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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署我區(qū)人口計(jì)生工作。剛才，市人口與計(jì)劃生育局*局長也在百忙中親臨會(huì)議并作了重要講話，這充分說明市計(jì)生局對(duì)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)市計(jì)生局和蔡局長長期以來對(duì)我區(qū)人口計(jì)生事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好蔡局長的重要講話精神。祖平同志代表區(qū)計(jì)生局對(duì)全區(qū)計(jì)生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，彩虹同志傳達(dá)了8月14日全市落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，部署了下一階段的工作任務(wù)，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人口計(jì)生工作的有關(guān)精神和工作部署

人口和計(jì)劃生育工作，一直是我們各級(jí)黨委和政府的重要工作，也是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧、子孫后代的一項(xiàng)重要工作。幾年來，我區(qū)人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生局的大力支持和具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，取得了較好成績，整體工作水平有了較大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)的人口計(jì)生工作還存在一些問題。一是目前我區(qū)低生育水平還很不穩(wěn)定，部分農(nóng)村未能有效遏制計(jì)劃外出生；二是綜合治理性別比失衡、流動(dòng)人口管理等工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度不夠大，征收面和征收額較低；少數(shù)單位對(duì)征收工作認(rèn)識(shí)不足，有畏難情緒，工作不到位；四是創(chuàng)“雙無”活動(dòng)工作不平衡，形勢嚴(yán)峻。

今年5月，省委、省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，提出到2010年全省人口計(jì)生工作基本達(dá)到全國先進(jìn)水平的奮斗目標(biāo)，要求以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鎮(zhèn)（街）、無政策外出生村（居）”活動(dòng)為中心任務(wù)，作為我省實(shí)現(xiàn)基本達(dá)到全國先進(jìn)水平目標(biāo)的重中之重的工作來抓。市委、市政府也根據(jù)省的工作部署，提出了“建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面推進(jìn)‘雙無’創(chuàng)建活動(dòng)，用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列”的奮斗目標(biāo)。8月14日，市委、市政府還召開了全市落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為全市人口計(jì)生工作加溫鼓勁。各級(jí)各單位要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重大意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以貫徹落實(shí)省市會(huì)議和文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步加大計(jì)劃生育方針政策的宣傳力度，緊緊圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，通過印發(fā)致全區(qū)育齡夫婦的《公開信》等多種形式，廣泛宣傳人口計(jì)生政策及相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，我區(qū)也將研究出臺(tái)實(shí)施意見，各基層單位必須把這些當(dāng)前的新政策宣傳到位，真正做到家喻戶曉，深入人心，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作順利開展起來。

二、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展創(chuàng)“雙無”活動(dòng)

開展創(chuàng)“雙無”活動(dòng)是今年計(jì)生工作重心進(jìn)一步下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)計(jì)生工作上新臺(tái)階的一項(xiàng)非常重要的措施，是當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。創(chuàng)“雙無”活動(dòng)能否搞好，關(guān)系到我區(qū)人口計(jì)生工作任務(wù)能否完成。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和育齡婦女的轉(zhuǎn)移就業(yè)，流動(dòng)人口底子難摸清、孕情難掌握、措施難落實(shí)、處理難到位的“四難”問題越來越突出。因此，我們要把開展“雙無”活動(dòng)作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重來抓。各級(jí)各單位必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，確保我區(qū)創(chuàng)“雙無”活動(dòng)取得實(shí)效。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從自身做起，深入基層，查找問題，研究對(duì)策，指導(dǎo)基層單位深入開展創(chuàng)“雙無”活動(dòng)。其次，要落實(shí)責(zé)任。要完善鎮(zhèn)（辦）、村（居）干部計(jì)劃生育掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，要按照簽訂動(dòng)態(tài)管理責(zé)任書的要求，落實(shí)“四包”：即包政策宣傳、包查環(huán)查孕、包人口出生上報(bào)、包動(dòng)員落實(shí)節(jié)育措施。第三，要檢查督促。區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)“雙無”活動(dòng)的檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)“雙無”活動(dòng)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)好計(jì)生工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制

落實(shí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，是一個(gè)科學(xué)有序的管理和實(shí)施體系，是新形勢下人口計(jì)生工作深入發(fā)展的新機(jī)制。根據(jù)近期對(duì)轄區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處調(diào)研掌握的情況看，目前我區(qū)人口計(jì)生工作熱在區(qū)里、急在鎮(zhèn)里、冷在村里、卡殼在組里的現(xiàn)象還不同程度地存在。因此可以這樣說，當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在村（居），難點(diǎn)也在村（居），加強(qiáng)工作的關(guān)鍵在村（居），提高水平的希望在村（居），夯實(shí)基礎(chǔ)的潛力在村（居）。

各級(jí)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府制定的《*市關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)動(dòng)態(tài)責(zé)任制》文件精神，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）黨政一把手要進(jìn)一步明確責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的原則，主動(dòng)包干計(jì)生工作后進(jìn)村和難通戶，帶頭完成所包村、戶的計(jì)生工作任務(wù)，做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，真正把層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)到位，不斷提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步掀起人口計(jì)生工作新高潮

*年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)人口計(jì)生工作取得了顯著的成效，被評(píng)為“廣東省*年計(jì)劃生育先進(jìn)單位”，受到省委省政府的通報(bào)表彰。現(xiàn)在離省的年度檢查僅有40多天的時(shí)間了，要全面完成全年的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、問題多、壓力大，各級(jí)各單位要迅速掀起計(jì)生工作新高潮，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，要以過硬的成績爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)生先進(jìn)二連冠。具體要做好“四個(gè)抓”：

（一）抓檢查督促。各級(jí)各單位要全面深入檢查全年各項(xiàng)人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采取有效措施，攻重點(diǎn)破難點(diǎn)，確保如期完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)；對(duì)計(jì)生工作存在問題多的地方要重點(diǎn)幫促，限期整改；要把鎮(zhèn)（辦）、村（居）干部的計(jì)生工作情況與“面子、票子、位子”捆綁起來,對(duì)工作失職的要追究相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)解決“抓與不抓一個(gè)樣”、“抓好抓差一個(gè)樣”的問題。

（二）抓利益導(dǎo)向機(jī)制。一是要組織實(shí)施好《*區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)確保節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等政策法規(guī)性支出的全面落實(shí)。凡是省市區(qū)規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獨(dú)生子女、純生二女家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策，一律堅(jiān)決兌現(xiàn)，使政府的陽光工程不斷深入人心，要讓群眾真正得到實(shí)惠。二要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉和耐心說服教育為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔的原則，各鎮(zhèn)、辦事處要密切配合計(jì)生、法院、公安等有關(guān)部門狠抓計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，通過啃“硬骨頭”、拔“釘子戶”，促進(jìn)經(jīng)常性工作的落實(shí)，切實(shí)解決“生多生少一個(gè)樣”的問題。

（三）抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等多種手段，不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，把我區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)成一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的隊(duì)伍，切實(shí)解決計(jì)生干部隊(duì)伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力等問題。

（四）抓統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，我區(qū)正扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)各單位必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，做到救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、重建家園與人口計(jì)生工作兩不誤、雙促進(jìn)。為此，我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是在目前我區(qū)正在開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、重建家園工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的特殊時(shí)期，各級(jí)各單位要保持人口計(jì)生工作思想不散，工作不斷，長抓不懈，絕不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、重建家園和換屆工作而忽視影響了人口計(jì)生工作。凡計(jì)生工作不達(dá)標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，要堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，一律不得調(diào)動(dòng)、晉升和提拔，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。二是計(jì)生工作較落后的鎮(zhèn)、辦事處要繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取一切行之有效的措施，確保今年一定要扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作被動(dòng)局面，走出困境。三是各綜合治理成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決履行落實(shí)好綜合治理的職責(zé)要求。首先，從制度上保障人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落實(shí)到位，各單位要根據(jù)職責(zé)要求完善工作制度，以制度管人，在年底的計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)考核中，要檢查各單位工作制度建立的情況；其次，加強(qiáng)部門協(xié)作。通過各部門的協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，推進(jìn)人口問題綜合治理、流動(dòng)人口管理、男女性別比偏高等工作。再次，各職能部門要擺正位置，充分發(fā)揮成員單位在計(jì)劃生育工作中的作用，要主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)，真正成為黨委、政府落實(shí)計(jì)劃生育工作任務(wù)的好參謀、好助手，成為落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任的主抓手。

同志們，當(dāng)前人口計(jì)生工作的任務(wù)非常艱巨，能否以必勝的信心堅(jiān)決的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)抓好人口計(jì)生工作，是對(duì)我們各級(jí)干部的考驗(yàn)。全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)信心，狠下決心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，超常工作，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，要抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，確保全面完成全年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，開拓人口與計(jì)生工作新局面！