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同志們：

剛才，黃志安同志介紹了我市政府網絡建設的基本情況，指出了存在的問題，并對下一步工作作了部署，我很同意。以下，我想就政府網絡建設問題著重談三點意見：

一、認清形勢，提高認識，積極推進我市政府信息化的發展

大家知道，進入二十世紀90年代，世界經濟環境急劇變化，信息技術飛速發展，知識經濟初見端倪。因特網的發展，加快了信息技術對社會經濟各個領域的滲透。近幾年因特網的發展速度是十分驚人的。1996年全世界使用因特網的人尚不足4000萬，*年底已經超過1億，*年已達1.5億，到目前為止大約有2.6億人。有關專家預測，到2005年全世界將有10億人使用因特網，也就是說全世界五分之一的人將要上網，影響之大，可以想象。因特網的出現，對世界經濟、貿易、生產、消費乃至人們的行為方式都產生了重大影響。信息及網絡技術正快速滲透到政治、經濟、國防、科技、教育、文化、醫療、體育等社會各個領域，為我們今后的發展帶來前所未有的機遇和挑戰。

從世界范圍來看，推進政府部門辦公網絡化、自動化、電子化，實現信息資源共享已是大勢所趨，各個國家和地區政府紛紛加快信息化建設步伐。美國制定了一個名為“走近美國”的計劃，要求從*年到*年在政府信息技術應用方面，完成120余項任務。到下世紀初，政府信息化要達到這樣的程度：政府對每個美國公民的服務都實現電子化，在信息技術的支持下，政府工作的效率有極大的提高。*年10月美國通過了一項《文書工作消失法》的法律，要求聯邦政府在5年時間內，實現無紙辦公，所有工作和服務都將以信息網絡為基礎。歐洲的法國政府去年宣布實施一個名為“為法人進入信息社會作準備”的項目，其中重要的內容就是利用信息技術使公共服務現代化，特別是政府部門利用因特網提供對公眾的服務。亞洲的新加坡政府一直致力于積極應用最新科技，對網絡的推廣更是不遺余力。目前，新加坡所有的政府機構已全部實現上網，其政府中心網站已經具有較為完善的在線服務功能。上述情況表明，推進政府信息化建設是很重要、很緊迫的。

政府信息化，我認為應該包括這么三個方面：一是建立政府公開網站，向全社會信息，引導社會經濟發展，同時從社會獲取決策參考信息；二是建立政府各個部門之間的內部信息交換網絡，促進政府各部門的信息共享；三是建立政府部門自己的內部辦公網絡，提高政府辦事效率。剛剛過去的*年，我國政府信息化建設的重要特征之一就是在全國各地掀起政府系統網絡建設的熱潮，這就是所謂的“政府上網年”。到目前為止，全國各級政府部門注冊的以“*”為后綴的政府域名已達2400多個，中央機關和國務院大多數部委已經在因特網上設立自己的網頁，并通過這些公開的網站來信息，同時也從因特網上獲取大量有參考價值的信息。與此同時，政府各個部門之間的內部信息交換網絡也迅速發展。去年，在國家計委、信息產業部和北京市政府的積極支持下，由國務院部分部委共同建設的“部委信息交換網”已正式開始運行，為政府部門的信息資源共享起了較大的促進作用。

廣東省對政府信息化的建設也十分重視，省政府、省信息辦多次下發文件，要求各地必須重視做好計算機聯網工作。在最近的省政府機構改革方案中，就專門組建了信息產業廳，并將其作為一個專業經濟管理部門，這充分說明我省已對以電子信息技術為核心的高新技術產業革命，有了深刻的認識，并從組織上作好了迎接挑戰的充分準備。

*市是一個改革開放較早的、經濟外向型的城市，是世界重要的加工制造業基地，*經濟的競爭力就在于對國際、國內技術發展及市場供求信息的靈敏反應和及時利用。*要率先基本實現現代化，建設國際性港口城市，必須繼續抓住信息化這個經濟增長制高點，全面振興電子信息制造業，加快信息基礎設施建設，重點抓好政府信息、產業信息、企業信息、市場信息的開發與上網工作，加強信息技術的推廣應用，實現經濟增長由數量型向質量型轉變，促進國民經濟和社會服務信息化，加速*現代化建設進程。當前，我們的經濟發展正進入一個新的歷史時期，中國即將加入WTO，我國正全面進入國民經濟和社會發展第三步戰略目標的實施階段，我市的政府機構改革就要開始，改革就是要精兵簡政，減少人員，這就更需要盡快改善我們的辦公方式和手段，提高政府信息化水平。為此，各鎮區、各單位的領導要認真研究，準確判斷，樹立和提高信息化意識，在市信息辦的指導下，共同建設好政府信息網絡，發揮政府信息網在全市信息化建設中的示范、帶頭作用，從而推進我市國民經濟和社會信息化進程。

二、緊密配合，落實措施，切實搞好本次全市聯網工作

市政府網絡建設是一項整體性工程，關系到全市信息化的全局，各鎮區、各單位都要把它作為一件大事來抓，我認為起碼要做好下面幾項工作：

一是要加強領導，明確指定領導負責，指定具體工作的機構和人員，并將本單位的信息網絡建設擺上重要的議事日程，使政府信息化建設的實施與推動有一個必要的組織保障。

二是做好網絡建設的規劃工作，按照全市統一標準、統一規范的要求，從長遠著眼，近處入手，制訂和完善本鎮區、本單位的網絡發展規劃。網絡的生命力在于連接，不連接成什么網啊，這道理非常簡單。因此，各計算機系統之間的互聯就十分關鍵。目前，信息網絡大家都在建，但標準不統一，格式不規范，這將大大降低網絡性能和利用率，造成不必要的浪費，也不能發揮應的有效益，更難以樹立起政府網絡應有的權威性和嚴肅性。這個問題剛才黃志安同志也談到，的確非常值得大家注意。

三是在建設網絡的同時，要切實確保網絡和信息的安全。我國政府歷來都比較重視信息保密工作，在網絡化迅速發展的今天，信息戰隨時都有可能發生，對信息安全問題尤為重要。必須嚴防兵不血刃而受制于敵，對黑客的攻擊和病毒的侵襲也應提高警惕，不能有絲毫疏忽和懈怠。對那些關系國計民生舉足輕重的，對國家防衛安全至關重要的政府信息，在網絡設計和建立時要堅決采取與公眾網物理上完全隔絕的辦法，確保萬無一失；在相對保密的情況下，則可以采取有效的防火墻等加密防護措施，保證信息系統安全運行。

四是要搞好政府機關工作人員的信息技術培訓。目前政府機關工作人員使用計算機的能力還比較低，特別是網絡的使用，更顯得陌生。因此，必須重視做好計算機及網絡應用知識的培訓工作，采取多種形式，分期分批對政府工作人員進行技術培訓，使每個干部都學會操作和運用計算機，學會上網。市委辦和市信息辦近期將針對我市計算機的使用情況，組織舉辦計算機及網絡知識培訓班，希望界時各鎮區、各單位的同志都能夠積極參加。

三、適應國民經濟發展需要，大力開發信息資源

信息時代的一個突出特征，是信息資源日益成為最重要的戰略性資源。一個國家和地區生產力水平的高低，競爭能力的強弱，在很大程度上取決于對信息資源的開發和利用。政府部門是信息資源最大的生產者和使用者，據測算，中國的政府部門掌握著全社會信息資源的80％以上，因此，我市在建設政府網絡的過程中，更要注意避免重硬件、輕軟件，重建設、輕應用，重網絡、輕信息的做法。否則，就會出現令人擔心的情況，即“信息高速公路”修好了，但沒有“車”跑，或跑“空車”。我看*許多鎮區或單位都在互聯網上建了網站，但鼠標點進去，才發現上面的內容少得可憐，或者都是些過了時的信息，根本不能被大家利用。這怎么行？長此下去，政府上網只能是流于形式。

據說珠海市政府最近決定，從4月1日起市直各單位凡面向社會的文件、公告、通知、政策、政府令等相關信息將主要以網上信息形式，不再印發相應的紙介質文件。我認為這是一個很有見地的決定，黨政機關非保密文件全部上網，不僅是改善機關工作作風、提高政府機關工作效率的一項有力舉措，也是推動政府信息發展的一個實際行動，這很值得我們認真研究和學習。

要把信息內容豐富起來，提高政府網絡建設的效率和質量，各部門必須統籌規劃，建立合理、有效的信息資源管理機制和網絡運行模式，并積極開展調查研究工作。從宏觀上講，要緊緊圍繞黨和國家的中心任務、發展戰略的需求組織和提供信息，并努力提高信息的實用效能。從微觀上講，要根據各行業和企業的需求搜集和提供市場信息和專業信息。與此同時，要加大各類辦公、應用系統的開發力度，抓緊業務系統上網，使網絡更好地為政府部門科學決策，提高辦事效率服務，真正成為一座溝通政府與社會各界的橋梁，成為便民、為民、利民的窗口。

同志們，政府信息化建設的任務光榮而艱巨，讓我們統一思想，抓住機遇，真抓實干，積極把政府網絡建設工作推向前進，以信息化促進現代化，為我市率先基本實現現代化作出更大的貢獻！