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同志們:
根據市委的部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動自3月份開展以來,緊緊圍繞局中心工作,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,推動廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀,正確把握當前我市文化發展面臨的新形勢,探索促進我市文化大發展大繁榮的新思路、新舉措,通過開展學習落實科學發展觀活動,繼續鞏固解放思想學習討論活動的重要成果,使廣大黨員干部樹立科學發展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,解決影響和制約科學發展的突出問題。在市委學習實踐辦領導小組和指導檢查組的指導下,創新工作思路,創新工作舉措,積極組織,迅速掀起,學習實踐活動開局良好,學習調研階段取得了較好成效,基本達到預期目標,為我們轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。
一、學習調研階段工作回顧
(一)精心組織、迅速形成活動聲勢
3月12日,在市委部署動員學習實踐科學發展觀活動后,我局黨組高度重視,召開黨組會,傳達市委書記覃衛東同志在全市開展學習實踐活動動員大會上的講話精神,專題研究文廣新系統開展學習實踐活動工作,成立專門機構、研究制定工作方案,及時宣傳、動員和部署,使活動迅速得以全面、有序開展,概括起來,主要做法有:
1、建立組織領導機構。為切實加強對本次活動的領導,我局及時成立了局學習實踐活動領導小組,由局黨組書記、局長歐榮生同志任組長,黨委書記賴嘉、副局長唐澤民、梁道泮、鄭瓊、邱建華,黨委副書記鄭曉星同志任副組長,各有關科室負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室內設組織秘書組、宣傳組、后勤綜合組三個專責小組,明確專人,具體負責對學習實踐活動的指導和日常工作。領導小組各成員按照職責和分工開展工作,抓好學習實踐活動的實施和落實工作,確保各項工作的質量和效果。
2、制定詳細工作方案。組織機構成立后,領導小組辦公室迅速起草《*市文化廣電新聞出版局實踐科學發展觀活動實施方案》。明確了我局開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟等重要內容。通過開展學習實踐科學發展觀活動,要達到提高本系統各級領導班子和全體黨員干部的思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展的目標要求。在組織學習實踐科學發展觀活動過程中,要做到“四個注重”:注重提升創新能力,實現發展模式創新、內容創新、形式創新、手段創新;注重構建有利于科學發展的體制機制,解放和發展文化生產力;注重解決基層和群眾對本系統反映強烈的突出問題,如公共文化服務方面的基本文化權益保障問題、文化市場管理方面問題等;注重加強黨員干部隊伍建設,切實改善機關效能和干部作風。
3、召開活動動員大會。3月17日,我局召開深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會,局機關、執法大隊全體工作人員、下屬單位負責人、各縣(市、區)文廣新局負責同志等70余人參加了會議,市委第四指導檢查組莫友棠同志同志出席了會議并講話。在動員講話中,黨組書記、局長歐榮生同志同志就如何開展好我局深入學習實踐科學發展觀活動,提出了三點要求。歐榮生同志強調,在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,全局上下要強化“五種意識”,做到“五個主動”,在“五個方面”走在前列。即:機遇意識、服務意識、創新意識、品牌意識、進取意識;主動思考、主動對接、主動策劃、主動實施、主動反饋;在保持良好精神狀態、搶抓文化發展機遇方面走在前列。在加強公共文化服務、推進文化惠民工程方面走在前列。在創新體制機制、增強文化活力方面走在前列。在充分挖掘特色資源、發展文化產業方面走在前列。在提高素質、加強隊伍建設方面走在前列。歐榮生同志指出,全體黨員干部要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求,牢牢抓住“爭當實踐科學發展觀排頭兵”這一主題,進一步解放思想、實事求是、改革創新,將科學發展觀貫徹落實到文化廣電新聞出版工作的各個方面和各個環節,更好地把科學發展與加快發展有機統一起來,推動我市文化事業大發展大繁榮。莫友棠同志在講話中指出,要認真學習貫徹市委精神,牢牢把握學習實踐活動的正確方向;要充分認識搞好第一批學習實踐活動的重大意義,切實增強責任感和使命感;要采取有力措施,確保學習實踐活動真正取得實際效果。
4、廣泛開展問卷調查。根據文廣新局實際情況開展問卷調查,向市委、市政府辦公室、相關委辦局以及直屬各單位發放《*市文廣新局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動征求意見的函》70份,調查內容涉及5個方面,目前此項工作正在進行中。同時,做好市工商局、市勞動保障局、市財政局等單位的征求意見反饋工作。
5、營造濃厚活動氛圍。為使機關全體同志高度重視、迅速投入本次活動,我局采取了多種措施,積極營造濃厚活動氛圍。首先,采取黨組理論學習中心組學習會、黨員干部集中學、個人自學等形式,集中學習開展學習實踐科學發展觀活動的相關文件精神,做到人人重學習,明精神,及時印發了開展學習實踐活動的實施方案,做到人人知步驟,曉要求;其次,宣傳到位,烘托氛圍。加大宣傳力度,充分利用板報、簡報、電視、報紙等形式進行宣傳,在*市文化廣電新聞出版局網站開設學習實踐活動專欄,擴大影響面,營造氛圍。編發《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》12期,下屬單位編發簡報累計40期,廣播電視電視媒體播放多次,出宣傳板報10塊。
(二)注重實效,扎實推進學習調研活動
根據市委的部署,在局學習實踐活動領導小組的具體領導下,我局學習調研階段活動扎實開展。
1、科學理論培訓扎實。學習培訓活動是學習調研階段的第一個環節,也是提高學習效果、深化對科學發展觀理解的重要途徑。要求全局科級以上干部做好讀書筆記,每人撰寫一篇學習心得體會,著重強調處級領導干部邊學習、邊實踐,撰寫1篇有份量的專題調研報告。組織領導干部參加全市學習實踐科學發展觀活動專題培訓講座3次,還組織中心組學習4次,并做了讀書筆記。各支部有計劃地組織黨員學習《科學發展觀重要論述摘編》,并組織觀看《深入學習實踐科學發展觀專題講座》電視片,下屬單位也組織了講座和學習,累計培訓學習42次,參加黨員180人次。
2、深入基層開展調研。局領導干部在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上再次深入調研,重點在如何更好地深化、轉化、應用調研成果上下功夫,抓住影響本單位科學發展的突出問題,進一步做到查擺的問題更準確、分析的原因更深刻、提出的對策思路更清晰。為了突出實踐特色,主要抓了四項工作:第一,制訂調研方案,征集調研題目。深入科室、深入基層,廣泛征集調研題目,讓每一位黨員干部尤其是處級領導干部動起來,共謀發展,獻計獻策,確定調研題目。第二,組成7個調研組。由局領導親自帶隊依據確定的調研題目,深入基層有針對性地進行調研,撰寫出具有前瞻性、可行性、指導性調研報告7篇。第三,開展形式多樣的大討論。首先,按照科學發展觀要求,對照市委提出的要求,文廣新局黨組召開專題會議,針對工作中存在的問題,分析原因、提出建議;其次,以支部為單位,組織發動全體黨員干部開展談認識、談體會大討論活動,討論會累計召開22次,收到心得體會70多篇。第四,召開中心組(擴大)學習交流報告會。會上,局黨組書記、局長歐榮生同志作了《從科學發展與文化建設的關系引發的思考》專題報告,局黨委書記賴嘉同志作了《注重實效落實科學發展觀》專題報告,文廣新局其他領導班子成員都根據分管業務情況形成了書面報告,在會上進行了交流。
3、解放思想討論熱烈。按照全面貫徹落實科學發展觀,領會新思想、把握新要求,黨的十七大從推進中國特色社會主義“四位一體”建設的戰略高度,突出強調了文化建設的極端重要性,對文化建設提出了新論斷、新概括和新要求,發出了推動文化大發展大繁榮,興起社會主義文化建設新高潮的新號召,我局廣泛開展了解放思想大討論。通過發放《學習實踐活動征求意見表》征集文化發展思路,以此激發全局黨員參與學習實踐活動的積極性。在此基礎上,以各黨小組為單位,召開一次人人參與的解放思想大討論。全體黨員在討論中聯系實際,開闊思路,探求開放型經濟科學發展途徑。
4、民主懇談征集意見。從3月下旬開始,我局各有關科室負責人在局分管領導的帶領下分別到掛點單位召開座談會,進行民主懇談征集意見,幫助掛點單位提出工作建議30多條。把收集的意見建議將指定專人,分類整理,凡涉及局機關的,盡快解決;涉及其他部門的,加強協調力度;涉及上級部門的,通過各種途徑上報反映,爭取取得最大的實效。
5、重點突出亮點紛呈。今年,我局根據市委十屆六次全會精神和今年《政府工作報告》的部署,以全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(以下稱《綱要》)為契機,搶抓機遇,加快發展,結合省文化廳方健宏廳長對我市文化系統提出的“在保持良好精神狀態、搶抓文化發展機遇方面,在加強公共文化服務、推進文化惠民工程方面,在創新體制機制、增強文化活力方面,在充分挖掘特色資源、發展文化產業方面,在提高素質、加強隊伍建設方面”等五個方面走在全省前列的目標要求及當前重要文化工作,緊抓重點,深入開展學習實踐科學發展觀活動,亮點紛呈:一是全面實施“文化低保”工程。大力實施好全國文化信息資源共享、農家書屋、農村電影放映、廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設等五大文化惠民工程,研究制定*市“文化低保”工程實施方案,將實施“文化低保”工程列入各級黨委、政府目標考核責任制,加強對城鄉文化基礎設施建設和管理,加快建成各級文化設施和文化活動場所,實現“市、縣級文化設施專業化,鄉鎮(街道)文化站綜合化,村、社區級文化室多樣化”,全面建成服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系,保障人民群眾的基本文化權益。二是加快市級文化設施建設。重點抓好*市圖書館新館、*市粵劇演藝中心兩大重點文化設施建設,完成*市群眾藝術館環境改選工程,確保工程建設順利進行,按時完成各項工程建設任務,早日為廣大市民提供一個專業化、高標準的文化服務場所,進一步促進我市文化設施的建設上新水平。三是建立全市“文化義工”隊伍。充分挖掘和整全社會文化力量,組織成立文化志愿者服務隊伍,力爭在近期內建成全省第一支“文化義工”隊,形成全社會關心支持文化的良好氛圍,引導和鼓勵社會力量參與文化建設,共同促進文化事業發展繁榮。四是全力抓好參加第五屆深圳文博會工作。做好成立*團臨時領導機構和辦事機構,參展項目落實和展區統一設計布展等工作,充分利用參加深圳文博會的機會,引進一批投資者,推出一批特色的文化項目,進一步加大招商引資力度,加快*文化產業發展壯大,提升我市文化軟實力。
(三)存在問題
我局在學習實踐科學發展觀活動學習調研階段雖然取得了很大成效,但仍存在一些問題和不足。一是工學矛盾突出。由于單位人員少,工作量大,各項業務工作非常忙碌,雖然在兩結合、兩促進上采取了許多切實可行的措施,但仍感覺工學矛盾壓力較大。二是個別黨員干部對活動意義的認識還不夠深刻。存在被動學習的思想,積極性、主動性有待進一步提高。三是由于學習階段時間短、內容多,很難學深學透,學習在聯系實際求實效上也有待進一步加強。
二、分析檢查階段工作安排
根據中央、省委要求和市委學習實踐活動領導小組的部署,從4月下旬開始,學習實踐活動將進入分析檢查階段,時間安排45天左右,近期著重抓以下工作:
一是開展“五查找五落實”活動。即:查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題,落實科學發展的總體思路和目標任務;查找與綱要要求存在的差距,落實“科學發展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求;查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題,落實推進“三促進一保持”、五大戰略、四大經濟、五大民生工程、實現經濟社會發展開門紅的具體措施;查找與先進地區的差距,落實趕超先進的具體方法和步驟;查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題,落實轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定方面的改進措施。
二是廣泛征求意見。通過召開座談會、印發征求意見表、網上調查、設置意見箱等多種形式,查找在發展創新、黨性黨風黨紀、服務群眾等方面的突出問題。群眾的建議和意見要向領導班子和黨員干部本人如實反饋。
三是開好領導班子專題民主生活會。學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開,主題為“切實轉變作風,推動科學發展”。專題民主生活會重點是查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,認真嚴肅地開展批評與自我批評。局領導要列席分管單位的領導班子專題民主生活會。召開民主生活會之前,廣泛征求各方面意見,形成書面材料。各單位組織黨員參加專題組織生活會,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要充分準備,嚴格要求,提高質量,又要與人為善,聞過則喜,不搞人人過關,注意保護黨員干部的積極性。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,提高認識。
四是撰寫高質量領導班子分析檢查報告。局黨組和局機關各科室、直屬各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫;要突出檢查和分析這兩個環節,不回避矛盾,不繞開問題,不推卸責任;要提出改進工作推動科學發展的思路舉措。檢查報告初稿形成后,要以適當方式廣泛聽取各方面意見,并經單位黨組織擴大會議充分討論,反復修改完善,形成高質量的領導班子分析檢查報告。
五是組織群眾評議。要采取多種方式和渠道,廣泛組織群眾評議領導班子分析檢查報告。可以通過座談會或書面評議等形式進行;虛心聽取各個方面的意見;“走出去”公開征求社會各界對我部門的意見;“沉下去”收集基層單位對局機關的反饋。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。各單位各部門的分析檢查報告經分管局領導審核后,報局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組。