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同志們：

這次全縣民政雙擁工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省、市相關(guān)會議精神，回顧總結(jié)去年以來全縣民政雙擁工作情況，研究部署今年全縣民政雙擁工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進(jìn)，努力開創(chuàng)民政雙擁事業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。剛才，斌元局長就2007年全縣民政雙擁工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年民政雙擁工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好民政雙擁工作的責(zé)任感和緊迫感

在過去的一年里，全縣各級組織按照縣委、縣政府的工作部署，在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、雙擁共建、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、民間組織和社會事務(wù)管理及老齡工作方面做了大量的工作，取得了明顯成績，為我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展特別是維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣各級干部、廣大民政工作者表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到，我縣的民政及雙擁工作中也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：城鄉(xiāng)社會保障體系尚不完善，特別是農(nóng)村困難群眾保障救助面窄、保障水平低，部分群眾生活還比較困難，城鄉(xiāng)社會福利設(shè)施滯后；雙擁共建工作的深度和廣度還需進(jìn)一步拓展；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位關(guān)注民生的意識還不強(qiáng)，在參與扶貧濟(jì)困工作中表現(xiàn)得不夠積極主動；基層民政工作力量較為薄弱，工作能力和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)日益繁重的民政工作需求。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、突出重點，認(rèn)真做好20*年的各項工作

民政乃國政，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是關(guān)系國計民生的大事，是黨和政府的重要工作，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，在實現(xiàn)民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實的具體目標(biāo)中肩負(fù)著重要使命。黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對新時期民政工作提出了許多新要求，我們要貫徹和落實好這些新的要求和任務(wù)，進(jìn)一步樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，做到真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，多為人民群眾做好事、辦實事、解難事，切實保障好廣大人民群眾特別是困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的切身利益。

今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是全縣實施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的民政工作意義重大。全縣民政和雙擁工作的總體要求是：堅持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會目標(biāo)，牢牢把握關(guān)注民生重點，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，健全投入機(jī)制，完善服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)更加有效的社會救助、更加廣泛的基層民主、更加優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、更加牢固的民軍團(tuán)結(jié)和更加規(guī)范的社會事務(wù)管理，全力推動民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于廣大人民群眾和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

根據(jù)中央和省市民政暨雙擁工作會議要求，結(jié)合我縣實際，在抓好常規(guī)性工作的同時，要突出抓好以下六個方面的工作：

1、圍繞救助體系完善，著力在提高困難群眾基本生活保障水平上求突破。堅持把關(guān)注民生作為民政工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步完善以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害等專項救助為輔助，以臨時救濟(jì)、社會幫扶、慈善救助為補(bǔ)充的社會救助體系。一要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)低保。城鄉(xiāng)低保是保障弱勢群體生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，各各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“保障全面、標(biāo)準(zhǔn)到位、經(jīng)費(fèi)保證、管理規(guī)范”的要求，及時配套資金，確保應(yīng)保盡保。縣民政局、街道辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)工作研究，準(zhǔn)確掌握低保家庭的收入變化情況，著力健全“低保對象能進(jìn)能出、保障金能高能低”的動態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范分類施保，提高保障實效。二要不斷加大五保供養(yǎng)力度。要認(rèn)真落實五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保五保對象應(yīng)保盡保。三要切實提高大病救助效果。要認(rèn)真落實救助政策，降低救助門檻，提高救助比例，積極探索建立定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付機(jī)制，做到主動救助、全面救助。要重視抓好大病醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、慈善救助的銜接，合理分工，密切協(xié)作，著力解決城鄉(xiāng)特困大病對象的治病難問題。四要實施住房救助。要結(jié)合農(nóng)村小康住宅建設(shè)，多渠道籌措資金，按照全縣農(nóng)村五保戶、特困戶危房改造規(guī)劃，對農(nóng)村困難群眾危房進(jìn)行改造。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，解決城區(qū)住房特困戶的住房困難。五要實施臨時生活救助制度。多渠道籌集臨時生活救助資金，對低保邊緣人群以及突發(fā)性臨時困難家庭予以生活救助。建立流浪乞討人員信息庫，規(guī)范各項救助管理。六要及時做好救災(zāi)工作。進(jìn)一步完善以應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、物資保障和技術(shù)支撐為主要內(nèi)容的災(zāi)害應(yīng)急救助體系，落實救災(zāi)預(yù)算，搞好物資儲備，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

2、圍繞社會氛圍營造，著力在發(fā)展慈善事業(yè)上求突破。發(fā)展慈善事業(yè)、搞好慈善救助，是完善社會救助體系的一個重要方面，也是政府救助的一個有效補(bǔ)充。募集慈善資金，是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。要進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善精神，不斷提升公眾慈善意識，擴(kuò)大社會成員參與度，努力在全社會營造和樹立團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)、扶貧濟(jì)困、平等友愛的良好風(fēng)尚，加快形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。要加大行政推進(jìn)力度，重點組織好“慈善一日捐”和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，動員全縣機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、社會各界人士和工商企業(yè)廣泛參與、積極捐贈。要突出大病救助和入學(xué)救助重點，積極探索建立慈善救助響應(yīng)機(jī)制，讓慈善理念更加深入人心，將公眾的慈善熱情轉(zhuǎn)化為持久的救助動力。積極培育發(fā)展各類社會慈善組織和志愿者服務(wù)組織，制定完善志愿服務(wù)扶持政策和志愿者參與慈善公益事業(yè)的各項激勵、保障制度，支持開展各類形式多樣、行之有效的慈善活動。要加強(qiáng)強(qiáng)化慈善資金管理，增強(qiáng)慈善救助資金的募集、使用透明度，提高慈善工作的誠信力和公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

3、圍繞基層組織建設(shè)，著力在夯實社會和諧基礎(chǔ)上求突破。一要強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。要圍繞居民生活需要，廣泛開展行政事務(wù)服務(wù)、便民利民服務(wù)、特殊對象救助和社會保障服務(wù)，努力把規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)送到千家萬戶。多渠道籌措社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除財政安排必要經(jīng)費(fèi)外，切實加強(qiáng)社區(qū)共建，駐社區(qū)各單位、各部門要通過物質(zhì)、資金、活動等形式，參與和支持社區(qū)建設(shè)，盡力為和諧社區(qū)建設(shè)多辦實事。二要強(qiáng)化村民自治。深入開展村民自治、村務(wù)公開民主管理和民主法治示范單位創(chuàng)建活動，建立完善村務(wù)公開監(jiān)督組織，不斷健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步健全村委會各項工作制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三要強(qiáng)化民間組織管理。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，規(guī)范民間組織登記管理，重點培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和公益慈善類、基層服務(wù)類、社會事業(yè)類民間組織。要依法加強(qiáng)監(jiān)管，及時組織年檢，指導(dǎo)民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全民主管理制度，提高民間組織的公信力和透明度，增強(qiáng)民間組織自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。

4、圍繞規(guī)范高效服務(wù)，著力在社會事務(wù)管理上求突破。一要切實加強(qiáng)殯葬管理。要按照“布局合理、就近服務(wù)”的要求，堅持公益原則，完善公益性公墓建設(shè)，搞好設(shè)施配套，規(guī)范收費(fèi)管理，盡力提供便利、周到的服務(wù)。要進(jìn)一步加大縣城、集鎮(zhèn)、重點道路、工業(yè)園區(qū)、重點風(fēng)景區(qū)周邊遷墳力度，確保城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)殯儀服務(wù)市場管理，進(jìn)一步改革喪葬習(xí)俗，教育引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，堅決遏制在喪事中大操大辦、大搞封建迷信活動等不良現(xiàn)象。二要切實加強(qiáng)婚姻登記管理。推行婚姻登記信息管理現(xiàn)代化，公開辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，確保婚登合格率達(dá)100%。要認(rèn)真做好收養(yǎng)登記工作，依法規(guī)范管理，保證不錯、不漏。三要切實加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。要按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、特色化的要求，統(tǒng)籌城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，制訂城區(qū)、集鎮(zhèn)新開發(fā)園區(qū)地名命名規(guī)劃，廣泛征求意見，科學(xué)命名管理，精心設(shè)置和維護(hù)地名標(biāo)志牌。要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和邊界協(xié)議，妥善處理邊界糾紛，全力維護(hù)邊界秩序穩(wěn)定。

5、圍繞軍政軍民團(tuán)結(jié)，著力在雙擁共建和優(yōu)撫安置保障上求突破。一要扎實推進(jìn)雙擁工作。要以開展各種雙擁活動為抓手，深化教育宣傳，營造雙擁氛圍，積極引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會組織投入到擁軍活動中來。要認(rèn)真落實對部隊和各類優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待政策，開展涉軍維權(quán)，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大雙擁創(chuàng)建成果。二要認(rèn)真落實優(yōu)待撫恤政策。要認(rèn)真貫徹《軍人優(yōu)待撫恤條例》，繼續(xù)實施重點優(yōu)撫對象“安心工程”和優(yōu)惠待遇，全面落實優(yōu)待撫恤自然增長機(jī)制，確保重點優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健Ｍㄟ^財政支持、慈善救濟(jì)、社會幫扶等多種途徑，及時有效地救助經(jīng)濟(jì)上、生活上有困難的重點優(yōu)撫對象。要繼續(xù)做好參戰(zhàn)及涉核人員身份認(rèn)定及待遇落實工作，幫助解決下崗在職殘疾軍人就業(yè)和生活中遇到的實際困難。三要切實抓好退役士兵安置。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來我縣安置退役士兵的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)實行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、自謀職業(yè)的安置辦法，及時發(fā)放安置補(bǔ)償金，全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)等后續(xù)服務(wù)，確保高質(zhì)量地完成退役士兵安置任務(wù)。

6、圍繞優(yōu)待政策落實，著力在提升老齡工作水平上求突破。關(guān)愛老年群體，促進(jìn)代際和諧，既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。由于人口老齡化的加速，使得勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、贍養(yǎng)比例、代際關(guān)系等發(fā)生了較大變化，對全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展帶來一定影響。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，采取更加扎實、更加有效的措施，最大限度地滿足廣大老年人多層次、多樣化服務(wù)需求。要堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，大力推進(jìn)社會福利社會化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用合村并組和教育布局調(diào)整后的房屋和校舍等閑置資源，通過整合改造、維修或新建一批社會福利項目。縣民政、建設(shè)、國土、工業(yè)園區(qū)和金塔鎮(zhèn)要緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，加快縣綜合社會福利院建設(shè)進(jìn)程，確保年內(nèi)投入使用；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)建成1所敬老院、5個“五保家園”。要積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施，完善公有民營、民辦公助、民辦民營管理方式，廣泛開展多層次、多種類、多形式的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù)。要認(rèn)真貫徹《老年法》和《老年人優(yōu)待辦法》，應(yīng)發(fā)盡發(fā)《老年優(yōu)待證》，落實相關(guān)優(yōu)待政策，及時妥善處理好老年人來信、來訪和涉老侵權(quán)案件，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，重點解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、維權(quán)等難點問題，著力營造尊老、敬老、愛老的良好社會風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣民政暨雙擁工作健康發(fā)展

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把民政暨雙擁工作列入重要議事日程，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。要經(jīng)常了解并及時研究民政暨雙擁工作出現(xiàn)的新情況，幫助解決民政及雙擁工作中的實際困難，確保各項政策措施落實到位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2、要密切協(xié)作，形成共同推進(jìn)的工作合力。民政、雙擁工作牽涉到方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā)，密切配合，通力協(xié)作，整體推進(jìn)，共同促進(jìn)民政、雙擁工作上臺階、上水平。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，主動與各級各有關(guān)部門溝通，爭取他們對民政、雙擁工作的理解、支持和配合；財政部門要切實保證優(yōu)撫、低保、救災(zāi)等專項經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)按時足額撥付；勞動保障部門要積極配合做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障工作的銜接；建設(shè)、國土、環(huán)保、電力、工業(yè)園區(qū)、水務(wù)、交通、林業(yè)、新農(nóng)辦、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要支持好縣鄉(xiāng)福利項目建設(shè)和農(nóng)村特困戶危房改造項目，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，積極指導(dǎo)和提供好相關(guān)服務(wù)，并協(xié)助做好自然災(zāi)害救助和災(zāi)后重建工作；建設(shè)、殘聯(lián)、計生、衛(wèi)生、教育等部門要配合民政部門把社會救助對象應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策全面落實到位；公安部門要配合做好民間組織管理和流浪乞討人員的救助工作；審計、財政、監(jiān)察部門要加大對民政資金的監(jiān)管，保證專款專用；廣電部門要廣泛宣傳民政雙擁工作有關(guān)政策法規(guī)、工作動態(tài)及先進(jìn)典型，為民政雙擁工作營造良好的社會氛圍。

3、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)。民政工作直接面對基層、面對群眾，民政戰(zhàn)線的全體同志只有堅持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能贏得基層群眾的信任，塑造民政系統(tǒng)的良好形象。要提升綜合素質(zhì)。大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，重點組織學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理等方面的知識，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，倡導(dǎo)干事干凈，保持隊伍純潔，不斷適應(yīng)新時期民政工作的新要求。要重視民政隊伍的高質(zhì)量配備，把一些有思想、有能力、有創(chuàng)新思維、有敬業(yè)精神的人才充實到民政隊伍中來。要創(chuàng)新工作方法，扎實細(xì)致抓落實，深入基層，深入群眾，帶著一份感情、盡最大可能把各項為民實事做細(xì)、做實、做到位；要開拓進(jìn)取抓落實，不斷提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，與時俱進(jìn)推動民政事業(yè)發(fā)展；要改革創(chuàng)新抓落實，在完善制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步引入社會化服務(wù)機(jī)制，常規(guī)工作抓到位，特色工作抓創(chuàng)優(yōu)，不斷推動民政工作再上新水平。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，民政系統(tǒng)全體干部職工要文明待人，熱情服務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)，公開辦事程序，落實首問負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)服務(wù)高效能，真正讓群眾提著問題而來、帶著滿意而歸。要堅持和完善民政系統(tǒng)行風(fēng)評議制度，提高評議質(zhì)量，針對評議結(jié)果，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)水平。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督，盡力把各項民政工作特別是涉及困難群眾基本生活的相關(guān)工作辦成“陽光”工程和“溫暖”工程，真正讓基層滿意、讓群眾滿意、讓社會滿意。

同志們，做好新形勢下的民政工作，事關(guān)民生改善，事關(guān)改革發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。我們一定要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷開創(chuàng)民政工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展、建設(shè)和諧金塔作出積極的貢獻(xiàn)！