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同志們：

省委以電視直播的形式召開了全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，云川書記、春華省長就加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)了明確要求，作出了具體部署，彰顯了省委堅持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的堅強(qiáng)決心。會議在全省上下引起強(qiáng)烈反響，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。這實際上是與三年大變樣相輔相成的，向全省、全國乃至世界昭示河北將以怎樣的作風(fēng)改進(jìn)工作、以怎樣的勁頭加快發(fā)展。

去年年底，我市召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境電視電話會議，在干部作風(fēng)建設(shè)上已經(jīng)下了一定功夫，但與省委、省政府的要求，與廊坊打造競爭比較優(yōu)勢還有較大差距。今天的動員大會可以說是一次再動員再部署。選擇在周六召開，既是檢驗廣大干部是否具備召之即來、來之能戰(zhàn)的作風(fēng)，更為重要的是，要以好的作風(fēng)去抓作風(fēng)建設(shè)。工作動員不一定在法定工作日，用節(jié)假日加班磨刀，工作日就能勢如破竹。剛才，曉林同志宣讀了《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的實施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容和保證措施方面作了詳細(xì)安排。各級各部門要迅速行動起來，切實把實施方案變?yōu)閷嶋H行動。下面，圍繞開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動，我四點意見。

一、提高思想認(rèn)識，迅速掀起活動高潮

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗。這次集中開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動意義重大，既是落實全省動員大會精神的具體行動，也是廊坊加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。對于我們來說，關(guān)鍵在于破除自滿思想。廊坊的干部作風(fēng)在省內(nèi)相對較好，這是客觀的評價。一些干部也因此而自我感覺良好，這恰恰是廊坊實施“干部作風(fēng)建設(shè)年”的最大威脅。如果不能破除自滿思想，就會導(dǎo)致工作動力不足、停滯不前。廊坊的競爭不僅要面向全在省，而且要面向全國、放眼世界。在這個更大的坐標(biāo)系下，我們必須拓展更寬眼界，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，以更優(yōu)作風(fēng)打造環(huán)境比較優(yōu)勢，才能夠在區(qū)域競爭中勝出。

（一）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是貫徹市委四屆三次全會精神，確保全市發(fā)展目標(biāo)定位落到實處的客觀需要。去年召開的市委四屆三次全會，進(jìn)一步明確了聚焦“*電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展定位和“兩個率先”的奮斗目標(biāo)。今年是貫徹落實全會精神、實現(xiàn)目標(biāo)定位的關(guān)鍵之年，也是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年。只有通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使廣大干部煥發(fā)出飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、十足的干勁，以知難而進(jìn)的態(tài)度對待壓力，以開拓進(jìn)取的精神做好工作，才能確保全會精神落實和既定目標(biāo)實現(xiàn)。廊坊建設(shè)“走廊”和“中心”不能靠喊幾句口號，必須給投資者以令人信服的理由。廊坊無山無水，靠什么吸引別人？關(guān)鍵就是靠能夠造環(huán)境、干事業(yè)的人，靠干部作風(fēng)過得硬。只有作風(fēng)過得硬，實現(xiàn)“兩個率先”的信心和勁頭才會足起來，危中求機(jī)、危中求進(jìn)的辦法才會多起來。當(dāng)前，廊坊發(fā)展最大的問題不是缺少正確的思路和宏偉的戰(zhàn)略，而是缺乏對戰(zhàn)略的準(zhǔn)確把握和領(lǐng)悟；不是缺少鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，而是缺乏對目標(biāo)的分解、細(xì)化和落實；不是缺少發(fā)展的機(jī)遇，而是缺乏抓機(jī)遇的工作舉措、執(zhí)行能力、行動速度和令人滿意的效果，這些都涉及到干部作風(fēng)問題。實現(xiàn)“兩個率先”關(guān)鍵看作風(fēng)能不能率先。實際上，一個地區(qū)的發(fā)展水平與區(qū)位和資源條件并沒有必然聯(lián)系，很大程度上是這個地區(qū)人們集體選擇的結(jié)果。大家集體選擇能夠達(dá)到什么樣的發(fā)展水平，集體選擇以什么樣的態(tài)度作風(fēng)去干事，歸根到底就是選擇干什么、怎么干的問題。廊坊在奮斗目標(biāo)上選擇了“兩個率先”，就要在作風(fēng)建設(shè)上跟上這個選擇。全市上下要形成共識，共同以更好的作風(fēng)去工作，共同選擇先進(jìn)而不是落后，選擇富裕而不是貧窮。

（二）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是在冷環(huán)境中做暖廊坊小氣候，打造環(huán)境比較優(yōu)勢的客觀需要。做暖小氣候的核心和關(guān)鍵是干部作風(fēng)。哪里的干部作風(fēng)好，能夠創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，哪里就能集聚更多的生產(chǎn)要素，把握發(fā)展的主動權(quán)。投資者選擇興業(yè)之地是用心感受、用腳投票的，如果我們的行為讓投資者傷了心，人家就會選擇離開。當(dāng)前廊坊正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)寒流沖擊下，必須靠做暖小氣候來實現(xiàn)危中求機(jī)保增長。只有大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高各級干部服務(wù)發(fā)展的意識、能力和水平，打好環(huán)境這張“王牌”，才能打動吸引在寒流中越來越挑剔猶疑的投資者來廊坊投資興業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。干部作風(fēng)建設(shè)不是抽象的問題，而是具體實在的，集中體現(xiàn)在三個層次的評價：投資者的評價、群眾的評價，各級各部門之間的評價。如果我們的干部作風(fēng)投資者說好、群眾滿意、上下認(rèn)可，廊坊的社會和諧程度和居民幸福指數(shù)一定很高。當(dāng)前，我市少數(shù)地方、個別部門，特別是基層一些單位，不同程度地存在著黨群干群關(guān)系緊張問題，群眾上訪時有發(fā)生，這與干部作風(fēng)不過硬有很大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，在全省去年500多批次赴省集體訪中，因干部作風(fēng)問題引發(fā)的近200批。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。只有干部的形象好了，百姓的心里暖了，才能建立良好的干群關(guān)系，形成和諧的社會氛圍。在當(dāng)前特殊的發(fā)展時期，廊坊近鄰京津的區(qū)位，今年更加嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢和安全生產(chǎn)形勢，都要求我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為重要政治任務(wù)來抓。要從過來的重大事故中汲取深刻教訓(xùn)，無論是安全生產(chǎn)還是食品安全，如果有過硬的作風(fēng)，這樣的事故都不應(yīng)該也不會發(fā)生。對待事故隱患，一兩個人漠然處之已足以釀成大禍，如果形成“集體麻痹”則是最可怕的，一旦釀成重大事故，將嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敗壞地區(qū)整體榮譽(yù)。總之，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動非常及時、十分必要，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎扎實實把活動抓實抓好。

二、深入查找問題，切實落實整改措施

開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動關(guān)鍵在于查找和解決干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題。在搞好自查的基礎(chǔ)上，要廣開言路，深入到群眾中去，充分聽取投資者、群眾和部門的意見，不怕揭丑亮短。只有把問題找準(zhǔn)、找深、找實，才能對癥下藥，切實解決。要重點查找五個方面的問題：

（一）在理想信念方面。黨風(fēng)問題的實質(zhì)是黨性問題，作風(fēng)問題的實質(zhì)是理想信念問題。從主流上講，我市干部隊伍是一支政治堅定、忠誠可靠的隊伍，但也存在一些不可忽視的問題。有的干部宗旨觀念淡漠、理想信念模糊，思想空虛、境界不高；有的千方百計利用手中的職權(quán)撈取好處，甚至搞權(quán)錢交易；還有的只想當(dāng)官，不想做事，從不反思自己為人民做了哪些有益有用的工作，等等。在全省干部作風(fēng)建設(shè)年動員大會上，云川書記對這種干部用了一句一針見血的話來總結(jié)，就是“缺乏宗旨意識且權(quán)欲重”。他，“以官為本還是以民為本，這是衡量一個干部世界觀、人生觀、價值觀的根本標(biāo)尺”。在這次活動中，我們要把總書記在中紀(jì)委*屆三次會議上的重要講話、張云川同志在干部作風(fēng)建設(shè)年動員大會上的講話作為必修科目，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，內(nèi)化于心、外化于行。

（二）在服務(wù)大局方面。我們的工作，只有在全局中定位、在大局下行動，才能抓到點子上。廊坊的大局是什么？就是市委四屆三次全會確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位，就是市“兩會”確定的年度工作任務(wù)。在實際工作中，一些同志盡管也講服務(wù)大局，但一遇到具體問題，卻總是跳不出自己的小圈子；一些部門把大局偷換成一種既定的小利益格局，總是尋找種種借口讓自己的部門游離于全市大局之外，甚至在大勢所趨的潮流面前也要抱殘守缺，有的沒有先例，有的客觀困難，有的所謂的工作“獨(dú)立性”、“特殊性”，實質(zhì)就是讓發(fā)展大局給部門和個人利益讓路。在這次活動中，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的工作，都要拒絕理由，堅決推進(jìn)。

（三）在工作狀態(tài)方面。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部充其量是在扮演著“傳達(dá)室”的角色，認(rèn)為傳達(dá)了就是貫徹，講過了就是落實，習(xí)慣于被上級逼著走，被下級牽著走，一年到頭干不成幾件正經(jīng)事，甚至屢犯低級錯誤，貽笑大方。還有的拈輕怕重，斤斤計較，本位主義嚴(yán)重，缺乏起碼的合作意識；有的懶散疲沓，不思進(jìn)取，對職責(zé)內(nèi)的工作能推就推，能拖就拖，實在拖不過的，就應(yīng)付了事；有的不善于、不屑于做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，下基層蜻蜓點水、走馬觀花；甚至還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部無視工作紀(jì)律，上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等。這些問題的存在，最根本的原因是事業(yè)心、責(zé)任心的缺失。我們要把根治這些頑疾作為重點，在激發(fā)工作原動力的同時，切實做到給能干事、干成事的干部以施展才華的空間，讓不干事、干不成事的干部退出舞臺，讓誤事、不干好事的干部付出代價，在全市形成人人思干、人人思上、人人思學(xué)、人人思進(jìn)的良好氛圍。

（四）在辦事效率方面。行政效能體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，是衡量機(jī)關(guān)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是決定發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵。一些職能部門和重要崗位的工作人員服務(wù)意識差、辦事效率低，有時候很簡單的一件事，不跑上三五趟就辦不成，好像不這樣就不足以顯示他手中權(quán)力的重要；對一些項目的審批，不是積極主動想辦法幫助跑辦，而是人為設(shè)置關(guān)卡、增加環(huán)節(jié)、延長時限，把投資者拒之門外。云川書記講，辦理一個房地產(chǎn)項目，在有的省不足10天時間，在河北則要一年甚至兩三年，蓋166個公章，涉及94項收費(fèi)。廊坊有沒有類似問題，我們必須深刻反思。要從根本上改革審批環(huán)節(jié)過多、行政效能低下的問題，通過規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，最大程度方便企業(yè)和群眾，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)民生。

（五）在體制機(jī)制方面。干部作風(fēng)問題，往往不單純是干部的個人素養(yǎng)問題，而是與體制機(jī)制不健全、制度不完善緊密相關(guān)。有的即使建立了規(guī)章制度，也發(fā)了文、上了墻，但缺乏必要的監(jiān)督檢查，致使制度形同虛設(shè)。省委，要建立健全公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制。對于廊坊來講，這五項制度也是我們一直并牢牢抓在手上的，也在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境活動中了明確要求。在此基礎(chǔ)上，我們要以完善任期工作目標(biāo)保證書制度為重點，深化行政管理體制改革，努力打造與京津等周邊地區(qū)相比小而更加親和的軟環(huán)境，使各種市場主體有意興業(yè)，各類生產(chǎn)要素?zé)o礙聚集。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保活動取得實效

開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，最終目的是促進(jìn)干部隊伍建設(shè)整體上水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾。在活動中，既要注重作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要務(wù)求活動效果體現(xiàn)在推動具體工作上。要做到“兩個結(jié)合”，實現(xiàn)“兩個促進(jìn)”。

“兩個結(jié)合”：一是把干部作風(fēng)建設(shè)年活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是全黨當(dāng)前重要的政治任務(wù)，也可以說是新形勢下全黨范圍內(nèi)的一次大的“生活會”。按照中央和省委統(tǒng)一部署，市級學(xué)習(xí)實踐活動將從3月份起全面展開。我們要把兩項活動統(tǒng)籌安排，既不能搞“兩張皮”，也不能相互替代，而必須使二者相得益彰、互相促進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)本身就是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有機(jī)組成部分，搞好學(xué)習(xí)實踐活動也必然要求有好的、過硬的作風(fēng)。要深入查擺在思想、工作、生活上不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，通過作風(fēng)建設(shè)年活動真正解放思想、創(chuàng)新思維，在解決問題中促進(jìn)思維模式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是把干部作風(fēng)建設(shè)年活動與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，首要的是政務(wù)環(huán)境，而干部作風(fēng)直接決定政務(wù)環(huán)境水平。我們就是要通過二者的結(jié)合達(dá)到事半功倍的效果。要力促行政效率有新提高。落實好削減行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，該管的堅決管住，該放的徹底放開。大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，重點解決好“中梗阻”問題。要力促服務(wù)水平有新突破。推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，為群眾和企業(yè)提供高效服務(wù)、主動服務(wù)，做到權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。要力促效能監(jiān)察有新進(jìn)展。圍繞行政審批事項的設(shè)定、行政審批效率、行為規(guī)范和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督查監(jiān)察；實行最嚴(yán)格的問責(zé)制，紀(jì)檢部門要加大對損害發(fā)展軟環(huán)境行為的打擊力度，決不手軟，切實做到治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。

“兩個促進(jìn)”：一是以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)當(dāng)前工作開創(chuàng)新局面。今年我市改革發(fā)展任務(wù)繁重，推進(jìn)工作面臨很多困難和挑戰(zhàn)。只有把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)在推進(jìn)工作落實上，才能確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。作風(fēng)建設(shè)的成果要體現(xiàn)在為項目建設(shè)服務(wù)上。項目是全市發(fā)展最核心、最重要的任務(wù)。在審批和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。要體現(xiàn)在為市場主體服務(wù)上。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷情況下，市場主體面臨更多困難。要積極開展向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者送服務(wù)活動，千方百計幫助他們破難題、渡難關(guān)。要體現(xiàn)在為改善民生服務(wù)上。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。二是以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)干部隊伍建設(shè)水平實現(xiàn)新提高。作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的傳統(tǒng)。艱苦奮斗不僅僅是一種生活方式，更是一種精神狀態(tài)和精神境界。廊坊發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、未來任務(wù)和當(dāng)前形勢要求我們必須保持艱苦奮斗作風(fēng)。提倡艱苦奮斗，并不是要人們當(dāng)“苦行僧”，再去重復(fù)過去那種貧窮困苦的生活方式，而是重在奮斗、重在創(chuàng)業(yè)，堅決防止和克服貪圖安逸、不思進(jìn)取。強(qiáng)化真抓實干的作風(fēng)。結(jié)合本地本部門實際，切實研究解決問題的具體措施，把面上的工作落到點上，把點上工作落到事上。深入實際解決問題，多到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，用最管用的辦法解決最急迫、最重要的問題。增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。在大環(huán)境趨冷情況下，我們需要也可能從改革創(chuàng)新中找到出路。要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，真正做到想過去所未能想、干過去所不敢干，打破常規(guī)、沖破壁壘，努力在創(chuàng)新中圖生存、求發(fā)展。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障活動順利開展

全市各級各部門要認(rèn)真按照省、市委的有關(guān)要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，采取有力措施，務(wù)求收到實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對活動的組織指導(dǎo)。各級各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、落實到人。一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，率先垂范、身體力行，形成一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（二）落實具體舉措。一方面，要著力完成好規(guī)定動作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實抓好每個環(huán)節(jié)、每個步驟的落實，真正使干部思想上有新觸動、作風(fēng)上有新改進(jìn)、工作上有新提高。在動員階段，要深入挖掘作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，認(rèn)真梳理，拉出單子。另一方面，要積極創(chuàng)新動作，圍繞主題、結(jié)合實際，有針對性地開展一系列體現(xiàn)本地本部門特色的活動，用創(chuàng)新管用的工作舉措切實解決存在問題，把作風(fēng)建設(shè)的要求落實到具體工作中去。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組成專門隊伍，加大突查、暗訪工作力度，特別是對投資者和群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門貫徹執(zhí)行各項制度情況，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，促進(jìn)作風(fēng)整改措施落到實處。加大示范引導(dǎo)力度，廣泛宣傳新經(jīng)驗、新典型，對行動快、效果好的，及時總結(jié)經(jīng)驗并積極推廣；對于行動遲緩、工作不力的要進(jìn)行批評教育；對沒能按時完成整改任務(wù)的予以公開曝光，并嚴(yán)格追究責(zé)任。各地各部門要把干部作風(fēng)建設(shè)年活動落實情況納入年度考核，并作為考察班子和干部的重要內(nèi)容。

（四）發(fā)動群眾參與。各級各部門要采取多種形式，向廣大群眾宣傳干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重大意義，在全社會形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要通過喜聞樂見的方式，讓群眾和投資者真正了解、支持并參與到活動中來。堅持作風(fēng)建設(shè)由群眾來評、由投資者來評，多聽基層和群眾的意見，虛心接受各方面的批評和建議。通過逐個問題的解決，使群眾受益、讓客商滿意。

同志們，作風(fēng)建設(shè)年活動一定要用好的作風(fēng)來抓，這是對廣大干部的第一考驗，絕不能搞成一陣風(fēng)，絕不能走過場。各級各部門必須真心實意解決問題，真心實意在思想上有所觸動，真心實意在方法、制度上有所創(chuàng)新，使全市干部隊伍的作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變和提高。