。規劃的實施過程長，有些重點指標見效慢、易反彈，需要堅持不懈和監督檢查。各級婦兒工委及其成員單位要把監督檢查作為促進工作落實的重要措施，建立健全監督檢查機制，加大對實施“兩個規劃”、保障婦女兒童權益等工作的檢查力度。

二是健全制度，依法行政。各級政府和各有關部門，要認真貫徹《憲法》中有關男女平等的規定和新修訂的《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律，依法全面保障婦女兒童在政治、經濟、社會生活和家庭生活中的合法權益。要按照《行政許可法》的要求，進一步轉變職能，依法行政，履行好婦女兒童工作職責，加強保障婦女兒童權益的執法監督。各級婦兒工委要結合本地區實際情況編制有關宣傳提綱，并配合有關部門，多渠道、多形式、全方位開展宣傳教育，增強全社會維護婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的法律意識。

三是完善機構，加強建設。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設，區一級婦兒工委辦公室逐步向機構單設、編制單列發展，逐步加大投入，為婦兒工委及其辦公室履行職能、發揮作用創造有利條件。目前，香洲、斗門已解決婦兒工委辦公室編制，但金灣區未解決，要抓緊落實。各級婦兒工委辦公室要進一步加強能力建設，建立和完善監督檢查、目標考核、工作報告、督辦、反饋等工作制度。要加強學習鍛煉，努力提升圍繞中心、服務大局的能力，統籌規劃、協調推動的能力，深入基層、調查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結協作的能力，轉變工作作風，創新工作方式，切實提高工作效率。明年中期評估工作完成后，我們將按程序推薦香洲區參加新一輪省實施婦女兒童發展規劃示范單位的申報和確定工作，發揮示范點示范先行、輻射帶動作用，推進全市實施婦女兒童發展規劃工作，請有關部門大力支持，予以配合。

同志們，婦女兒童工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好婦女兒童工作，促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，是立黨為公、執政為民的重要體現，是時代的要求。希望大家一定要以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀，以高度的責任感和示范意識，開拓進取，扎實工作，全面落實婦女兒童發展規劃目標，為構建和諧*作出新的貢獻！