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同志們：

上午，市委書記王建鳴同志作了全市開展先進性教育活動動員報告，省委督導組進行了指示，市委副書記劉杰同志對第一批先進性教育活動工作進行了全面部署。下面，我結合各位領導的講話精神，就市委督導組如何履行職責，嚴格把關，做好督導工作，講幾個具體問題。

第一，把好先進性教育活動工作方案制定關

制定一個既符合中央、省委、市委精神，又切合本單位實際，有較強針對性、操作性的實施方案，是保證先進性教育活動扎實開展、取得實效的前提和基礎。督導組的一個重要責任，就是要幫助和指導各單位制定好先進性教育活動的工作方案。從總體上講，主要是看各單位實施方案是否符合市委文件和全市先進性教育活動工作會議精神，是否切合本單位的實際。具體來講，主要看四個方面的內容：

一是看參加的范圍和對象是否全面。根據市委安排，市委先進性教育活動領導小組已經了第一批開展先進性教育活動的單位，參加的單位有市直黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，黨組織關系在*的省垂直管理部門，市直部門直屬行政事業單位。

二是看需要解決的問題是否找準。要看各單位是否緊密聯系實際，找準了存在的突出問題。主要指黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，與群眾生產生活密切相關的問題，本單位內部管理方面存在的突出問題等，以及解決這些問題的措施是否符合實際，是否切實可行。

三是看領導帶頭的措施是否落實。主要包括黨員領導干部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，是否以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭給黨員講黨課或作專題報告、形勢報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。

四是看組織機構和保證措施是否到位。要查看方案中組織機構是否健全；方案確定的活動時間具不具體，進度配不配套，安排細不細致，目標明不明確；是否明確了領導責任制、督導制度、群眾監督評價制度等。

做好方案的把關，重在吃透精神，貴在嚴肅認真。督導組要在吃透中央、省委、市委文件精神和王建鳴同志講話要求的基礎上，一條一條的摳，一點一點的查。要堅持高標準、嚴要求，敢于負責、敢于批評。針對方案中存在的問題，按照要求必須改的，要及時督促其改正；可改可不改的，要主動與督導單位黨組織協商，尊重該地黨組織的意見。同時，督促各單位于2月6日前將方案報市先進性教育活動辦公室審核和備案。通過這次培訓，大家對開展先進性教育活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求、具體安排、實施方法等有較為全面的理解，但這只是初步的，以后，還要進一步深入學習，除了學習有關文件材料之外，還要主動向基層學習，向實踐學習，向群眾學習，不斷提高自己的思想認識和業務能力，牢牢掌握督導工作的主動權。

第二，把好宣傳動員關

搞好先進性教育活動，首先要解決好思想認識問題。從一定意義上講，思想動員的程度，影響和決定著教育活動的效果。歷次黨的集中教育活動的實踐表明，哪里的宣傳發動工作做得好，那里的工作就主動，推進就順利，成效就顯著；反之，工作就很難打開局面，也很難取得應有的效果。因此，督導組要把幫助各單位做好思想發動，開好動員大會作為督導工作的一個重點來抓。具體來說：

一是要參加各單位的動員大會，督導組長要作簡要講話。同志們下去后，要根據實際情況為督導單位開展工作多提建設性意見。二是看一看所督導的各單位黨組織主要負責同志在動員大會上的講話稿，幫助提提意見、把把關。三是指導和督促各單位做好宣傳動員工作，增加針對性、啟發性和實際效果，真正把黨員的積極性調動起來。四是督促各單位在2月8日前召開先進性教育活動動員大會。

第三，把好學習培訓關

開展先進性教育活動，搞好學習培訓非常重要。學習培訓抓得扎實深入，就能使黨員干部頭腦充實，精神振奮，提高開展先進性教育活動的自覺性、主動性；否則會使教育活動失去動力，流于形式，達不到活動的質量要求，甚至走了過場。對于學習培訓，大家要著重把握三點：

一是督促各單位組織好理論學習。王建鳴書記非常重視黨員干部的學習問題。在這次先進性教育活動中，市委先進性教育活動辦公室將統一組織和提供有關學習資料。凡是下發的學習資料，都要督促按要求認真學習，完成規定的學習時間，并把學習貫穿整個先進性教育活動始終，堅持學以致用。

二是指導各單位創新學習的方式方法。除黨員個人自學、安排一定的時間抓好黨員的集中學習培訓外，要指導各單位創新學習方式，增強學習的感召力和吸引力，提高學習效果。要把理論學習與形勢教育、傳統教育、典型教育、警示教育結合起來。市委先進性教育活動辦公室將組織一批傳統教育和警示教育的電視片、電影、光碟，督導組要督促各單位及時組織全體黨員干部認真觀看。

三是了解和檢查各單位的學習效果。重視檢查各單位是否集中全體黨員上過黨課，組織過學習輔導和學習交流活動；黨員干部總的學習時間有沒有達到40個小時；各單位是否制訂了學習紀律和考核辦法。經過學習培訓，各單位黨員干部是否明確了保持黨員先進性的具體要求和努力方向，精神面貌有沒有改觀，理論水平有沒有加強，業務能力有沒有提高。沒有達到要求的，要督促改進，直到達到要求，才能轉段。

第四，把好分析評議關

搞好自我檢查，抓好民主評議是加強黨的組織建設，提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行教育、監督的有效形式和方法，也是此次開展先進性教育活動的重點，在整個活動中起著承上啟下的作用。能否通過自查自糾，剖析存在問題；通過黨性分析，觸及思想靈魂；通過民主評議，明確整改方向，關系到先進性教育活動能否取得實實在在的成效。督導組要把分析評議作為督導重點，多做工作、多下功夫。

一是在幫助指導各單位搞好征求意見上多做工作。幫助指導和落實好征求意見的范圍、對象，豐富征求意見的方式，開辟民意暢通的渠道和途徑；要指導各單位領導班子做好交心談心活動，真正把群眾的意見征求上來。督導組也要采取適當的方式聽取群眾意見，并向領導班子和黨員干部反饋。

二是在幫助指導各單位搞好黨性分析和民主評議上多做工作。要督促各單位

組織學員開展好重溫誓詞的活動，對照黨章規定的黨員義務和新時期保持黨員先進性的基本要求，查找在保持黨員先進性方面存在的差距和突出問題，并從世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面作深入的黨性分析，撰寫黨性分析材料。對黨員個人的分析材料，要通過召開支部大會等形式組織評議，評議意見向個人反饋。在這個工作過程中，督導組要抓住兩點，第一點，要抓好面上的工作，防止工作不到位，走過場。第二點，突出抓好所督導單位領導班子成員的黨性分析和民主評議工作。

三是在幫助指導各單位開好民主生活會上多做工作。民主生活會制度，是我們黨加強自身建設的一項重要制度。此次先進性教育活動，中央、省委和市委十分民主生活會的重要性。督導組在搞好面上工作指導檢查的同時，要把重點放在指導單位領導班子開好民主生活會上。要督促所去單位黨組織做好民主生活會前的準備工作，要求一把手帶頭開展批評與自我批評。對那些民主生活會質量不高的，走了過場的，督導組要敢于，并加強與主要領導同志的協商溝通，研究改進措施。需要重開的一定要重開。

第五，把好整改提高關

黨員和黨組織中存在的突出問題找得準不準，整改力度大不大，突出問題有沒有得到根本解決，是檢驗先進性教育活動是否走過場的重要標準。督導組要始終堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各單位整改搞得好不好的根本尺度，不做表面文章，不搞花架子，切實督促把整改工作落到實處。在這方面，督導組要重點抓好三點：

一是督促制定行之有效的整改方案。要監督和指導黨員個人、基層組織和領導班子在認真梳理群眾意見、綜合黨性分析和民主評議情況的基礎上，認真加以研究，制定整改方案。方案應按照先進性教育活動的基本要求，突出黨員干部加強黨性修養、提高執政能力、改進工作作風、推動工作進步的內容，明確整改重點。

二要督促完善整改措施。要督促各單位將制定的整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，防止邊學邊改邊犯。

三要督促抓好整改落實。整改工作重在落實，如果不注重抓落實，方案寫得再好，制度訂得再細，也不過是一紙空文。抓好整改落實，一個重要的工作就是逐項落實整改措施，明確具體的責任人。特別要督促領導干部切實負起責任，以身作則，帶頭整改。對于各單位的整改方案，督導組要進行審核，并根據單位的實際情況，具體意見；要采取抽查、深入基層聽取群眾意見等方式，檢查所督導單位的整改落實情況，整改不到位的要向黨組織，督促加大整改力度，確保整改取得實效。

第六，把好領導帶頭關

先進性教育活動能不能取得實效，關鍵在領導得力不得力，黨員領導干部的表率作用發揮得好不好。各督導組在工作中要把好領導帶頭關，把領導干部是否模范帶頭、起到表率作用，作為衡量先進性教育活動質量的重要依據。在工作中，要把督促黨員領導干部帶頭作為督導工作重點，以促進領導干部帶頭來推動整個先進性教育活動的扎實有效進行。

一要督促各單位黨組織主要負責同志切實負起責任，對本單位的教育活動親自領導制定工作方案，參加每一次重大活動，深入基層、深入群眾。

二要督促各單位黨組織主要負責同志以普通黨員身份參加所在支部的先進性教育活動。

三要督促各單位黨組織主要負責同志做到五個帶頭。帶頭給黨員講黨課或作專題報告、形勢報告，帶頭查找問題，帶頭征求意見，帶頭自我剖析，帶頭進行整改。

把好領導帶頭關，客觀上也要求各督導組加強對各單位的指導檢查。督導組一般要參加所督單位所有重大活動，特別是要參加黨組織的集體活動，如集體學習、集中征求意見、集中評議、黨員領導干部民主生活會、制定整改方案、通報情況等。同時也要適當參加一些所屬二級單位的重大活動。

第七，把好群眾參與關

這次教育活動不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與。這對于幫助、促進黨員干部找準、抓住、解決好問題具有重要作用，也是防止教育活動走過場的可靠保證。教育活動中哪些環節需要群眾參與、參與范圍多大，怎樣參與？對這些問題，各督導組要能準確把握，搞好督導指導。

一是在分析評議中要組織群眾參與。要督促各單位采取多種形式，廣泛聽取下級單位和群眾的意見，并將征求的意見如實向黨員反饋。召開支委會對黨員評議的情況、領導班子召開專題民主生活會的情況，要在適當范圍內通報，聽取群眾的意見和反映。

二是在落實整改中要組織群眾參與。各單位解決突出問題的整改方案和具體措施要在一定范圍內公布。讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，并根據群眾意見，進一步完善整改措施，監督整改措施的落實。

三是在檢查測評中要組織群眾參與。先進性教育活動的效果如何，要采取督導組檢查考核和群眾評價相結合的方式進行檢驗，特別是群眾看得最清楚，感受最深，他們的評價也最有說服力。集中教育活動結束前，各督導組要通過組織群眾代表開展評議和抽樣調查等方式，對教育活動開展情況進行群眾滿意度測評，對多數群眾不滿意的地方和單位，必須要求重新“補課”。

第八，把好進度與質量關

按照中央和省委的要求，我市的第一批先進性教育活動實施中，對活動的重點工作、時間和方法步驟等都作出了具體規定。各督導組要嚴把進度質量關，嚴格堅持進度服從質量的要求，督促各單位按照要求開展教育活動，對活動的每一階段、每一環節的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不能片面地搶時間、趕進度，影響質量和實效。各單位先進性教育活動是否取得實效，能否轉入下一環節或階段，主要看三個方面：

一是看是否完成了階段性任務。《實施方案》中的三個階段、12個具體環節是否每個環節都做到，達到要求。集中學習的時間是否超過100天，規定的內容學沒學完；征求意見的范圍廣不廣，問題找沒找準；整改方案是否科學，措施得不得力，都要認真檢查，不能以會議代替學習，也不能以學習代替評議，更不能以工作代替整改，要求學習、評議、整改每個環節都要走到。

二是看是否達到了階段性目標要求。通過深入學習，是否增強了對開展先進性教育活動重要性和必要性的認識，深入了對“三個代表”重要思想的理解，思想覺悟有沒有提高；通過征求意見、召開民主生活會，看黨性分析深不深刻，

在保持黨員先進性方面存在的差距和突出問題找沒找準，是否真正從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，觸及了思想靈魂；是否通過制定整改方案，采取切實措施整改突出問題，促進了各項工作。

三是看廣大黨員群眾是否滿意。通過組織群眾進行滿意度測評，看群眾是否認為，各級領導干部的作風變得更實、更勤、更廉了，各級機關的服務態度更好、服務質量更高了。各督導組對所督導的單位的階段小結要認真審查，對轉段申請要嚴格把關。

督導組在堅持進度服從質量要求的同時，也要督促各單位樹立時間觀念，要求按照全市的統一部署在規定的時間內完成教育活動的各項任務，如果時間拖長了，就會影響到第二、第三批教育活動的正常開展。

這次培訓會議之后，各督導組就要分赴各單位展開工作了。有幾個具體工作和事項，在這里作一個說明。

一、關于春節前的工作安排問題。按照市委要求，春節前各督導組要盡快到督導單位開展工作。要堅持邊工作、邊研究、邊制定督導工作方案，對工作任務、職責分工、時間安排、方法步驟等作出詳細安排。各督導組工作方案要在2月4日前報送市委先進性教育活動辦公室。培訓會議結束后，要盡快與督導單位取得聯系，盡可能在2月5日前到督導單位工作一次。不能去的，要報經市委先進性教育活動領導小組批準。下去的任務主要有三項：一是指導各單位制定先進性教育活動實施方案。按照統一要求，各單位于2月6日前要將方案報市先進性教育活動辦公室審核和備案。各督導組要按照所督導的單位，先分頭負責審批把關。二是加強與各單位黨委（黨組）的聯系溝通，檢查各單位先進性教育活動領導機構和工作專班是否到位、力量是否充足。三是參加各單位召開的動員會議，督導組組長要在會議上講話。各單位召開動員會議的時間和方式，請各督導組在這次會議之后抓緊聯系。這次教育活動的時間緊、要求高，必須督促各單位有效利用現有的時間，把前期工作準備充分、考慮完備，為教育活動扎實推進打好基礎。

二、關于建立上下聯系網絡的問題。各督導組要與督導單位建立起日常工作聯系，督促各單位的先進性教育活動辦公室加強與市委先進性教育活動辦公室的聯系，并明確負責聯系的領導和聯系人，建立聯系電話網絡，保證溝通聯系渠道的暢通。市委先進性教育活動辦公室將建立督導組工作聯系制度，對督導組的聯系和工作情況進行專項登記。督導組要及時向市委先進性教育活動辦公室反映各單位開展教育活動和督導組開展工作的情況。

三、關于工作中抓點帶面、點面結合的問題。各督導組都分別負責6-9個單位的督導工作，點多、線長、面寬。在目前情況下，人手少、任務重。這就要求同志們在督導工作中，認真落實王建鳴同志的講話精神，結合所督導單位的實際情況，抓主要矛盾，做到抓點帶面，指導全局。要探索有規律性的方法，力爭在點上取得經驗，在面上推廣，取得分類指導、整體推進的效果。

四、關于督導組的工作保障問題。根據市委的統一要求，各督導組成員的工作費用在原單位報銷。在具體工作中，大家遇到什么問題，有什么實際困難，可以向市先進性教育活動辦公室反映。

同志們，開展先進性教育活動，是全黨當前的一項重大政治任務。對先進性教育活動進行督導，工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家按照市委的要求，恪盡職守，扎實工作，不負重托，圓滿完成各項督導工作任務，為全市先進性教育活動順利開展提供堅強保證。