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同志們：

今天，我們召開局機關全體黨員干部、市直糧食單位班子成員參加的會議，主要是傳達貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動的有關精神，就全面開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和緊迫感

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是以同志為總書記的黨中央作出的重大部署。市委3月23日對全市學習實踐活動進行了動員和全面部署，標志著全市學習實踐科學發展觀活動全面啟動。糧食部門在自身的改革和發展中，有許多的新情況新問題，面臨著前所未有的困難和機遇，我們一定要認真學習等中央領導同志的重要講話精神，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和自覺性、堅定性。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的重大舉措。近些年來，全市糧食部門在市委市政府的正確領導下，始終把貫徹落實科學發展觀擺在突出位置，堅持以科學發展觀統領發展全局，取得了明顯成效，連續三年在全省糧食系統年度考核中名列第一，被省糧食局授予“先進地市州糧食局”稱號；獲得省檔案局“檔案管理省特級”，市委、市政府“黨建工作先進單位”、“政務公開先進單位”、“文明單位”、“平安單位”等多項榮譽，全面完成了各項糧食工作任務。但是，在肯定成績的同時我們也要清醒地看到，對照市委市政府的要求，對照廣大人民群眾的期待，對照新的形勢和任務，對照推動科學發展、促進社會和諧的歷史使命，我們糧食部門的各級黨員干部無論是學習的任務，還是實踐的任務都十分繁重。特別值得提出的是，一些黨員干部對科學發展觀的理解還不深，貫徹落實的自覺性還不高，一些黨員干部的思想觀念與科學發展觀的要求還不適應。因此，用科學發展觀武裝頭腦，是擺在我們面前的一項緊迫而重大的政治任務。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動全市糧食事業又好又快發展的迫切需要。近些年來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹執行中央系列惠農政策，著力做好打基礎，利長遠的工作，努力解決事關糧食行業發展全局的突出問題，在加快轉變糧食行政管理部門職能，強化全社會糧食流通監管，推動全市糧食流通體制改革，加強宏觀調控保證糧食安全，深化國有糧食企業改革，發展糧食產業化，執行糧食購銷政策保護種糧農民積極性，謀劃糧食企業實現跨越式發展等方面取得了顯著成效，促進了糧食事業持續協調發展。但我們也要同時看到，當前世界糧食形勢日趨緊張，我國的糧食供求也將長期處于緊平衡狀態。不久前贈送大家的《糧食戰爭》一書，不知大家看了后有何感想？這本書從另一個側面也反映出糧食工作的重要性。黨中央、國務院一直高度重視糧食安全，強調保護種糧農民利益，發揮國有糧食企業主渠道作用，確保國家糧食安全。我市是糧食主產區，把糧食資源優勢轉化為糧食經濟優勢，對發展現代農業，建設社會主義新農村，促進我市經濟又好又快發展，具有十分重要的意義。根據新的形勢和要求，我們只有堅持用科學發展觀研究新情況、解決新問題，才能正確應對國際經濟環境的嚴峻挑戰，才能有效解決持續快速健康發展面臨的一系列重大瓶頸問題，才能繼續保持全市糧食行業較快發展的良好勢頭。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們推動全市糧食行業又好又快發展的歷史性重大機遇。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和干部隊伍建設的必然要求。事業的發展，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。應該肯定，我們市直糧食企業各級領導班子和黨員干部是一支能夠團結帶領廣大干部職工開拓進取、干事創業的隊伍。沒有這支能打硬仗的隊伍，我們就不可能取得今天的成績。但也應看到，面對新形勢新任務的需要，我們不少黨員干部在思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領、領導能力、工作作風等方面還存在這樣那樣不適應、不符合的問題，有的差距還比較大。市糧食局作為全市糧食行業的行政管理單位，擔負著貫徹執行黨的路線方針政策，推動糧食事業又好又快發展的重要任務。我們的黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將直接影響著全市糧食行業發展的各項決策，關系到全市貫徹落實科學發展觀的成效，同時也對各縣市區糧食部門的學習實踐活動有著重要的示范和導向作用，將直接影響我市糧食行業學習實踐活動能否取得實效。只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，才能為推動科學發展提供堅強的政治和組織保障，真正把科學發展觀貫徹落實到全省糧食行業發展的各個環節。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和干部隊伍建設，增強其貫徹落實科學發展觀的自覺性、提高其領導科學發展能力的必然要求。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是順應人民群眾期待的重要體現。人民群眾對我們的期待很多，期望值很高，這是對我們的信任和信賴，這次學習實踐活動的重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部，黨組一班人只有發揚成績，克服不足，把自己擺進去，才能順民心表明意。去年底局黨組召開的民主生活會上，廣大黨員干部對局黨組班子提了19條意見，大致分為6類：一是在兩手抓、兩手硬上處理得還不夠協調。經濟工作抓得實些，投入多些，在抓思想工作上相對弱些。領導干部作風上與群眾要求有距離。二是抓糧食產業化發展上一味求大求強，在做實、做優、創名牌上還抓得不夠，甚至有些浮躁。三是在改革和發展上與群眾的要求和面臨的形勢還有一段距離，在產權制度改革上做了些工作，但與省局要求還有距離。四是局領導班子團結戰斗堡壘作用發揮有待進一步加強。整體作用比較強，但個體作用沒有很好發揮。五是規章制度在實際執行中不力，不夠規范，文字上有，監督執行不嚴格。我們總結的五個機制，有的做得很好，有的不到位，如遲到、早退問題，作風拖拉，監督檢查不經常。群眾反映的難點、疑點問題，沒有很好地解決。六是機關財務困難狀況還沒有得到很好的改變。每年經費缺口200多萬，如不解決，機關難以運轉，這些問題正是這次教育活動要解決的問題。解決了這些關系群眾切身利益的突出問題，人民群眾享受到了改革發展的成果，從內心深處擁護黨的領導，擁護科學發展觀，并積極投身于建設中國特色社會主義的偉大實踐。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們就要從解決群眾關心和關系群眾切身利益的問題入手，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，進一步鞏固我們黨執政的群眾基礎。

二、突出實踐性，積極用學習成果指導具體工作，推進糧食工作實現跨越式發展

深入學習實踐科學發展觀，用新理論武裝新思想，用新思想推進新工作，就是要結合實際工作，使之產生良好的社會和經濟效率。去年，我市經濟發展取得了歷史性的突破，全市生產總值首次突破千億大關，達1002.5億元。我市糧油購銷企業、糧油加工企業也取得了歷史最好成績，截止*年12月，我市糧油購銷企業實現盈利1050萬元，是全省唯一盈利過千萬元的地市州糧食系統。全市規模以上的糧油加工企業共有102家，年大米加工能力174萬噸，年小麥加工能力140萬噸，年油脂加工能力107萬噸，*年大米實際加工量為106萬噸，小麥加工量107萬噸，油脂加工量20萬噸，全市糧油食品工業*年實現銷售收入103億元，實現利潤16944萬元，加工、銷售量也位居全省榜首，初步形成了又好又快發展的局面。新的一年，市委市政府提出了“用四年時間實現全市GDP再翻一番”的目標，全市生產總值四年后要突破2000億大關。為實現這一目標，市委市政府同市直各部門層層簽訂了目標責任書，層層分解落實。我們糧食部門的發展目標不應低于全市，發展速度不應慢于全市，在此我們也提出“用四年的時間實現糧食產業化經營產值突破200億”的工作目標。經過四年的努力，全市糧油食品工業企業再進一步整合壯大規模，形成資產達4億、年銷售20億元、年利稅2000萬元以上的五大企業集團；培植一批資產分別達到2億元、年銷售收入4億元以上、年利稅1000萬元以上的骨干企業；增加一批資產達1億元、年銷售收入2億元以上、年利稅500萬元以上的重點企業。形成梯次級大米、面粉、油脂和雜糧產業群，小麥粉年產量達到300萬噸；大米年產量達到350萬噸，其中優質大米和品牌大米的銷量占總銷量的50%以上；油脂年加工200萬噸以上；雜糧形成日產200噸的規模。在此基礎上，爭創2個食品中國名牌，5個湖北名牌和著名商標。

這些目標是在我們詳細調研、論證的基礎上提出來的，既宏偉又現實，當前全市糧食工作任務十分繁重，全體干部職工要以開展深入學習實踐活動為契機，把學習效果體現到實際工作中去，具體結合糧食工作實際，把上述工作目標轉化為我們實際行動，就是要圍繞“一二三四五”的工作思路推進糧食工作實現跨越式發展。

一是建設好一個園區。把糧食物流園區建設成為全國有影響、全省有規模的園區。目前，投資2000萬元修建的容量為3萬噸的油脂儲備庫已建成投產使用，計劃于4月2日舉行竣工典禮。投資300多萬元修建的鐵路專用線也已竣工。建成后，該庫是全省儲量最大、自動化程度最高的油脂儲備庫。

二是推進全市糧食產業“兩百億”工程，促進糧食產業化經營產值突破200億元。經過幾年的不懈努力，我市糧食產業化建設已初具規劃，“一園四群”格局已初步形成。在目前全市糧食產業化經營產值已達103億元的基礎上，努力促進我市糧食產業化經營產值突破200億元目標的實現。

三是加快樊東、南漳、河口三個中心糧庫建設步伐。目前，盡管全市有40多億的糧食倉容，但倉庫分布不均衡、年久失修、不宜存糧倉容多達10億之多，每年倉容不足的矛盾仍然十分突出。為解決這一矛盾，今年我們計劃改擴建樊東、河口、南漳這三個大型糧庫，改建后樊東庫的倉容將由目前的1億斤增加到3億斤。三處倉庫全部改擴建后，將極大地緩解我市倉容不足的矛盾。

四是構建四大產業集群。一是構建以棗陽金華集團為基礎的面粉加工產業集群；二是以襄陽萬寶和老河口奧星為主的油脂加工產業集群；三是以南漳梅園、宜城甲林為中心的稻谷加工集群；四是以襄樊糧機為中心的糧油機械加工集群。

五是整合壯大五大糧油集團。壯大金華、梅園、萬寶、奧星、甲林五大企業集團，經過四年努力，使這五在企業集團年銷售收入分別達到20億元。

目標已確定，任務已明確，關鍵在領導，關鍵在落實，關鍵在能打硬仗的黨員干部隊伍。為此，局黨組成員也進行了具體分工，每個成員都分擔了具體的任務。除了抓好原有的分工以外，局黨組研究，今年中心工作也要責任到人，我責任全面的經濟工作目標及機關經費缺口籌集到位；龔錫強同志全力做好物流園區建設和樊東庫整體搬遷工作；劉擘同志全力做好完成一個億的招商引資工作；黃成清同志全力做好清倉查庫工作；馬朝江同志全力抓好科學發展觀教育活動；陳紅燕同志全力做好新農村建設工作隊工作。

三、認真落實學習實踐活動實施方案，促進活動的不斷深入

按照市委的部署要求，局黨組制定并下發了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，學習實踐活動時間從2009年3月至2009年8月，為期半年。分三個階段進行：

第一，學習調研階段（2009年3月24日至5月15日）。重點抓學習調研，統一思想認識，深入開展解放思想的討論。

1、搞好組織發動。市糧食局黨組在組建領導小組和工作專班、研究活動內容、制定實施方案的基礎上，召開動員大會，進行具體安排部署。市直各單位及時傳達上級有關精神，明確相應的領導和專班人員，研究制定具體的學習實踐活動安排。

2、抓好理論學習。制定學習計劃，落實學習任務，以黨支部為單位，重點組織黨員干部認真學習黨的*大、*屆三中全會精神和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，副縣級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨組中心組集中學習不少于2次，黨員集中學習不少于20學時。

3、組織大討論、開展知識答題等教育學習活動。以黨的*大精神為指導，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，在局機關和市直單位開展“堅定信心，解放思想，推動糧食跨越式發展”的大討論活動，開展“加強黨的建設、促進科學發展”綜合知識答題，鞏固學習效果。在市糧食局政務網站開辦“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，不斷深化解放思想的大討論。適當時候組織黨員干部開展紅色傳統教育，通過系列活動，進一步加強廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，積極圍繞糧食工作“怎樣發展、靠什么發展、實現什么樣的發展、我在發展中做什么樣的貢獻”等問題開展大討論，在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不適應不符合糧食工作科學發展的思想觀念。

4、組織專題講座和報告會。邀請有關專家學者進行專題輔導，開展學習實踐科學發展觀體會座談及報告會，促進黨員干部進一步增強開展學習實踐活動的必要性、重要性的認識，進一步準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

5、深入開展調查研究。局黨組成員和市直單位領導班子，圍繞中心工作、重點工作，結合糧食部門實際，深入基層和群眾，開展調查研究，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題和促進發展的意見建議，形成專題調研報告，在學習會上進行討論交流。局黨組成員按照分工，組成調研課題組，著重圍繞糧食跨越式發展，大力開展現代糧食宏觀調控體系（課題組汪幫國、胡濱、彭東湖）；糧油產業及現代物流建設體系（課題組：龔錫強、胡新祥、龍少輝）；糧食倉儲和質量檢測體系（課題組：劉擘、曾克勤、閔青松）；糧食市場管理體系（課題組：黃成清、敏、胡明勇）；加強黨的建設構建長效管理體系（課題組：馬朝江、丁成新、蔣傳誼）；現代糧食企業制度建設創新體系（課題組：陳紅燕、袁永宏、金濤）等六大體系建設專題調研活動。市直各單位領導班子也應結合本單位工作實際，列出調研專題，開展調研活動，舉行調研成果交流會。

第二，分析檢查階段（2009年5月16日至6月25日）。重點是分析問題查原因、形成分析檢查報告、開展評議。

1、組織召開好領導班子專題民主生活會。領導班子和黨員領導干部緊密聯系工作實際，廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會。班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。生活會廣泛邀請各個層次的代表列席參加。生活會之前領導班子成員還要組織黨小組召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、認真查擺，深刻剖析，形成領導班子分析檢查報告。緊密聯系糧食部門工作實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強自身建設，特別是思想政治建設和能力建設的具體措施等，形成領導班子分析檢查報告。通過適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組會議充分討論，反復修改完善。

3、認真組織開展群眾評議。采取召開座談會、書面評議等形式，組織縣（市、區）糧食部門、糧食企業和服務對象對分析檢查報告進行評議，根據評議意見對分析檢查報告進行修改，在一定范圍內公布報告內容和評議結果。

第三，整改落實階段（2009年6月26日至8月31日）。重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善健全機制。

1、制定整改落實方案。針對查找出來的主要問題、群眾反映突出的意見，提出整改措施，明確整改目標。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和分管領導和分管部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受監督。

2、集中解決突出問題。把加強領導班子建設和解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，集中解決主要影響和制約糧食工作科學發展的問題。堅持邊學邊改、邊查邊改，整改落實情況進行跟蹤問效，以實際行動和效果取信于民，使學習實踐活動取得實效。

3、完善健全長效機制。積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，要在干部考核評價機制、行政效能建設機制、機關作風建設等方面完善各項規章制度，在原來已建立的長效機制上，認真清理修訂完善，切實做好廢、改、立工作，逐步形成保障和促進糧食工作科學發展的制度體系，建立健全體現科學發展要求的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，按照市委學習實踐活動領導小組要求，制定群眾滿意度測評方案，進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

四、加強組織領導，務求學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，時間緊、任務重，要求高。機關各科室、市直各單位黨組織務必把學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊、抓實、抓出成效。

第一，要加強領導，落實責任。各單位領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀中地位重要，責任重大，開展學習實踐活動要始終把握這個重點。要強化領導責任，保證黨員干部有足夠精力謀劃和參與學習實踐活動。為加強對學習實踐活動的領導，局黨組成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，龔錫強、馬朝江同志任副組長，黨組成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，馬朝江同志兼任辦公室主任，從局機關各科室抽調了12名精干得力人員組成了綜合協調、宣傳材料、督導檢查3個小組。并對每個小組的職責分工進行了明確。市直各單位也要成立相應的學習專班，各單位主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人，要把學習實踐活動作為當前黨建工作的頭等大事來抓，努力做到開展活動與促進工作兩手抓、兩不誤；廣大干部群眾要堅決消除貫徹落實科學發展觀是領導干部和專班的事，與基層無關、與普通黨員無關的錯誤思想；要堅決克服消極應付、走過場、搞形式的錯誤思想，真正把改造主觀世界與改造客觀世界統一起來，把學習與實踐統一起來，把解決思想認識問題與解決工作實踐問題統一起來。

第二，要結合實際，積極探索創新。這次學習實踐活動，中央有總體要求，市委市政府有統一部署，黨組有統一安排。一方面，我們必須按照中央和市委市政府的要求和部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、高要求推進、高質量落實，完成“規定動作”；另一方面，各單位結合實際進行大膽創新，創造特色，搞好“自選動作”。當前，特別要把學習實踐活動與全國糧食清倉查庫、糧食物流園區建設、中心糧庫建設、招商引資結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動的成效體現到解決實際問題、推動各項工作上，以糧食工作發展的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

第三，要抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要在糧食局門戶網站開辟學習實踐科學發展觀專欄，及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及學習實踐活動取得的成效。積極邀請報刊、廣播、電視等媒體宣傳報道我們的學習實踐活動，主動通過媒體、網絡公開征求意見、接受評議，加強輿論監督。努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的建設的重大舉措，事關改革發展穩定大局。意義深遠，使命光榮，責任重大，任務艱巨。各單位，各位黨員干部，一定要深入學習領會中央和市委市政府關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，深化認識，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，讓上級領導放心，讓廣大黨員群眾滿意！