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同志們：

經縣委、縣政府研究，今天召開全縣平安創建動員大會。剛才，布沙同志對去年以來全縣開展“平安*”創建活動的情況作了通報，對下一階段的工作進行了部署，我完全同意，希望各部門各單位認真落實，扎實抓好平安創建工作。下面，我強調幾點。

一、深化認識，統一思想

去年以來，縣委、縣政府把創建“平安*”作為構建和諧社會和深化社會治安綜合治理的重要載體來抓，取得了一些成效。但是也應該看到，全縣的平安創建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當的差距。一些部門和單位思路不清，行動遲緩，工作被動，停留在表面；與其它縣市相比工作的動作不大，成效不明顯。對此，各級各部門一定要認識到，開展平安創建活動，是構建和諧社會的基礎，是維護社會持續穩定和地方長治久安的重要保障，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體。要通過平安創建活動，進一步鞏固和提升整體聯動工程建設，建立更加有效的治安防范體系、維護社會穩定工作體系、“嚴打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實現“社會政治穩定、治安秩序良好，生命財產安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責所在。我們一定要充分認識開展創建平安*，對于促進全縣的改革發展穩定和僅經濟建設增長的重要性，增強搞好這項工作的責任感，以優異的成績迎接省、州的考核驗收。

二、明確職責，齊抓共管

平安創建活動是一現系統工程，是全局性的工作，是全社會的共同責任。美委發[*]23號《關于在全縣開展創建平安*活動的意見》是開展平安創建活動的指導性文件這個文件確定了平安創建的目標：“社會政治穩定、治安秩序良好，防控能力增強、人民群眾安全感增強”。制定了“五大”步驟：*年制定規劃組織發動、*年重點突破、*年整體推進、*年全面實施、2009年鞏固深化。明確了建設“六大”體系：整體聯動防范體系、維護社會穩定工作體系、“嚴打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機制：領導保障、制度保障、經費保障和考核獎懲機制。各級各部門和各單位要認真按照要求，照準自己在創建活動中的目標定位和切入點，積極參與平安創建，真正形成各盡其責、齊抓共管的良好局面。

一是各部門要切實擔負起指導協調和檢查督促的職責.綜治委要發揮組織協調作用,綜治辦要履行好指導、綜合、督促、檢查的職能。紀檢、監察機關對嚴重失職，導致治安秩序長期混亂或發生影響當地社會穩定時間的領導干部，要根據其應承擔的責任，給予相應的黨紀、政紀處分。組織、人事部門考察黨政主要領導干部和分管綜治工作的領導干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實績，聽取綜治部門的意見。

二是政法部門要充分發揮主力骨干作用。公安機關要嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，大力推進社會治安防控體系建設，切實加強治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結合批捕、起訴和審判工作，及時發出檢察建議和司法建議，督促相關單位健全規章制度，完善防范工作機制。司法行政部門要加強“兩勞”場所的聯系協調，做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳教育，加強人民調解、法律服務和法律援助工作。

三是各綜治委成員單位要認真履行各自職責，積極開展“平安*”創建活動。教育部門要加強在校學生的思想品德和法制教育，開展創建安全文明校園活動。民政部門要加強城鄉基層群眾自治組織建設，強化各種社會團體的管理，做好社會救助工作，維護社會穩定。勞動和社會保障部門要做好促進就業和再就業工作，加強社會保障工作，減少不穩定因素。建設部門要結合城市總體規劃的指定和實施，推進社會治安防范設施建設。交通、公路等行業和部門要加強對車站、交通運輸線路的安全治安管理，確保交通運輸秩序良好。經貿部門要指導和督促企業搞好安全保衛，配合有關部門加強企業周邊的治安防范，指導企業的矛盾糾紛排查調處工作。宣傳部門要加大對“平安*”創建工作的宣傳力度，以增強全體公民的守法意識和治安防范意識。信訪部門要結合業務工作，積極化解矛盾糾紛，及時向有關部門通報可能引發治安問題的信訪信息。財政部門要對社會治安綜合治理工作所需經費給予保障。武裝部要組織開展各種形式的軍民共建活動，組織民兵參與治安防范。武警部隊要積極開展警民聯防，加強治安巡邏，做好內衛執勤工作。共青團要積極做好預防青少年違法犯罪工作。婦聯和工會要牽頭搞好“平安家庭”的創建工作。其他各成員單位要充分履行社會治安綜合治理職責，做到發生矛盾不上交，出現問題能解決。

三、夯實基礎、搞好保障

一是組織保障。各部門各單位要成立平安創建工作領導小組，制定平安創建工作方案和工作制度，切實建立健全主要領導掛帥、分管領導主抓、綜治機構組織實施、各部門各負其責、廣大干部職工積極參與的平安創建工作機制。

二是隊伍保障。各部門各單位要確定相應的科室主抓綜治工作，把政治過硬、業務熟練、能干事、會干事的人調整從事平安創建工作，確保各項工作正常開展。

三是財力保障。各單位要確保平安創建活動工作經費，不斷加大對治安防范經費的投入，以經濟手段“調動人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴大平安創建工作效果。

四是基礎保障。各部門要帶頭并指導業務管轄單位建立治安保衛機構和治安保衛制度，落實重點、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強思想政治和法制教育，增強干部職工的法制意識和平安創建意識；要定期排查矛盾糾紛，及時化解不穩定因素；幫鄉扶貧聯系單位要加強對平安創建工作的指導督促，形成平安創建的整體合力。

五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標、執行責任和監督考核三個關鍵環節，進一步強化制度建設，做到目標明確，措施具體，任務細化，責任落實。

六是輿論保障。各部門和新聞宣傳單位要加強建設“平安*（平安單位）”的社會輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調動干部群眾支持和參與平安創建活動的積極性和創造性，營造建設“平安*”人人有責的濃厚氛圍。

四、加強領導、落實責任

創建“平安*”是各級黨委、政府“執政為民、保民平安”的重大政治責任，是各部門、各單位的重要任務和應盡義務。

要堅持“誰主管、誰負責”的原則。各部門和單位要層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把平安創建工作的各項任務落實到基層，特別是對易爆、劇毒物品的生產、運輸、銷售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學校、醫院、文化娛樂場所等社會治安防范的重點單位，尤其要落實好綜治責任，嚴防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發生。

要堅持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統一領導，自覺接受綜治委及其辦公室特別是鄉鎮、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導，積極完成綜治委（辦）交辦的各項工作，主動做好治安防范工作。

要堅持做好督查督辦和考核獎懲工作。要將督查情況作為考核平安創建工作的重要內容，對工作措施落實得好、社效果明顯的，要表彰獎勵；對工作不落實的要限期整改、全縣通報；對考核較差的，部門或單位領導要向縣委綜治委寫出書面剖析材料和整改意見；對問題嚴重的要實行社會治安綜合治理“一票否決”。

要依職能履行好專門工作小組工作。綜治委下設的流動人口管理、刑事解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安綜合治理、國家安全人民防線建設等工作小組的牽頭單位，要發揮工作主動性，積極組織協調有關單位開展工作，每季度向縣綜治委匯報一次工作進展情況。

同志們，創建“平安*”的任務光榮艱巨。希望全縣各部門單位牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，認真落實平安創建各項工作任務，為創造良好環境、構建和諧*作出積極貢獻！