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同志們:
在當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項工作都十分繁忙的情況下,縣政府仍決定召開這次全縣農(nóng)村能源工作會議,其目的很明確,就是要進(jìn)一步加快我縣今年農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐,緊跟全省沼氣建設(shè)的進(jìn)度。20*年,中央和省安排我縣“一建三改”項目6000戶,在去年的基礎(chǔ)上增加了近一倍,這既是上級領(lǐng)導(dǎo)對我們過去工作的肯定,同時又是對老、少、山、窮、庫區(qū)人民的關(guān)心?,F(xiàn)在農(nóng)村沼氣建設(shè)的黃金季節(jié)已過去一半,但全縣目前的建設(shè)進(jìn)度卻不盡人意,如果我們再不加大力度,今年的任務(wù)就將難以完成,這是工作所不允許的。要通過這個督辦會,快速行動起來,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,打好農(nóng)村沼氣項目建設(shè)這一仗。剛才縣政府辦公室表彰了20*年農(nóng)村能源建設(shè)的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,這是對過去工作的充分肯定;縣農(nóng)村能源辦公室主任秦道志同志對今年的工作做了全面的安排和部署,我完全贊同。為了真正把這項功在當(dāng)代、利在千秋的工作辦好辦實,進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度,圓滿完成今年的工作任務(wù),我還三點。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
農(nóng)村沼氣建設(shè)工作是一項十分重要的工作,黨中央、國務(wù)院對這項工作高度重視,中央1號文件把沼氣建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小工程之一,要求加快建設(shè)。溫總理也作了重要指示,他:“發(fā)展農(nóng)村沼氣,是一項很有意義、很有希望的公益性設(shè)施建設(shè),要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項工作”。同時,是省委、省政府年初向全省人民承諾的十件實事之一,也是縣政府確定的十件實事之一,這項任務(wù)年終是要考核和結(jié)硬帳的。
(一)充分認(rèn)識沼氣池建設(shè)的必要性和潛在效益。現(xiàn)在建設(shè)的沼氣池特點是產(chǎn)氣高,效益好,管理更方便,更加環(huán)保。主要體現(xiàn)在三個方面:第一、生態(tài)效益。一是能減少化肥、農(nóng)藥使用量,降低污染,促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是能提供優(yōu)質(zhì)、高效的燃料,減少對森林資源的砍伐,保護(hù)植被,控制水土流失,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力。一口沼氣池一年大約能節(jié)柴2000公斤,相當(dāng)于封育了近4畝林地;三是能大幅度減少農(nóng)村有害氣體和廢棄物的排放,防治環(huán)境污染,改善群眾生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量。第二、經(jīng)濟(jì)效益。建一口沼氣池需直接投入1800元左右,其中,國家補助950元;建成后,理論上計算每年能帶來直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)560元。第三、社會效益。沼氣池建成后,將大大改善農(nóng)村臟、亂、差面貌,改變農(nóng)戶廚房清潔衛(wèi)生,將人們從煙薰火燎中解放出來。同時,人畜糞便排入沼氣池中經(jīng)過厭氧發(fā)酵,可以殺死大量寄生蟲和致病菌,降低傳染病菌發(fā)病率,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,促進(jìn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(二)切實增強(qiáng)項目實施的責(zé)任感和緊迫感。今年剩下的時間滿打滿算也只有150天時間,除了農(nóng)忙及其它不確定的因素,有效的工作時間更是有限,而我們的工作任務(wù)還十分艱巨,還有3000多口沼氣池的建設(shè)任務(wù)。如果不抓緊時間,完成任務(wù)就是一句空話。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要充分認(rèn)識到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和問題的復(fù)雜化,要深深意識到,喪失機(jī)遇,丟掉項目,完不成任務(wù),就是對*人民的不負(fù)責(zé),就是對*發(fā)展的不負(fù)責(zé)?!耙唤ㄈ摹表椖拷ㄔO(shè),已成為不是政治任務(wù)的政治任務(wù)了,因此,從現(xiàn)在起要把它當(dāng)成政治任務(wù)來完成。務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感,真正緊張起來,真正行動起來,堅持目標(biāo)不動搖。要通過深入細(xì)致的工作,將沼氣池建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)分解落實到戶主,明確抓手,強(qiáng)化責(zé)任,排出時間表,扎扎實實抓好下一階段沼氣池建設(shè)工作,千方百計完成今年的項目目標(biāo)任務(wù)。
(三)充分調(diào)動基層干部和廣大農(nóng)民的積極性?;鶎痈刹亢娃r(nóng)戶接受不接受、主動不主動、積極不積極,是沼氣池項目建設(shè)能否取得實效的關(guān)鍵所在。據(jù)調(diào)查了解,不少農(nóng)戶對建池的積極性是很高的,不少村組干部也有很高的建池?zé)崆椋灿胁糠只鶎痈刹恳蜃陨砗娃r(nóng)戶對沼氣池的偏見,對國家補助和兌現(xiàn)方式認(rèn)識上的偏差等原因,表現(xiàn)出對沼氣池建設(shè)的不關(guān)心,不支持,甚至拒絕開展這項工作。對此,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要組織干部利用廣播、黑板報、會議和下村蹲點工作的機(jī)會,開展宣傳教育,向廣大基層干部和農(nóng)戶宣傳現(xiàn)行沼氣池的好處,宣傳沼氣池建設(shè)的意義,還可以組織基層干部和農(nóng)戶到就近的示范村、組參觀??h能源辦要與電視臺聯(lián)系,到項目完成時止,每月至少要制作一期專題節(jié)目,報道全縣沼氣建設(shè)動態(tài)和農(nóng)村戶用沼氣池給農(nóng)戶在物質(zhì)上和精神上帶來的巨大變化。
二、明確責(zé)任,全力以赴,扎實做好今年農(nóng)村沼氣項目建設(shè)工作
今年我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)較重,面廣量大。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門要高度重視,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作措施,切實把這項惠及農(nóng)民的實事辦好、好事辦實。總體要求是:按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署,積極開展農(nóng)村“一建三改”戶用沼氣建設(shè),推廣以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,建設(shè)生態(tài)家園;加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套沼氣工程建設(shè),推廣沼氣綜合利用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化再利用率;加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理,發(fā)揮農(nóng)村沼氣在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上的作用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的多重目標(biāo)。
(一)要明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中央、省下達(dá)的農(nóng)村能源項目建設(shè)任務(wù),今年我縣要新建戶用沼氣池6000口,其中國債項目2500口,省級項目3500口,比去年的建設(shè)任務(wù)增加近3000口,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足項目村,把任務(wù)落實到戶主,明確抓手,強(qiáng)化責(zé)任,排出時間表,扎扎實實抓好下一階段沼氣池建設(shè)工作,千方百計完成今年的項目目標(biāo)任務(wù)。
(二)要搶抓工程進(jìn)度。當(dāng)前,正值主汛期,降雨集中,地下水位高,氣溫升高,建設(shè)沼氣池有一定的難度,我們要克服各種困難,抓住有利時機(jī),搶抓工程進(jìn)度,確保在10月底前完成80%的建設(shè)任務(wù),12月底前完成全年目標(biāo)任務(wù)。如果不搶抓當(dāng)前,隨著夏熟農(nóng)忙和汛期的持續(xù),人員短缺,加之地下水位高,施工的難度會越來越大,8、9、10月份的工作壓力也會越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此務(wù)必要有清醒的認(rèn)識,認(rèn)真落實好責(zé)任和工作措施,搶抓時機(jī),按要求推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(三)要落實扶持政策。今年國家和省對“一建三改”農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)仍然實行專項補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有條件的村,在上級補貼的基礎(chǔ)上,也要相應(yīng)落實扶持政策,拓寬渠道,加大投入。同時,要注重鼓勵和引導(dǎo)各種社會資金參與發(fā)展沼氣,調(diào)動農(nóng)戶、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自籌資金建設(shè)沼氣的積極性,形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的投資機(jī)制,加快全縣沼氣發(fā)展步伐。
(四)要推進(jìn)綜合開發(fā)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力推進(jìn)沼氣建設(shè)的過程中,不能就建沼氣池而建沼氣池。一是要切實圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),把沼氣建設(shè)與環(huán)境整治結(jié)合起來,與村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來,與污水治理結(jié)合起來,與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,與生態(tài)村、文明村建設(shè)結(jié)合起來,搞好改廚、改廁、改圈、改路、改水、改院等配套建設(shè)。二是要拉長鏈條,積極推廣“三沼”綜合利用。要大力推廣沼氣貯糧、水果保鮮,沼液浸種、喂豬,沼渣喂魚、種植食用菌等技術(shù);積極推廣“畜-沼-菜(糧、果)”和規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污治理沼氣工程等生態(tài)模式,進(jìn)一步擴(kuò)大綜合利用范圍,充分發(fā)揮沼氣的綜合效益。三是要把沼氣當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來抓。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)勢頭較好,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索培植沼氣行業(yè)龍頭,建立沼氣施工隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍,積極探索專業(yè)化施工、市場化運作、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的新機(jī)制,增強(qiáng)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。
(五)要搞好后續(xù)服務(wù)。按照“國家投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以縣級服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系。每個鄉(xiāng)村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)具備為300—500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力,原則上應(yīng)具備“六個一”,即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件,做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。搞好服務(wù)管理是保證沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)村能源辦公室要積極探索沼氣建設(shè)管理新模式,成立沼氣物業(yè)化管理服務(wù)中心,做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。逐步建立以縣沼氣技術(shù)協(xié)會為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點、村級服務(wù)網(wǎng)點為單元、農(nóng)民技工為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,滿足群眾對沼氣日常管理、沼氣配件和技術(shù)維修服務(wù)的需求。服務(wù)體系應(yīng)該成為后續(xù)維修管理的快速反應(yīng)機(jī)構(gòu),農(nóng)村能源建設(shè)項目能否長期發(fā)揮效益,關(guān)鍵在于建后的管理服務(wù)。服務(wù)人員要學(xué)習(xí)“110”的工作作風(fēng),及時準(zhǔn)確地排除設(shè)施故障,扎扎實實搞好維修服務(wù),徹底解除農(nóng)民的后顧之憂,使項目的效益得到長期發(fā)揮。對技術(shù)人員要統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管,把各項服務(wù)做好、做實,真正做到農(nóng)戶想建有人指導(dǎo),想學(xué)有人培訓(xùn),使用不正常有人維修,確保農(nóng)村沼氣建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
三、強(qiáng)化管理,細(xì)化督查,全面加強(qiáng)對沼氣池建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沼氣池建設(shè)實行“一把手”負(fù)責(zé)制。縣政府成立了農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,在任務(wù)完成前要落實專人具體負(fù)責(zé)實施農(nóng)村能源建設(shè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項目村簽訂責(zé)任書,集中精干力量組織實施,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面??h扶貧辦、縣能源辦要切實加強(qiáng)對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改。
(二)加強(qiáng)進(jìn)度管理。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實制定實施方案,并按照縣能源辦編制的項目建設(shè)進(jìn)度計劃,再細(xì)化工作時間表。項目建設(shè)進(jìn)度必須實行月報制,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月1日前向縣能源辦報送上月項目計劃和進(jìn)度情況,縣能源辦核實匯總后每月5日前向縣政府報告,同時上報市農(nóng)村能源辦。對工作進(jìn)展緩慢、末達(dá)到項目建設(shè)進(jìn)度計劃的,縣政府督查室和縣扶貧辦、縣能源辦要加大現(xiàn)場督辦力度,情況仍較差的,要在全縣通報批評。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量管理。沼氣池建設(shè)的設(shè)計、施工、安裝和驗收必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)項目建設(shè)的技術(shù)員必須持有國家頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能資格證書,以確保建池質(zhì)量。由于現(xiàn)有技工與全縣任務(wù)所需技工仍有一定差距,所以,要按照集中培訓(xùn)與傳、幫、帶相結(jié)合的辦法加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn),原則上在每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選訓(xùn)20至30名技術(shù)工人。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在施工過程中,如遇技術(shù)工人員不夠,可向縣能源辦申請在縣內(nèi)調(diào)配技術(shù)員支援。為確保質(zhì)量,項目建設(shè)所需的灶具、管材、凈化器必須采用農(nóng)業(yè)部招標(biāo)的中標(biāo)產(chǎn)品或省農(nóng)村能源辦推薦產(chǎn)品,水泥等主要建材的供應(yīng)由縣農(nóng)村能源部門按有關(guān)規(guī)定實施。
(四)加強(qiáng)項目資金管理。按照上級要求,項目補助資金必須設(shè)立專賬,并實行縣級報賬制管理,由財政部門根據(jù)進(jìn)度和項目的實施情況分批撥付項目資金。項目補助資金必須足額到戶,全部用于農(nóng)戶支付沼氣灶具及配件、建池材料及建池技工工資等費用。要嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度管理,接受有關(guān)部門的跟蹤監(jiān)督和核實。
(五)加強(qiáng)后期管理。對已建成戶反映的產(chǎn)氣、點火等問題,涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣能源辦要及時組織技術(shù)人員免費查找原因,排除故障,確保項目戶用得滿意,用得放心。只有這樣,才有利于我們將來的工作。按照省里要求,項目后期管理實行以村為基本單位,以農(nóng)民技術(shù)人員為基本隊伍,以農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的物業(yè)化管理辦法。要求各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實際制定農(nóng)村能源物業(yè)化管理辦法,明確物業(yè)化管理內(nèi)容、責(zé)任及收費標(biāo)準(zhǔn)。每一個項目村確定兩名以上的管理人員,經(jīng)省主管部門培訓(xùn)合格,取得農(nóng)村能源物業(yè)管理員崗位證書后持證上崗。我縣可在建池集中、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行開展試點工作。
同志們,今年沼氣池建設(shè)任務(wù)艱巨,形勢逼人,我們務(wù)必要鼓足干勁,以時不待我、分秒必爭的精神,以扭住不放、一抓到底的韌勁,排除困難,千方百計完成6000口的項目建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及面寬、技術(shù)性強(qiáng),是一項艱巨而光榮的工作,我們必須高度重視,強(qiáng)化保障,強(qiáng)力推進(jìn),確保如期全額完成上級下達(dá)我縣的建設(shè)任務(wù),為全面推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。