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同志們：

這次全市招商引資工作會議，是在特定形勢下召開的，非常重要。

首先，*目前正在醞釀新一輪的發展。近期，我們高規格、大范圍地組織了全市領導干部到長三角、珠三角學習考察，尤其是重點參觀了工業園區，回來后市鎮和部門都開了多個大會，引發了全市上下對過去的總結反思和對未來的謀劃思考。我們清醒地認識到，下一輪的發展，仍然要緊緊抓住招商引資不放松，全面推進外源型經濟更快速度、更高層次、更好效益地發展。

其次，當前招商引資面臨比較嚴峻的形勢。無論新舊口徑統計，我們都感受到較大的壓力。盡管舊口徑統計比較實在，更能反映*的實際，而且也得到了省外經貿部門的承認。但是，即使按舊口徑分析，我們也感到有壓力。雖然合同利用外資、實際利用外資仍在增長，但是增幅不大。而且從項目宗數來看，新簽項目持續減少，今年上半年是370多宗，同比減少了140多宗，減少28%；從工作進度來看，時間已經過半，但目標任務只完成了47%。我個人認為，招商引資形勢嚴峻，不僅體現在數字上，更為嚴峻的是，從招商方法看，創新不多；從招商態勢看，勢頭不強；從招商氛圍看，氣氛不濃；從招商隊伍看，狀態也不佳。也許因為這樣，劉志庚書記多次*招商引資工作必須繼續加快、繼續抓好。

今天召開這個會議，目的就是要讓大家認清形勢，統一認識，深刻領會招商引資對*發展的重大意義，把招商引資作為今后發展步伐快慢、發展質量高低、群眾是否滿意的決定性工作，下大力氣抓緊抓好。剛才，順光同志對招商引資工作進行了全面的總結、分析和部署，我完全同意。下面，我再三點意見：

一、要增強招商引資的信心

信心是做好工作的保證，決定工作的成效。當前，招商引資的工作要求比較高，制約的因素也比較多，加上近年來社會管理任務重，導致部分同志對招商引資工作產生了畏難情緒。所以，我們要推動外經貿工作，就必須首先從增強信心入手。

（一）要從經驗借鑒中提高信心

發展外源型經濟，是*快速起步和跨越發展的重要經驗。過去20多年來，我市招商引資工作取得了令國人矚目的成就，多項指標在全省乃至全國名列前茅。至*年底，全市擁有外資企業1.57萬家，累計利用外資272億美元，相當于*年的2.1倍，而*年只有1100多萬。外源型經濟在*國民經濟中占了主導地位。單從稅收看，民營企業的貢獻多年來始終徘徊在20%左右，而外源型經濟占了近八成。可以說，是招商引資繁榮了*經濟，確立了*地位，改變了社會形態，富裕了一方百姓，提升了城市品位。雖然*不帶縣，只有2400多平方公里，但現在各地都比較熟悉*，知道*經濟發展快、農民富裕。這次珠三角、長三角考察，每處地方政府都給足*面子，這主要是因為外源型經濟為我們確立了地位和影響。*之所以能夠從一個普通的農業縣，迅速發展成為國際制造業基地，靠的就是引進外資的熱情和韌性。如果沒有以往艱苦努力的工作，沒有千方百計地引進外資，*就沒有今天的實力、活力和魅力。過去20多年來特別是近5年來，我市經濟之所以保持了較快的增長，除了毗鄰香港、深圳的區位優勢之外，我們并沒有特殊的政策，也沒有其他特別的優勢。最關鍵的一條就是靠各級政府、各個部門、各屆領導不懈的努力，靠自己走出去、請進來，對外商一個一個地“盯住、跟住、纏住”，把他們爭取過來。那時的工作和服務很貼身、很到位，創造了很多好經驗，非常值得我們認真總結。

另外，珠三角、長三角的參觀考察，也極大地啟發了我們的工作。他們的經驗做法很值得我們學習。比如，他們非常重視園區建設，園區的規劃、管理和定位都比我們好，而且，他們都是領導帶頭出來招商，活動非常頻繁。還有，長三角非常重視“跑部前進”，爭取了很多政策支持，搞了很多國家級、省部級園區。他們對投資環境的建設也非常重視，等等。這些經驗，我們要抱著正確的態度，虛心地借鑒學習。他們可以做到，我們也可以做到，要有這個信心，問題是要結合實際。比如說園區建設，我們就不一定照搬他們的規模和方式。關鍵是將他們的經驗，運用到舊園區的整合、改造和治理上來。相對于舊園區的改造，新園區開發有比較成功的模式可以借鑒，通過參觀學習，有了啟發，按照現念進行規劃建設就會取得較好的成效。我們就是參照了國際國內經驗，把松山湖建成了全國一流的園區。目前東部快速路兩側計劃統籌五、六萬畝土地，如果以后有條件能爭取建工業園區，肯定也不會差。

過去我們主要靠自己的努力，贏得了較大的發展，使*成為重要的制造業基地、全國出口第四大城市，依靠的就是招商引資。現在我們經濟總量大，各方面條件也比過去好得多，更沒有理由搞不好。所以，我們一定要從經驗借鑒中提高信心。我們應該有這個信心。一段時期，*的城市建設不是也碰到不少困難嗎？近幾年我們大打“城市牌”，成效馬上就出來了。外界對*的評價是變化很大，市民也增強了對城市建設的信心。目前*的城市環境在全國也是少有的，很有競爭力。我們有比較完善的高速、快速和主干路網，特別是國道、省道等都是全新的，這在全國也不多見。此外，我們在全市范圍內規劃建設36個污水處理廠，實現污水處理工程全覆蓋，這在全國同樣也是少有的。

總之，我們要認真總結過去，從中找出規律性的東西，同時積極吸收其他城市的先進經驗，在比較借鑒中增強我們的信心。

（二）要從利弊分析中保持信心

當前，我們存在的問題和困難不少，其中有幾個方面比較突出：

第一，優勢減弱。隨著區域間的競爭加劇，*的區位優勢明顯減弱。以前交通不夠發達，*靠近香港、深圳，區位優勢就比較明顯。現在交通日益完善，我們的優勢就逐步減弱了。我們的招商引資工作起步比較早，辦“三來一補”有很多好經驗，比如首創了招商“一條龍”服務等做法。而現在很多地方也很重視招商引資工作，而且創造出更多、更好、更新的經驗，對我們構成了激烈的競爭。

第二，資源制約。水、電、土地資源等都存在制約。相比改革開放初期，現在的土地資源越來越少，用地政策越來越嚴，審批手續越來越規范，土地的供求矛盾越來越突出，資源瓶頸已經成為經濟發展的重大制約。

第三，門檻提高。現在，污染項目我們基本不引進，有污染的配套項目引進也嚴格把關，500萬美元以上的項目由市統籌分配用地指標，500萬美元以下的項目一般不分配新的用地指標，靠盤活閑置土地解決。這個決策對全市來講是符合實際的。在提高門檻的前提下，招商引資要保持以前的速度，必然會面臨一定的壓力，對此我們必須有清醒的認識。

第四，管理繁重。*經濟總量大，人口眾多，事務繁雜，社會管理的壓力很大。特別是目前我市正處在社會矛盾凸顯期，各級花了大量的時間和精力來抓黨建、抓基層、抓社會管理，對招商引資工作也造成一定的影響。

但是，我們的有利條件也很多。

第一，審批服務更加完善。目前，從國家配套政策和各級各部門操作來看，項目審批環境總體比過去寬松，審批效率比以前高，審批服務比以前優。改革開放初期，由于很多政策沒有配套，工作不規范，審批比較麻煩。現在配套政策比較齊全，工作比較規范，審批服務也比較完善，招商引資的政策條件比以前好得多。而且與其他地方相比，我們的服務工作是相對比較到位的，企業和群眾對審批的投訴相對較少，尤其對外經貿部門審批項目的投訴是比較少的。這是很有利的一面。

第二，客戶資源更加豐富。當前，*有外資企業1.57萬家，每天在*居住或逗留的境外人士就有二三十萬。我們掌握的客戶資源，比國內任何一個地級市都豐富，這對我市以商引商是一個非常有利的因素和條件。

第三，城市環境更加優越。我們這幾年的規劃建設，都是圍繞建設現代制造業名城的目標來推進的。尤其是“一網”，即以水、電、路、氣、港為重點的基礎設施網絡，完全是按照城市產業配套的要求來規劃設計的，充分考慮了*人多、廠多、車多的實際情況，同時也是為了更好地吸引外資。總的來看，城市建設的效益已經初步體現出來了，其他商業設施、服務設施也一年比一年好，增強了對投資者的吸引力。現在好多到廣州、深圳參展參會的商人，都喜歡來*住，也充分證明了我們的城市環境是有吸引力的。

第四，人才支撐更加雄厚。引進外資，人才非常重要。至*年底，我市擁有各類人才83.9萬人，比五年前增長了1.2倍，其中碩士學歷和副高職稱以上高層次人才1.3萬人，比五年前增長了7.1倍；已經發證技工12.8萬人，比五年前增長了5.4倍；全市科技活動人員14.4萬人。與自身相比，這幾年我市人才資源明顯增加，人才支撐更加雄厚。對比其他城市，我們也有一定的人才優勢。

第五，技術手段更加先進。*的通訊手段發達，與外界保持著密切的聯系，信息來源廣泛，與國內城市相比有明顯的優勢。*年，全市有固定電話用戶383.9萬戶，比五年前增長了3.9倍；移動電話用戶1016.4萬戶，比五年前增長了7.2倍；互聯網用戶52.9萬戶，比五年前增長了2.8倍；郵電營業收入總額達132.8億元，比五年前增長了91.9%，增長都非常迅速。如今的招商引資，不一定要進行面對面的接觸，也可以通過各種通信手段，達到與世界各地頻繁密切接觸的目的，獲取到各方面的信息來源，這對于招商引資是非常有利的。

第六，社會觀念更加開放。一個外商來*投資，對其接觸的人的感受如何，是很敏感的。*的城市開放度大，人的思想比較解放，外來客商來到*，感覺我們城市兼容度大，就容易被吸引投資。如果我們比較封閉，他們投資的興趣和信心就會受到影響。

綜合以上分析，我們可以得出這樣的結論：我們面臨的問題很多，要改進的工作也不少，但有利因素也非常多。盡管當前形勢較為嚴峻，但是我們應該保持信心。

（三）從發展目標中激勵信心

持續發展、創新發展、快速發展，都必須以引進外資為依托。我們在確立工作目標的同時，必須明確四點：第一，招商引資是持續發展的根本保障。第二，招商引資是創新發展的重要途徑。對于*這樣一個以外源型經濟為主導的城市，通過引進、消化、吸收再創新，是我們實現自主創新的首要選擇。第三，招商引資是量化考核的推動性指標。在年度考核中，招商引資指標上去了，所有的指標都將帶動起來，如稅收、人均收入等。第四，招商引資是外經貿工作的形象體現。外經貿工作成績理想不理想，工作做得好不好，招商引資是很重要的衡量標準。招商引資做得好，外經貿部門和從事外經貿工作的同志，就有良好的工作形象。如果招商引資做不好，效果出不來，說服務如何好，工作如何忙，都是說不過去的。

這幾年，*經濟的發展整體上還是有較明顯的慣性作用，比如增資企業多、比例大，就是一個證明。但是如果下來的工作沒做好，隨著時間的推移，這種慣性就將越來越小。所以，我們必須把招商引資作為各級政府的主攻方向努力抓好，任何時候都不能放松。一個地方、一個鎮（街）的發展，只要抓好了招商引資這個重點，明確了這一目標方向，在現有基礎上再加把力，就能夠實現全盤皆活，發展就能夠贏得主動。

從全市各鎮（街）的情況來看，不管起步早或晚，凡是發展比較快的，主要都是靠招商引資。洪梅鎮這幾年勢頭很不錯，整個環境改善很大，就是由于引進了一批比較大的項目。黃江鎮因為辦了個裕元工業園，整個發展就不一樣，在全市的地位也明顯提高。長安鎮一直排在我市前列，亦是靠引進外資、外資企業多。今年1—6月份，該鎮共引進外資36宗，仍是全市最多的一個鎮。望牛墩目前正在洽談兩三個大項目，投資額都有幾千萬甚至上億美元，規模比較大。如果真能談成了，該鎮的經濟也會有較大發展。因此，招商引資工作要確立目標，常抓不懈，一刻也不能放松，否則就很被動。當然，招商引資多，經濟發展快，社會管理壓力也大，這是必然的。但不能因噎廢食，不能因為社會管理任務重，就對招商引資工作有所忽視。

總之，我們要堅持發展外源型經濟的目標不改變，我們要從發展目標上激勵信心。這樣，我們的發展前景就一定會更加美好。

二、要創新招商引資的工作

創新是制勝的法寶。要在激烈的競爭中戰勝對手，就要創新，否則就不可能贏得勝利。創新是動力的源泉。只有創新，才能振奮精神，才有新的希望。創新是跳躍發展的有效途徑。要實現跳躍發展，就要靠創新。創新不是虛的，而是實實在在的。大家都沒做的事情你先做；大家都做的時候你比其他人做得好；大家都做得好的時候你做得又好又多；大家都做得又好又多的時候，你比別人做得更有特色，這就是創新。我們的各項工作，都要大力創新。當然，創新不是刻意挖空心思、別出心裁，而是要充分結合實際。就招商引資工作來講，創新的意義同樣非常重大。我們要著力從以下幾個方面進行創新：

（一）在園區建設上創新

對市一級來講，就是要抓好松山湖、虎門港和東部工業園，還有東部快速路兩旁用地規劃。這些園區一定要高標準規劃建設，尤其在環境上，要比其他城市的園區更有特色，這樣才能贏得主動。對鎮（街）和村一級來講，緊迫的工作是要整合原有廠區。具體要求：一是居住區跟廠區要隔離。以前因為歷史的局限性，我們在發展中形成了居住區跟廠區混在一起的格局，出現了大量的村中廠和廠中村，現在必須逐步進行改造，通過綠化將廠區與居住區隔離開來。二是廠區內的設施要集中配套。飲食、居住、娛樂、文化等設施，都要盡量集中配套，提升檔次。三是要強化管理。不論是鎮中心區，還是農村；不論是本地村民居住區，還是廠區，環境衛生等各項管理都要全面加強。總之，鎮村一級重點是廠區整合，然后才是新區的規劃建設。

（二）在機構力量上創新

鎮一級招商機構設置合理不合理，人員搭配、部門分工需不需要調整，隊伍素質如何培訓提高等，這些工作都要統籌考慮。沒有一個高效協調的組織架構，沒有一個高素質的干部隊伍，招商引資工作就不可能取得新的突破。在這方面怎么去創新，是我們要認真研究的一個重要課題。

（三）在服務協調上創新

做好招商引資工作，政府服務非常重要。政府服務牽涉到很多部門，怎么去創新，如何建立運作順暢的機制，制定扎實有效的措施，采取靈活多樣的形式，同樣需要我們下大力氣去研究。外經貿部門可在這方面主動改進意見。

（四）在招商手段上創新

多年來，我們的招商方法很多。推介招商是經常采用的方法，以商引商是比較有效的做法，此外還有友情招商、聯誼招商、網上招商、外交招商等等，總之要充分結合實際。我覺得最有實效的是以商引商、以廠帶廠。我們一定要努力穩定好、服務好現有外資企業，平時要跟他們多聯系，交朋友，利用他們在世界各地區、產業各環節所擁有的關系網絡和客戶關系，幫我們宣傳推介，引進更多外企落戶我市。

（五）在繼承比較上創新

我們要自己與自己比，本地與外地比，現在與過去比，好的經驗做法就堅持、繼承和借鑒，不好的就大力改進和完善，不斷創新思路，創新方式，創新措施，更好地推進招商引資工作。

三、要落實招商引資行動

招商引資工作能否取得實效，關鍵在于抓好落實。

第一，抓傳達。會議以后，要回去認真傳達。今天來開會的是鎮長和分管領導。我建議，回去后要向鎮委書記匯報，鎮委書記、鎮長和分管領導三個人先研究，把這個會議有關的事項傳達一下，小范圍內統一思想，商量一些措施，然后才在班子會議上傳達討論，拿出具體方案。

第二，抓分析。傳達以后，要分析本鎮當前招商引資工作所面臨的問題，看一看工作做得怎樣，在市里的排位怎樣，跟去年比有沒有進步，有針對性地解決的措施和辦法，確立本鎮招商引資工作的目標。

第三，抓策劃。分析以后，工作怎樣部署，每個鎮要策劃一下。每塊地怎么用，怎樣配置，人員怎樣分工，每個措施由誰去抓，要達到什么效果等，都要認真策劃。

第四，抓動員。要開展新一輪的動員，把鎮村兩級的思想高度統一起來，把招商引資的信心激勵起來，把積極性迅速鼓動起來，把氣氛充分調動起來。

第五，抓責任。動員后，要根據我們的工作，落實每個部門、每個人的責任。主要領導親自抓，分管領導全力抓，一級抓一級，層層抓落實。

第六，抓督查。要建立制度，制定方案，落實檢查和考核措施。市有關部門要加強檢查指導，為基層、為企業做好各項服務。

同志們，無論是過去、現在或未來，招商引資都是*發展的制勝法寶。我們一定要堅定信心，創新方法，落實行動，為我市經濟社會的持續穩定發展作出新的更大貢獻！