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市委先進性教育整改發展動員會講話

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市委先進性教育整改發展動員會講話

同志們:

這次會議的主要任務是,貫徹落實省委常委專題民主生活會情況通報暨部署先進性教育活動整改提高階段工作電視電話會議精神,總結全市先進性教育活動分析評議階段工作,部署整改提高階段各項任務。

*書記在省委電視電話會議上,站在全局的高度發表了重要講話,為我們搞好整改提高階段工作提供了有力指導。稍后,省委督導組馬曉明同志還將代表督導組發表講話。下面,我講四個問題。

一、全市先進性教育活動分析評議階段的工作情況

*月*日,齊市先進性教育活動正式由學習動員階段轉入分析評議階段。一個多月來,在省委督導組的有力指導下,全市參加第一批先進性教育活動的各級黨組織和廣大共產黨員,積極鞏固學習動員階段工作成果,牢牢把握分析評議階段重點環節,落實先進性教育任務不跑粗,完成規定步驟不走樣,探索工作方法有創新,確保了分析評議階段工作富有成效。概括起來,主要有以下幾個突出特點。

(一)思想發動比較深入。*月*日,市委召開了第一責任人和督導組長工作會議,對分析評議階段工作做出了系統部署。市委先進性教育辦公室印發了《分析評議階段工作實施方案》,分別編制了市委常委、市人大、市政府、市政協領導和全市分析評議階段日程安排表,增強了分析評議階段工作的規范性和系統性。全市轉段動員會議結束后,各級黨組織層層進行動員部署,利用各種媒體廣泛宣傳,進一步提高認識,統一思想,把注意力集中到做好分析評議階段各個環節的工作上來。同時,認真搞好骨干培訓,層層組織培訓班。全市各縣(市)區委、市直各黨委(黨組)在*月*日至*日分別完成了對黨支部(總支)書記的培訓工作,共舉辦培訓班150多期,培訓骨干3500多人,培訓時間達到了8學時以上。*月*日,市委十屆三次全會就如何高標準、高質量地進行征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、抓好邊議邊改、加強組織領導等問題進一步提出嚴格要求。*月*日,市委還召開了分析評議階段工作推進會,結合中央和省委兩個《通知》精神,對先進性教育分析評議階段工作進行再動員、再部署。由于市委高度重視,各級黨組織工作抓得比較實,從而使全市廣大黨員對分析評議階段工作認識到位,行動迅速,參與積極,形成了良好的思想氛圍。

(二)征求意見比較廣泛。全市各級黨組織把征求意見作為分析評議的重要基礎來抓。通過發放征求意見表、召開座談會、設立征求意見箱、深入基層走訪調查等多種形式,認真聽取各方面意見。同時,立足于暢通渠道,敞開門路“提”;內談外訪,廣開言路“聽”;創建載體,開闊思路“擺”;發揮表率作用,領導引路“找”等多項措施,既擴充了征求意見和建議的視野和領域,又力求把問題找準、找足、找實、找透,增加征求意見的深度。特別是通過開展“萬名黨員進社區——聽意見、解難題、做奉獻、樹形象”主題實踐活動,廣泛而深入地聽取了來自基層群眾的意見和建議。在分析評議階段,全市各級黨組織共發放征求意見函19.3萬份,召開座談會2404個,開展談心活動28.4萬人次,上門走訪服務對象4.8萬人次,征求到各種意見和建議共4.4萬多條。其中,市委班子梳理出來自各個方面的主要意見和建議有6個方面115條,市政府班子梳理出意見和建議10個方面65條。在征求意見過程中,龍江縣在十個社區辦公場所張貼了《致廣大人民群眾的一封公開信》,走訪群眾1200多人次。克山縣為引導廣大群眾廣泛參與,制作了領導班子民主測評票,列舉了8個方面39個問題,同時制作了黨員干部民主測評票,列舉了6個方面43個問題,然后組織干部群眾集中進行測評,得到群眾的好評。

(三)分析評議比較深刻。一方面,高質量地撰寫了黨性分析材料。圍繞總書記提出的“六個堅持”和省委、市委提出的目標要求,以及本單位、本部門的黨員先進性標準,廣大黨員結合自身實際,認真撰寫黨性分析材料,深入查找問題,剖析思想根源,從思想作風中找不足,從工作實踐中找差距,從存在的問題中找教訓。各級黨組織主要負責同志堅持標準,對黨性分析材料進行嚴格審閱把關,反復修改,許多同志都是幾易其稿,力求問題找得準,根源挖得深,整改方向明。做到了問題找得不全不準的不過關,思想剖析不深不透的不過關,群眾提出的意見沒有吸收的不過關,整改方向不明確的不過關。全市的黨性分析材料質量較高的占87%。在分析評議中,許多縣區都采取了創新性辦法,富拉爾基區堅持“四心”原則,鐵鋒區堅持“五看”和“四個緊緊圍繞”,建華區實施“四抓好,四深入”,克東縣堅持“五條標準”,梅里斯達斡爾族區做到“一個堅持,三個結合,四個嚴格把關”,等等,都確保了分析評議扎實有效。另一方面,高標準召開了專題組織生活會和民主生活會。圍繞先進性教育這個主題,發揚批評與自我批評的優良傳統,堅持有則改之、無則加勉的原則,從維護團結的良好愿望出發,積極開展批評與自我批評,展開健康的思想交鋒,開誠布公,坦誠相見,敢于揭短亮丑,不回避矛盾。全市專題組織生活會和民主生活會質量較好的均超過90%。

(四)領導帶頭作用比較突出。全市各級領導干部,以對黨的事業高度負責的精神,本著實事求是的態度和敢于正視問題的勇氣,帶頭征求意見,帶頭開展談心活動,帶頭參加雙重組織生活,帶頭進行自我剖析,帶頭開展批評和自我批評。市委常委班子成員以身作則,率先垂范,每位常委都從分管工作出發,分別召開了各縣(市)區、市直各部門座談會,深入開展談心活動,嚴肅認真地撰寫黨性分析材料。我作為第一責任人,利用近一周時間,同市委班子成員、市人大常委會主任、市政協主席和黨員副市長普遍開展了談心。秀山同志集中談心達到40多人次。其他的市委常委談心人數分別達到20人以上。吉明同志在省委抽調做臨時工作的情況下,堅持把個人的黨性分析材料寄回來,請省委督導組的同志審閱把關。各縣(市)區委、市直各黨委(黨組)主要負責同志都能帶頭開展批評與自我批評,用自身工作的高標準,帶動實現了分析評議階段工作的高質量。

(五)邊議邊改富有成效。堅持把“黨員受教育、群眾得利益”作為先進性教育活動的出發點和落腳點,把邊議邊改貫穿始終。大多數黨組織和廣大黨員做到了能立即整改的事項迅速整改;通過努力可以解決的問題千方百計予以解決;在短時間內暫時無法解決的,向群眾說明情況,解釋清楚,爭取理解和支持。特別是把廣大群眾最關注、最熱切期盼解決的問題擺上案頭,解難題,辦實事,用看得見、摸得著的實事讓群眾感受到了先進性教育活動的成果。市委圍繞發展縣區經濟,組織調查組深入各縣(市)區就“全黨抓企業、全民搞招商”和“四個換位”落實情況開展深入調研,就縣區經濟發展規劃,發展立縣、立區大企業,推進主輔換位等問題進一步明確了目標,細化了措施。泰來縣委領導深入到鄉村現場辦公,解決了村民反映葦塘、草原發包不合理的問題,維護了群眾的利益。龍沙區在整改中積極探索長效機制,建立了“四單”制度。富裕縣在全縣黨員中開展了“萬人服務群眾”活動,全縣黨員領導干部與養殖戶“一幫一”結對子,積極解決群眾關心的奶牛產業化問題。碾子山區、市公安局、財政局、教育局、水務局、國資委、招商局、工商局、國稅局、計生委、市委辦公廳、市政府辦公廳等部門紛紛開展主題實踐活動,讓黨員在服務群眾中找不足、受教育。截至目前,全市已經整改的問題4302個。各級黨員干部走訪慰問貧困戶達5萬余戶,捐贈慰問款物折合1546.5萬元,結成幫扶對子2.46萬對,為群眾辦實事3.9萬件,幫助基層落實項目1546個,落實資金5.2億元。

雖然全市分析評議階段工作取得了一定成果,但對成績還不能估計過高,尤其要清醒地認識到存在的差距和不足。在思想上,有的黨員對分析評議活動的重要性、必要性認識不夠,參與的熱情不高;在組織領導上,有少數單位對分析評議工作抓得不緊、不實,少數班子和個人在梳理意見時不能“原汁原味”,大而化之;在工作擺布上,有的單位、有的同志不能很好地處理先進性教育活動和日常工作的關系,存在“兩層皮”、“兩股勁”現象。這些問題需要引起高度重視并認真加以解決。

二、充分認識做好整改提高階段工作的重要性

從整個先進活動安排看,整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上,集中時間、集中精力解決思想、工作和作風等方面存在的突出問題,抓落實、見成果的關鍵階段。做好這一階段工作,對確保這次教育不走過嘗取得實效至關重要。

(一)整改提高工作事關先進性教育活動的總體成效。先進性教育活動的成效如何,是不是真正解決了問題,促進了工作,歸根結底要體現在整改上。如果整改不到位,不僅影響到前兩個階段工作成果的鞏固,而且也達不到整個先進性教育活動的預期目的。因此,這一階段的工作搞得如何,直接關系全局,決定著整個先進性教育活動的成敗。總的看,當前整改提高的任務比較繁重,各級黨組織和黨員制定的整改措施要在這一階段重點落實;影響改革發展穩定和涉及群眾切身利益等方面存在的突出問題要在這一階段著力解決;省委提出的“四個意識、兩個作用”和市委確定的“五個新”的目標都要在這一階段更充分地見到成效。這就要求我們必須認識再提高、思想更重視,采取有力措施,認真抓好整改。

(二)整改提高工作事關黨的建設長遠。我們黨只有不斷地解決自身存在的問題,才能加強黨的自身建設,才能永葆黨的先進性,才能立于不敗之地。經過前兩個階段的活動,各級黨組織和廣大黨員,對照黨的先進性要求,找到了許多問題,認清了許多差距,有些問題雖然得到初步解決,而一些深層次問題尚未解決,恰恰這些深層次問題,要從治本的角度,建立健全制度。制度是管全面、管長遠、管抓根本的。這必然事關黨的長遠建設。整改提高階段重點是抓整改措施的落實和整章建制,既著眼于當前,更立足于長遠,因此,這一階段工作做得如何,成效是否顯著,事關黨的執政能力和執政水平。所以,各級黨組織抓住了整改提高這個關鍵,就抓住了黨的建設的根本,就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位這個重大政治問題。對黨員干部個人而言,整改提高的過程,就是查找不足、彌補差距、明確方向的過程,就是提高能力、水平和素質的過程,做得好,有利于今后的成長和進步。這就要求我們要立足于黨的建設的長遠,充分認識做好整改提高工作的重要性和必要性,把這一階段工作真正抓緊抓好,抓出成效。

(三)整改提高工作事關全市經濟社會發展大局。促進工作、推動發展,是衡量和檢驗整改提高階段工作成效的最重要、最根本的標準。近年來我市發展步伐不斷加快,各項工作都取得了可喜成績。但客觀地說,我們面臨的困難很多、壓力很大,制約發展的問題仍然不少。經過前一階段的查擺評議,從上到下,從縣區到部門,都認識到了工作的主要差距,特別是更深入地看到了落實市委總體思路和推進“四個換位”上存在的差距。整改提高階段能否加速解決工作中的一些實際問題,直接關系到本地本部門本單位改革發展穩定,直接涉及到群眾切身利益。從這個意義上說,整改提高就是謀求發展,整改越徹底、越到位,對加快發展就越有利。因此,我們必須站在發展的角度和全局的高度重視和搞好整改提高工作,不僅要從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,也要把群眾最希望辦、當前能夠辦的事情辦好,把當前整改同中長期整改結合起來,相互銜接,相互促進。要通過整改提高,使全市上下進一步增強發展意識,扎扎實實地做好各項工作,推動全市經濟社會加快發展。

三、按照省委部署,認真抓好整改提高階段的各項工作

從現在開始,全市先進性教育活動正式進入整改提高階段。全市各級黨組織和廣大黨員一定要增強責任感和緊迫感,扎實搞好整改提高工作,使先進性教育活動真正成為群眾滿意的工程。

(一)要認真搞好“回頭看”。“回頭看”是確保教育活動不走過嘗取得實效的重要方式。教育活動進入“分析評議”階段以來,全市先進性教育進展順利,但也存在著不平衡、不深入現象,因此,要全面進行一次“回頭看”

。各級督導組要嚴格把關,不合格的不能轉段,本著缺啥補啥的原則,抓緊進行補課。同時,要把加強學習、提高認識貫穿始終,把聽取群眾意見堅持到底,以絕大多數群眾是否滿意作為分析評議能否過關的檢驗標準。

(二)要制定整改方案。每個黨員、基層黨組織和領導班子、領導機關,都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析查找出的不足,根據黨組織的評議意見,制定整改方案和整改措施。整改方案要堅持求真務實,根據問題的輕重緩急和難易程度來確定。既要有長遠安排,又要有階段性目標;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的緊迫性。涉及黨員個人的要明確整改時限,涉及領導機關和領導班子的,要落實責任部門和責任人。整改方案要通過一定形式,在一定范圍內向群眾公布,接受群眾監督,并根據群眾意見進行修訂、完善。

(三)要認真進行整改。一個單位、一個基層黨組織、一名黨員,要解決的問題會不盡相同,必須一切從實際出發,針對每個單位、每個黨員的具體情況,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。對具備整改條件的問題,必須立說立改,立竿見影;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決;對情況復雜、涉及面大,單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題,上級黨委要加強協調,采取綜合治理措施加以解決。一要重點解決影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題。引導廣大黨員干部,認真解決思想觀念、精神狀態方面的問題,進一步更新觀念,振奮精神,增強發展意識,凝聚發展力量;認真解決發展思路方面存在的問題,進一步完善發展思路,創新發展思路,落實行之有效的發展思路;認真解決發展環境不優的問題,進一步增強開放意識、市場意識、競爭意識、服務意識、誠信意識;認真解決加強民主法制建設和社會管理的問題,堅持以人為本,構建和諧社會。二要重點解決黨員和黨組織自身存在的突出問題。解決有的黨員理想信念動堯黨員意識淡雹先鋒模范作用發揮不好的問題,解決有的基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不夠強甚至軟弱渙散,不能有效發揮領導核心和戰斗堡壘作用等問題。三要重點解決群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題。解決少數黨員領導干部事業心和責任感不強,思想作風不端正,工作作風不扎實,脫離實際,脫離群眾的問題;解決有些黨員領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力不強的問題。要在整改提高中深刻汲勸田韓”兩案的教訓,完善制度,堵塞漏洞,在建立教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系,搞好黨風廉政建設上有明顯提高。四要重點解決涉及群眾切身利益方面存在的突出問題。特別是對帶普遍性的問題和群眾最關注的問題,用最大精力、用最有力措施,以最快速度解決好,使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖,切實感受到先進性教育活動的成效。

(四)要健全和完善制度。制度問題帶有長期性和根本性。做好整改提高工作,必須立足當前,著眼長遠,把建立有利于保持共產黨員先進性的長效機制作為著力點,以制度建設鞏固和擴大先進性教育活動成果。要結合分析評議發現的問題,深入開展調查研究,尋求解決問題的治本之策,著重對促進經濟社會發展和改革開放的有效措施,對具有行業和部門特點的黨員保持先進性的具體要求,進行總結、研究、完善、提高,以制度形式固定下來。要重點研究建立提高黨員素質、密切黨群關系、發揮黨員和基層黨組織作用等方面的長效機制。要在制度落實上下功夫。對于以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的,要在整改時認真進行總結,找出制度不落實的主要癥結,確保制度落得靠、落得實,在制度落實中規范黨員行為,提高黨員素質,永葆共產黨員的先進性。

(五)要向群眾公布整改情況。牢固樹立群眾觀點,堅持走群眾路線,“開門”搞整改。集中整改階段工作一開始,就要在一定范圍內及時公布黨組織、領導機關和領導班子的整改方案,讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標,聽取群眾意見,接受群眾監督,吸納群眾建議,使整改工作始終置于群眾的監督之下。整改過程中的重大事項、重點活動,也要及時向群眾公開。在整改結束前期,要把整改結果提前向群眾公布,接受群眾評定,多數群眾不滿意的,要重新整改。按照中央和省委的有關要求,群眾滿意度測評工作將在整改提高結束時隨即進行。這項工作難度較大,操作起來也比較復雜,各地各單位和督導組要超前思考,盡早謀劃,保證順利進行。

四、加強組織領導,為搞好整改提高工作提供堅強保障

整改提高階段是整個教育活動的重要環節,時間緊、任務重、要求高,需要投放很大精力,做很多細致工作。各級黨組織一定要加強領導,精心組織,確保整改提高階段各項任務的完成。

一要發揮領導機關和領導干部的示范帶頭作用。在整改提高階段,各級領導機關和廣大領導干部要帶頭制定整改方案,明確整改重點,帶頭落實整改措施,接受群眾監督和評價,以實際行動帶動本地區、本部門和本單位先進性教育活動的深入開展。各級黨組織的主要負責人,要認真履行第一責任人的職責,對所在單位的整改提高工作負責,對整個先進性教育活動的實際效果負責,做到真抓、真管、真負責,帶頭做好整改提高階段的各項工作。

二要與當前各項工作相結合。要在先進性教育中,認真貫徹落實市委“全黨抓企業,全民搞招商,努力快發展,全面建小康”的總體思路,落實“六個堅定不移”的重點工作,在“四個結合”上下功夫,推動整改的深入進行。要與“四個換位”結合起來。認真整改抓“四個換位”過程中的認識問題、工作問題、作風問題,通過開展先進性教育活動,推進“四個換位”,通過“四個換位”體現先進性教育的物質成果和實際效果。要與備春耕生產結合起來。堅持“早、抗、高、全、實”的原則,不失時機地抓好備春耕生產。要與落實重點工程和重大項目結合起來。重點工程、重大項目事關全局、事關長遠,是我們發展的

潛力和希望所在。要千方百計引大項目、爭大項目、建大項目,圍繞重點工程和重大項目建設。要主動上門服務、解決困難,做到思想上重視,行動上支持,始終緊抓不放,抓實抓好。要與維護穩定結合起來。切實抓好安全生產、社會治安等工作,尤其要重點解決好各類信訪問題,營造和諧穩定的社會環境。當前不穩定因素較多,農民、并軌、分離辦社會、軍轉干部、水庫移民等,大家要做好工作,另外大家不要說不負責的話。

三要重視抓好典型。總結經驗、推廣典型,是重要的工作方法。在整改提高階段,要繼續發揮先進典型示范引導作用。要善于培養和發現典型。各級黨員領導干部的聯系點,要成為先進性教育整改提高的示范點。典型可以是總體的,也可以是單項的;可以是個人的,也可以是集體的。只要具有一定的借鑒意義,有利于促進活動開展和工作進步,就要及時發現、及時總結。要大力宣傳推廣典型。對各方面、各行業、各層次開展教育活動的好做法、好經驗,要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體大張旗鼓地進行宣傳,也可以通過召開座談會、現場會、經驗交流會、事跡報告會等形式進行推廣,使廣大黨員干部,尤其是存在差距的單位和部門學有榜樣,趕有目標。

四要強化督導和檢查。各級督導組在整改提高階段中仍然負有重要使命,對確保整個教育活動質量起著至關重要的作用。要認真履行職責,切實加強督導。要在緊緊依靠當地黨委開展工作的同時,嚴格掌握政策規定,獨立負責地開展工作,堅持原則,堅持標準,堅持質量,該說的話要說、該管的事要管,對發現的問題要及時提出意見和建議,切實把好關、定好向。要講求督導方法。一方面要加強學習,全面掌握省市委的有關精神,尤其要全面掌握整改提高階段的任務要求,做到心中有數,工作明確。另一方面,要深入實際,認真調查研究,積極為基層開展活動出主意、想辦法,做到督導有力,指導有方。各級黨組織一定要積極配合督導組工作,及時匯報,及時溝通,認真落實督導組提出的意見和建議,保證整改工作扎實開展。

同志們,做好整改提高階段的各項工作,意義十分重大。各級黨組織一定要按照省委和市委的統一部署,精心組織,扎實工作,高標準、高質量地完成好整改提高階段的各項任務,確保我市第一批黨員先進性教育活動取得圓滿成功,促進全市經濟社會加快發展。

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