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同志們：

根據市委、市政府的統一部署，今天召開推進與央企戰略合作動員會議。前段時間，市委常委會專題討論了近期工作，巴音書記明確要求加強同央企等大企業大集團的戰略合作，推動保增長、促轉型、再創新優勢。各地各部門要深入貫徹國家關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的戰略部署，認真貫徹落實國務院批準的各項產業調整和振興規劃，抓住機遇，加強與央企以及外企、國內高新技術企業和高端生產服務型企業等戰略合作，促進轉型升級，再創發展新優勢。下面，我講五點意見，概括起來是“五個明確”：

一、明確推進與央企等戰略合作的目的

今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰攻堅和“創建服務型機關，促進企業發展”活動，把保增長、保穩定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創發展新優勢。再創發展新優勢不能空喊。改革開放以來我們在發展中陸續形成了許多優勢，現在有哪些優勢部分喪失了、弱化了，有哪些優勢還能繼續保持發展，要作具體分析，區別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區位優勢。港口優勢和口岸優勢是聯系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經濟發達的長三角地區，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿易、國際航運的優勢。我們有4000多家進出口企業，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業，對外營銷的服務體系比較發達。三是塊狀經濟的優勢。我市塊狀經濟在全省是最強的，目前我市有140多種產品制造規模居全國第一，產業集群數量占浙江省總量的28％。四是以中小企業為主的民營企業優勢。寧波的民營企業以中小企業為主，相對來說大型企業不多，體制機制靈活，發展活力和應變能力比較強。這些方面的優勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創新優勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優勢再重組、修復、完善、提升。

央企是國家經濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產業、科技、人才和市場營銷網絡優勢。國際金融危機后，尤其是國家調整和振興各項產業規劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發展資源，蘊藏著極大的發展潛力和大量的合作機會。外企、國內高新技術企業在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內高新技術企業、高端生產服務型企業的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區位優勢，塊狀經濟、產業、市場主體等方面的優勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業“兩創”倍增計劃、服務業跨越式發展行動綱要的實施，再創塊狀經濟、外向型經濟、臨港工業經濟、中小企業為主的民營經濟的優勢，再創臨港和傳統服務業、生產性服務業的優勢，再創研發、設計、創新等高端服務業的優勢，再創體制機制優勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優勢再造去努力，以高度負責的態度抓好落實。

二、明確載體和工作推進的主體

推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，主要載體是各類開發區、保稅區和城市產業功能區。我們現在建設的各類產業發展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區的主要功能應該以商務和高端生產型服務產業功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區塊開發最難的是明確產業定位，這也是關系到長遠發展后勁的大事。要注重科學定位、統籌規劃、提升功能、優化環境，把各類開發區、各類城市產業功能區作為我們引進央企、外企、國內高新技術企業的工作載體和平臺，發揮好主陣地的作用。

推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，工作主體是我們各縣（市）區政府，開發區、產業功能區管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創新和政策效應的最大發揮，有利于調動各方面的積極性。需要強調的是，我們各縣（市）區內部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產型服務產業功能區、南部商務區、東部新城、工業區、開發區等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創造條件、提供優質服務。

在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調精兵強將。特別是重大裝備業項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產業基地的落實。產業基地的規劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發揮其帶動作用，同先進制造業基地和高端商務等服務業產業基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優勢，找到互利共贏點，打破規格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。

三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇

加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。

一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經濟發展的影響將持續相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續給予一些政策和體制創新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩定外貿的新舉措。我們要利用好這這個機遇。

二是國家出臺十大產業調整與振興規劃的機遇。調整和振興產業，實際上是為了提高產業集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業、大集團甚至跨國集團的發展給予重點支持，采取包括注入資本金、發放并購貸款、完善項目的產業規劃布局、強化產業政策引導等措施，這些企業很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調整和振興各項產業規劃的產業政策資源。

三是央企和大企業進行市場重組、完善項目和產業基地的區域布局的機遇。央企在發展壯大過程中要爭奪市場，推進地區的合理布局。要分析央企優化地區布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區域，寧波有港口優勢和區位優勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業引進來，并做大做強。

四是國家啟動編制“十二五”產業規劃的機遇。現在國家已經在著手開展“十二五”產業規劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產業規劃時爭取把相關產業做大。比如造船業，要積極爭取引進中船裝備制造業的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產業規劃的重點支持，從而獲得更大發展空間。

五是寧波自身的相對發展特色和優勢。從發展制造業來說，寧波是國內條件最好、優勢最大的地區之一。比如區位和港口方面，我們處在長三角地區，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業區、開發區、保稅區、保稅港區、出口加工區等；人才引進方面，寧波的人才環境總體上來講比較好，有引進國內外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發展空間和更多的就業機會，對企業來講人才成本也相對不高；產業配套方面，產業綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產企業較多，專業化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。

六是發展政策方面的優勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發展營銷總部、運輸總部、研發總部、裝備制造業基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業和臨港工業提升發展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發揮其應有的作用。

四、明確工作的方式、途徑和要求

加強與央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，要完善工作模式，創新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：

一是注重發揮縣（市）區、開發區、產業功能區等各方面的積極性。我們各縣（市）區、開發區、產業功能區都要做好工作，加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，爭取引進一批重大產業項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。

二是注重引進央企與外企、國內高新技術企業相結合。重點以加強與央企的戰略合作、引進央企重大項目為主，也要統籌兼顧，做好外企、國內高新技術企業的引資和引智工作。

三是注重引進一二三產業及相關的研發總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業、現代物流和高端生產性服務業為主。在引進裝備制造業的同時，也要引進其研發機構和國內外人才，把高端研發機構、為研發創新服務的科技服務機構、服務業企業等引進來。

四是注重區別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經有了合作基礎，現在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統和通訊服務系統，通過做好工作促進相關企業提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業。提升規格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現有已經有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優惠政策，充分發揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業發展規模的擴大。

五、明確今年的工作計劃和進度

做好與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：

第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區、各個開發區、各個功能區要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯系制度、處室聯系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯系制度。

第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯系渠道，定期開展相關活動，加強聯系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。

第三，抓住重點，拓展新的增長點。要按照加強央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作方案和這次會議提出的要求，做好責任分解落實工作。結合我市產業轉型升級的方向，加強同中船重工集團、中船工業集團、北車集團等船舶裝備、交通裝備、醫療裝備等重點裝備制造業企業的對接合作，引進一批重大項目。外企如三菱重工等也要千方百計引進，國內高新技術企業也要積極引進。這些創新技術、高新技術裝備企業發展水平高，得到資金、投資的支持機會多，現在正面臨市場重組，有合作的現實需求，我們要抓住這個機會抓緊引進。

第四，發揚“四千精神”，研究互利的合理的成本代價，做好引進工作。要發揚“四千精神”，解放思想，克難攻堅，加大引進工作力度。只要對我們發展有利，能互利共贏，我們不要計較一時的得失。同時，做好引進工作還要講求組合推進、統籌推進，在引進大企業大項目的同時，為其提供相應的配套服務。在成本方面，要講求統籌兼顧，通過靈活變通的方法，降低成本，實現成本分攤。

總之，希望大家高度重視，把與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作作為保增長、促轉型、再創新優勢的關鍵戰役落實好，奮發有為、積極拼搏，為實現保增促調貢獻我們的力量。