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同志們：

去年，在各級黨委、政府的正確領導下，通過全市的共同努力，我市安全生產工作成效明顯：事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同比分別下降11.8%、4.7%、12.1%和35.3%，重大事故得到有效控制，完成了省政府下達的安全生產工作控制指標，實現了“安全生產年”，為全市經濟持續快速健康發展和社會和諧穩定創造了良好環境。藉此機會，我代表市委、市政府，向工作在安全生產、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問！剛才，*同志傳達了全省安全生產工作會議精神，甘新同志總結了去年我市安全生產工作情況，部署了今年工作任務，并與各區、縣級市政府和市直10個部門主要負責人簽訂了安全生產管理工作目標責任書，蘇澤群同志與各區、縣級市政府簽訂了防火責任書。希望各單位切實負起責任，抓好工作落實。下面，我講幾點意見：

一、從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度充分認識安全生產的極端重要性

搞好安全生產、實現安全發展是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是“以人為本”，生命最珍貴，保障生命安全是人最基本的需求。因此，科學發展首先要安全發展。如果經濟發展了,而勞動者的生命安全得不到保障，那么，“以人為本”就得不到體現；同樣，如果沒有一個安全穩定的生產環境，那么，經濟社會發展也無法實現可持續發展。所以，全面貫徹落實科學發展觀，就必須確立安全發展的指導原則，強化安全責任意識,高度重視抓好安全生產這項重大工作。把經濟和社會發展建立在對勞動者生命安全的切實保障的基礎上，實現安全生產與經濟社會的同步協調發展。

搞好安全生產、實現安全發展也是構建和諧社會的必然要求。安定有序是和諧社會的基本特征之一，只有全社會形成“關愛生命、關注安全”的氛圍，勞動者的權益得到切實保障，社會才能安定有序。所以，加強和諧社會建設，就必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，大力解決安全生產問題，使安全生產與構建社會主義和諧社會的歷史進程相適應。

去年，我市安全生產事故雖然有所下降，但并未實現根本好轉，安全生產形勢依然嚴峻，主要表現在：一是事故總量和死亡人數仍居高位，全年各類死亡人數仍處于全國各大城市第二位。二是部分行業領域重大事故仍接連發生。三是監管工作仍存在薄弱環節，已經制定的各項安全措施，有些地方、部門和企業還停留在文件上、會議上和口頭上，安全責任沒有真正落實。四是安全生產基礎仍比較薄弱，一些行業仍存在事故多發高風險。建筑施工、修造船和危險化學品企業安全管理漏洞多，隱患多，不少商場、超市、娛樂場所等人員密集場所消防安全潛伏的安全隱患也不少，存在發生重特大事故的可能性。

今年是實施“*”規劃的開局起步之年。黨的*屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆八次全會和市委八屆六次全會都對安全生產工作提出了更高要求。中央明確提出將“安全生產狀況進一步好轉”列為“*”時期經濟社會發展的目標之一。省將*年定為“安全生產管理年”，突出了安全生產工作的地位作用。各級政府、有關部門務必保持清醒頭腦，進一步認清形勢，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢固樹立安全發展觀念，把安全生產工作放在突出位置，增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感和現實危機感，變壓力為動力，堅定信心，克服困難，狠抓薄弱環節，以鐵的手腕抓好安全生產工作，推動全市安全生產狀況進一步穩定好轉，為順利實施“*”規劃的目標任務創造良好的安全保障環境。

二、完善和落實安全生產責任，強化責任追究

多年的經驗教訓昭示我們，許多事故就是在疏于管理、責任不清、有令不行、有禁不止的情形下發生的。因此，抓好安全生產管理，就必須加強安全生產監管體系建設，進一步完善和落實安全生產責任制，強化責任追究。

首先，要強化和落實各級政府、各有關部門的監管責任。今年我市將加大安全生產立法的力度，出臺《*市安全生產監督管理規定》，重新修訂《*市安全生產條例》，建立和完善安全生產的法律、法規等制度體系，使安全生產主體的責任更加規范化、法制化。各級政府要定期召開防范重特大生產安全事故工作會議和預防道路交通聯席會議，認真研究解決重大安全生產問題。要進一步落實各部門的安全生產工作責任，完善安全生產控制指標體系，強化責任考核。市政府在繼續與各區、縣級市政府和市建委簽訂《*年度安全生產管理工作目標責任書》的同時，還與安全生產監管任務較重的市公安局、安監局、交委、質監局、市政園林局、國土房管局、旅游局、*港務局、*海事局等9個部門也簽了責任書，職責與指標任務更加明確。各級政府和有關部門要切實履行職責，充分發揮監督、管理和指導作用，大力壓減我市的生產安全事故。

其次，要強化和落實企業的安全生產責任。《安全生產法》明確規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。作為安全生產工作的具體執行者和操作者，企業主要負責人必須建立健全安全生產責任制和各項規章制度，把安全生產投入作為企業持續發展的必需，認真整改消除安全隱患，完善安全生產條件，確保生產安全。要充分發揮企業安全生產的基礎性作用，強化企業安全生產主體責任，進一步夯實安全生產監管工作基礎。各區、縣級市要立即行動起來，認真組織力量，對轄區內所有生產經營單位，包括各類企業及個體工商戶，進行全面普查，在3月15日前完成登記建檔工作。然后開展企業安全評估，建立安全生產監察行業分類，實施分類監管和重點監管，提高監管的有效性和針對性。對于安全責任不落實，不具備安全生產條件的企業，堅決予以停產整頓或關閉。

再次，要嚴格事故責任追究。今年要繼續嚴格執行安全生產預警和問責制度，強化責任追究機制。安全生產工作已納入綜治考核，各單位的安全生產、道路交通、消防工作，作為維護社會穩定和綜合治理的一項重要內容，實行特大安全事故“一票否決”制度。各有關職能部門要以鐵面孔、鐵紀律、鐵心腸，按照事故處理“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產責任追究制度。對事故的當事人該處罰的要處罰，該行政處分的要處分。在查處事故直接責任者的同時，要重點追究管理人員的責任。

三、突出抓好重點行業和重點領域的安全生產專項整治

抓好安全生產工作，必須在統籌全局的基礎上，突出重點和難點。各監管部門要重點開展非煤礦山、危險化學品和民爆物品、道路和水上交通、建筑施工、消防等安全專項整治，解決存在的薄弱環節和危及安全的突出問題。在專項整治中，一要加強安全生產檢查，及時消除事故隱患。二要加強安全隱患整治的跟蹤督查，隱患不消除、問題不解決絕不放過。三要嚴把市場準入關，從源頭上預防和遏制安全事故的發生。在這里，我要特別強調以下幾個領域的安全整治工作。

一是加強道路交通安全整治工作。我市總事故發生率居高不下的主因是道路交通事故頻繁，每年因交通事故死亡的人數占總死亡人數的90％以上，其總量長期位居全國各大城市前列。究其原因，與摩托車所占比例過大，安全執法不到位，交通監管不力，無牌無證駕駛、超載、不帶頭盔、橫穿亂竄、不按規定讓行等嚴重交通違法行為有直接關系。因此，壓減交通事故，特別是壓減摩托車事故，降低交通事故死亡人數，是實現控制指標的最重要一環。市里今年進一步加大了禁摩范圍。各區、縣級市，尤其是白云、黃埔、花都、番禺、從化、增城等地區，農村人口比例大，摩托車等交通事故發生率高，各級領導必須高度重視，與事故多發的村或社區掛點，落實定點責任制。切實抓好摩托車的整治工作，重點整治無牌無證駕駛，減少摩托車超載、不帶頭盔的現象，努力降低事故死亡人數。

二是開展危險化學品專項整治。以貫徹實施安全生產許可制度為重點，進行全面整治。進一步完善全市重大危險源單位廠外應急救援體系建設工作。對安全距離不符合相關要求的危險化學品企業要及時“關、停、并、轉”。認真做好昊天化學（集團）有限公司、吉山危化品倉庫和塞壩口農藥倉庫等市中心區危化品生產、倉儲企業的選址搬遷工作。今年都要做好選址和搬遷工作，到期還未搬遷的一律依法關閉。

三是開展非煤礦山專項整治。嚴格安全生產許可制度，堅決淘汰證照不齊全、安全條件不符合要求的礦山企業。借鑒我省煤礦安全整頓工作的成功經驗，對現有的非煤礦山尤其是地下礦，有安全問題的，該停產的停產，該關閉的關閉。今后我市不再批準地下探礦和采礦，有關部門要盡快與省協調好。

四是積極推進城市公共消防設施建設和裝備建設，提高城市抗御火災的能力。要加快建設新舊城區的消防站。還未編制消防規劃的10個中心鎮要在今年上半年完成規劃編制；完善城鎮公共消防設施建設，結合城中村改造，加快城中村消防車道和消防給水的建設。進一步加大投入，配置先進的消防車、船等裝備，建立一個設備齊全、功能可靠、保障有力的裝備體系。

四、加強領導，把安全生產各項措施真正落到實處

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。負有安全生產監管職能的政府部門和各區、縣級市政府“一把手”，作為安全生產第一責任人，要認真學習、深刻領會國家和省、市的一系列重要指示精神，進一步提高對安全生產工作重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識，強化“安全生產責任重于泰山”的觀念，依照《安全生產法》所賦予的職責，扎扎實實做好工作。

一要加快推進安全監管機構隊伍建設。根據規范設置、提高權威、理順關系、強化職能的要求，市政府在去年初將市安監局升格獨立后，年底又把各區、縣級市安監機構獨立出來，今年還將組建市、區、縣級市安全生產行政執法隊伍，以加強基層安全生產監管機構地位，搞好監管力量配置。各區、縣級市政府、市各職能部門要加快建立健全市、區（縣級市）、街（鎮）三級監管機構和市、區（縣級市）、街（鎮）、居委會（村委會）四級預防網絡。積極推廣花都區獅嶺鎮建立安全生產執法監察中隊的做法，加強街（鎮）安全生產監察隊伍建設。今年全市30％以上的鎮要建立安全生產監察中隊，中心鎮要率先建立；20％以上的街道要建立巡查員制度，有條件的街要建立巡查中隊，進一步增強基層的安全執法監察力量。同時，要加強對安全監管執法隊伍的職業培訓工作。新增人員必須先培訓，后上崗，著力提高各級安全生產監管和行政執法人員的思想政治素質、業務工作能力、廉潔從政意識和依法行政水平，培養和造就一支紀律嚴明、業務精通、作風過硬的監管隊伍。

二要加大安全生產投入。各級政府要按照構建公共財政體系的要求，加大安全生產工作投入，切實保證安全生產監督管理工作在機構、人員、裝備和經費上“四落實”。要按照省政府的規定，設立安全生產專項經費，納入同級財政預算，為安全生產監督管理工作提供物質技術保障。

三要加強安全生產宣傳教育工作。各級政府和宣傳部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，綜合運用多種媒體，加強對安全發展戰略的宣傳；緊緊圍繞安全生產中心任務宣傳安全生產的重大舉措，強化輿論監督；通過更生動更有效的方式普及安全生產知識，使“安全生產，人人有責”的觀念深入人心，家喻戶曉，切實喚起全社會對安全生產的高度關注，營造濃厚的安全文化氛圍。

五、認真扎實地抓好春節期間各項安全生產工作

去年秋冬以來，我市雨水極少，天干物燥，現在又值春運高峰期，安全生產事故和其他事故的突發機會可能會增加，必須引起各級政府和各部門的高度重視。要認真貫徹國務院和省政府《關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》和《關于立即開展元旦、春節期間安全生產大檢查的緊急通知》要求，結合本地區、本部門實際，認真扎實地抓好落實。最近，市領導帶隊對部分危險化學品、車站碼頭、商場、娛樂場所等重點行業企業和公眾場所進行了督查，各單位也按要求開展了安全大檢查。為確保廣大人民群眾安樂祥和地度過新春佳節，必須在前階段工作的基礎上，集中力量，突出抓好以下幾方面工作：一要全面加強春運安全工作，特別要做好春運交通運輸工具的安全技術檢驗，防止交通運輸工具帶“病”運行；嚴把道路交通、水上交通市場準入關，嚴查違法、違規行為，確保平安度過春運期。二要加強人員密集場所安全工作，加大對商場、賓館、餐飲行業、網吧等公眾聚集場所的消防工作檢查力度，及時整改安全隱患，整改后仍不符合安全條件的，要堅決停業。三是要加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材從業單位安全監管工作，及時發現和消除重大安全事故隱患。四要加強節日值班制度，保障通信聯絡暢通，領導干部要帶頭值班，對緊急情況及時作出正確處理。

同志們，安全生產是一項長期的艱巨的工作，我們肩上的責任十分重大。希望大家堅持以科學發展觀統領全局，務必認清形勢，樹立憂患意識，全面貫徹落實省安全生產工作會議精神，強化監管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類生產安全事故，為建設“和諧*”、“平安*”作出新的貢獻。