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同志們：

縣委、縣政府經過反復醞釀，精心籌備，決定召開這次全縣人才工作職業教育、農村公路建設、旅游發展、再就業工作、天然林保護和退耕還林、農民負擔會議。七個會議，七個主題，半天時間，是縣委、縣政府轉變會風，提高效率的具體體現。前面，仕友同志傳達了省市人才工作會議精神，并結合PA實際講了具體意見；德全副縣長就農村公路建設、旅游發展、天然林保護及退耕還林、林業綠化、農民負擔等工作，傳達了市委、市政府的會議精神，講了工作意見，我都表示完全贊同。

下面，我就這幾項工作講幾點意見。關于人才暨職業教育問題人才暨職業教育工作，剛才，朱部長已經講得很具體了，我在這里只強調一下。一要創新理念，加快人才資源向人才資本轉變。要牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”、“人才資本投資是效益最好的投資”和“開發人才、經營人才、服務人才”的新理念，在全社會形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好氛圍，大力推進人才資源向人才資本轉變。二要優化資源，用好用活縣內人才。要創新人才流動機制，鼓勵人才“柔性”流動，要創新選人用人機制，打破身份、資歷、地域界限、拓寬知人、識人視野，大膽使用優秀人才，樹立正確的用人導向。要加強人才培養，分期分批鼓勵人員培訓，抓好公務員、專業技術人員的輪訓。職教工作要加大實用技術培訓，要讓學生做到“升學有望，就業有路”，要讓學生能掌握1—2門實用技術，在就業時有技能，有技術，我們現在的產業大都是勞動密集型產業，需要較多的技術工，我們要抓好培訓。

要創新分配機制，鼓勵冒尖，讓精尖人才多做事，多拿錢，財政要撥出專款對有特別貢獻的人員進行重獎。三要營造環境，打造人才、資金、技術流入的“洼地”。我們要實現跨越式發展，人才很重要，能不能引得來，留得住，環境很重要。我們各級各部門要為外來人才創造優良的工作和生活環境，要用“事業留人，待遇留人，感情留人，環境留人”，妥善解決好各類優秀人才的科研經費、戶籍、住房、醫療、保險、配偶就業、子女入學等實際問題，要讓外來人才安心工作，發揮更大效能，促進我縣各項事業協調發展。關于農村公路建設問題一、我縣鄉村公路的基本情況這些年來，雖然我縣通村公路的落后狀況有了明顯改善，但是與發展要求還存在相當大的差距。據統計，全縣現有國道20.7公里，省道122.2公里，縣道195.87公里，鄉道224.33公里。全縣598個行政村，已通道路的村547個，計2735公里，其中毛坯路25*公里，占91.7%，泥結碎石路228公里，占8.3%。未通路的村51個，計275公里。全縣村道公路在雨季時，車輛根本無法行駛。包括我們的鄉道公路，在下雨時，車輛都無法通行，鄉村公路建設的滯后，嚴重制約了農村及農業經濟的發展，改善我縣農村落后的交通條件已經勢在必行，刻不容緩。

二、我縣鄉村公路建設目標從今年開始，用3年時間，對鄉鎮公路進行全面改造，提高公路等級，實現鄉鄉鎮鎮通油路；加快村道公路建設，實現村村通公路。要動員全縣人民掀起鄉村公路建設高潮。計劃到20*年，全縣共新（改）建鄉道公路269.82公里，村道公路838公里，實現村村通泥石路，其中：20*年計劃改造通鄉公路40公里，新（改）建村道56個村，260公里；20*年計劃改造通鄉公路118公里，新（改）建村道60個村，278公里；20*年計劃改造通鄉公路118.2公里，新（改）建村道75個村，300公里。三、搶抓機遇，突出重點，強力推進鄉村公路建設今后3年，國家將安排建設資金500億元，分別解決通縣、通鄉、通村公路問題，今年建設縣際及農村公路的年度計劃投資創歷史新高，接近400個億，重點解決鄉鎮和行政村不通公路的問題。

省、市已出臺了專門的文件，省、市還要給一定的補助，每公里10萬元，加快鄉村公路建設，為我們提供了難得的發展機遇。我們要搶抓機遇，乘勢而上，突出重點，強力推進鄉村公路建設。一要抓好規劃。針對我縣村道路現狀實際情況，按照統一規劃、分步實施、量力而行、適度超前的原則，采取對積極性高的優先、產業發展好的優先、重點文明新村優先、扶貧新村建設優先、國家項目村優先的建設辦法，對今后三年農村公路建設，統籌考慮。要堅持農村公路建設與農民的生產生活相結合，為脫貧致富奔小康創造條件；與農村的資源開發相結合，大力推進“三個轉變”；與農村城鎮化、工業化和市場化戰略相結合，統籌城鄉經濟社會發展；與干線公路建設相結合，完善路網結構，提高服務水平。重點建設好群眾最關心、對當地經濟發展具有戰略意義的公路，盡快解決目前還沒通公路的鄉和行政村的通達問題。交通、農機等部門要拿出具體的詳規，合理規劃，科學確定建設項目和建設時序，努力打好農村公路建設三年大會戰。二要多渠道籌措建設資金。要堅持多元化投入，廣辟融資渠道，積極籌集建設資金。一是積極爭取國家項目投入。交通、農機、計劃、財政、以工代賑等部門要通力合作，認真搞好農村公路項目規劃和項目申報工作，將鄉村公路建設項目納入以工代賑、扶貧開發、生態治理、農業綜合開發、川東北農業綜合開發、信息產業部等涉農項目中，積極爭取國債、財政支農資金、鄉村道路修建資金、以工代賑扶貧資金及交通專項和規費分成部分資金的投入。

各部門要把政策吃透，多渠道爭取項目、爭取資金。二是廣納民間資金。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本投入，充分利用農村公路營運權出讓，鼓勵民營企業、民間組織和個人按市場運行方式投資建設。三是鼓勵農民量力自籌。充分尊重人民群眾意愿，嚴格政策界限，采取“一事一議”、“一路一籌”等辦法籌措資金。農村修路，天成鄉就有一套辦法，作得很好，政府引導，積極引進業主，發動農民籌資，資金由村民自管自理，由村民決定施工隊伍，路也修通了，農民也高興，也擁護。在村道公路上，不要一味強迫，要以農民的意愿為基礎，穩步推進。三要加強資金管理。為保證資金全部用于修路，要建立嚴格管理制度。一是國家投入的項目資金。嚴格執行報帳制，堅持專戶儲存，專款專用，專人審批。特別是重點項目及大宗原料材料購進，推行招投標制，工程完工后，經驗收合格的按省市有關文件精神給予以獎代補，實行“先做事，后拿錢”的辦法，確保資金專款專用。二是村民自籌資金。由村自選代表組成修路資金管理小組負責管理、使用，并定期公布帳務，接受群眾監督。三是民間資金。

按市場運行方式投入的民間資本，應充分考慮其修路資金能力，完善合同，確保修路資金到位。四要加強質量管理。農村公路技術標準要因地制宜，但質量要求絕不能降低。各級各有關部門要嚴格執行工程招投標制度和工程質量管理有關規定，建立健全公路建設質量監督保證體系，加強對農村公路建設的監督管理和技術指導，扎扎實實地抓好農村公路建設的質量，把農村公路建成經得起時間考驗和農民群眾檢驗的“放心工程”、“滿意工程”，真正做到建一條道路、興一批產業、活一線經濟、富一方群眾、樹一座豐碑，把實事辦好，好事辦實。五要盡快掀起鄉村公路建設新高潮。各級各部門要層層落實責任，簽訂目標責任書，納入年度目標考核，實行獎懲掛鉤。相關部門要樹立全局觀念，密切配合，通力合作，能開工的馬上開工，能高標準建設的要高標準建設，迅速掀起鄉村公路建設新高潮。關于旅游產業發展問題今年以來，新一屆縣委、縣政府按照建設“商貿旅游旺縣”的總體目標，采取有力舉措，真抓實干，強力推進，把旅游產業作為支柱性的大產業來培育，取得了較好的成績。

但是，與鄰近縣市相比，仍然有一定的差距。主要表現在：一是重點景區建設滯后，基礎設施較差，投入嚴重不足。二是旅游總收入占GDP的比重還非常小，三是品牌上有差距，還沒有真正形成叫得響，打得出的旅游品牌。旅游要有品牌，比如閬中以古城叫響，帶動其他產業發展。要有特色才有競爭力，比如高坪東觀有一餐館以賣“辣子雞”出名，許多游客幕名而去，搞出了特色就歉錢。我們旅游資源是有的，在創品牌、創特色方面要狠下功夫。為此，全縣上下必須認清形勢，再添舉措，再謀發展。

一、明晰思路，確立目標我縣旅游業的發展思路是：以建設“一山（白云山）、一縣（古相如縣）、一城（運山古城）、一江（*）”為重點，以挖掘相如文化為龍頭，恢復PA“古八景”，塑造PA“新八景”為載體，把自然景觀與人文景觀有機結合，做好宗教旅游、歷史旅游、人文旅游、自然旅游、生態旅游五篇文章，形成吃、住、行、游、購、娛相配套的旅游格局，力爭用幾年時間，把我縣的旅游業真正發展起來。

二、突出特色，打造精品

1、完善旅游規劃。旅游規劃是旅游資源開發的基礎和依據，PA旅游發展規劃初稿已由西華師大的專家初步完成，要征求方方面面的意見，通過市級評審，拿出定稿。白云山——大深南海、龍角山、相如山、固洲寨以及*上的馬電、金電等景區的總規和詳規，各相關部門要抓緊組織編制或修編。今后辦事要把基礎工作做好，規劃就是一個提前思考和超前謀劃，避免盲干、蠻干。這一點我們PA教訓是比較多的，城市規劃滯后，拆遷難度大，損失大，還有小城鎮建設，也要抓好規劃，各級各部門規劃意識要強，要舍得投入搞好規劃。

2、加快開發相如文化中心區。重點挖掘、利用以司馬相如這一歷史文化名人為主的相如文化，全面啟動下河街、蓬州及相如縣舊城（錦屏鎮）的恢復與開發，恢復建成司馬長卿祠，抓緊對古街道、古民居、古鋪面的修復工作；建成以新縣城所在地的龍角山、下河街、紅軍街、鹽店街等和古相如縣城（錦屏鎮）為重點的相如文化中心區，輔之以玉環書院、蘇軾洗墨池、周子講學處等為主的人文歷史景點；在縣城建好旅游商品經營點及游客接待中心，形成相如文化旅游區。

3、打造精品旅游線路。第一條線利用相如品牌，建成以*等為主要景區的歷史文化旅游線；第二條線以*兩級渠化后的*為主的生態旅游線；第三條線以*為主的宗教旅游線；第四條線以*等錦橙100號示范帶、*農業生態園、農家樂等為主的觀光農業旅游線。

4、加快*旅游資源開發建設。按照縣城“擁江”發展格局，依托馬回電站及金溪電航工程，整合沿江豐富的自然文化資源，發展水上游樂和特色生態旅游；加快濱江大道、砂石碼頭、東門河壩開發建設，形成PA的“外灘”。

三、創新舉措，深度開發

1、增大旅游發展投入。一是政府導向投入。政府每年安排一定數額的旅游專項資金導向投入，采取“集中資金辦大事”的辦法，將農、林、水等有關資金捆綁使用，向旅游業傾斜。二是包裝項目及時投入。精心包裝并實施古相如縣城恢復建設、相如文化園區建設、運山古城建設、白云山——大深南海深度開發等重點旅游項目，爭取國家立項和國債資金投入。三是招商引資投入。選擇一批旅游項目進行招商引資，采取拍賣經營權，出讓產權，租賃、合資、入股經營等方式，用政策換資金，用資源換資本，廣泛招引社會資金、民間資金投入開發旅游業。前幾天，我參加了西博會，外商對基礎設施和旅游產業很感興趣。旅游業是一個朝陽產業，旅游文化部門、招商部門要重點包裝項目，吸引外資投入。

2、加快基礎設施建設。一是要加快城鎮建設。加大城市經營力度，實現土地資源向土地資本的轉變，集聚財力，抓好城市配套設施建設和旅游沿線的凈化、綠化、亮化、美化工程，大力改善城鎮環境，不斷完善城鎮功能，全面提升城鎮品牌和形象，以城鎮化帶動旅游產業化。涉及到幾個旅游線路的鄉鎮要作好結構調整，比如羅家區，兩個主要景區在該轄區，城鎮的衛生、秩序要進一步優化，要讓游客有看點。二是要加快交通建設。加快城市道路建設步伐，盡快打通縣城四大出口，促進川東北將帥故里旅游環線的快速形成和發展。三是加快景區建設。千方百計充實景區內容，豐富內涵，提升品位，確保景區水、電、通訊、有線電視等服務設施配套完善。進一步加快縣內景區的旅游環道建設，提高景區道路等級，加快景區上檔升級。

3、加大旅游人才培養。以人為本是旅游產業的特點。PA旅游產業的大發展，需要一大批具有旅游專業知識和旅游服務技能的人才。要按照“人才資源向人才資本轉變”的要求，依托大專院校旅游專業和旅游中專校，做好“招才引智”工作，力爭每年引進一定數量的旅游院校畢業生，充實旅游服務隊伍。要通過培訓，提高現有隊伍的整體素質，努力建設一支業務精通、服務一流的旅游從業人員隊伍。我縣旅游人才很缺乏，我們的景區沒有導游，這一點還有差距，宣傳、文化旅游部門、教育部門要依托職業教育抓好人才培養、人才引進工作。

4、打好旅游業發展總體戰。旅游業是綜合性很強的產業，各級各部門務必密切配合，打好總體戰。一是要強化統籌協調。各鄉鎮黨委政府和有關部門必須充分認識到旅游經濟對推動經濟社會發展的重要戰略意義，切實把旅游產業發展工作擺上重要議事日程，把旅游產業發展納入工作目標，建立旅游目標責任制，把旅游業抓好。二是要形成整體合力。各級各部門要密切配合，鼎力支持。宣傳、計劃、交通、建設、林業、水利、文物、宗教等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用與開發，促進全縣旅游產業進入新的發展高潮。三是要增強工作實效。各級各有關部門要把各項政策措施轉化為推動發展的動力，在重點工作、關鍵環節上創新舉措，硬化措施，抓好落實。要著眼長遠，狠抓當前，切實抓好“十一”黃金周各項工作，推動旅游業持續快速健康發展。關于天然林保護及退耕還林問題縣委、縣政府把今年確定為林業綠化年，要求一次性完成所有宜林荒山荒坡和250以上坡耕地的綠化栽植任務。

幾個月來，經過全縣上下共同努力，林業綠化工作取得了一定成績。一是完成了打窩任務。全縣累計完成宜林荒坡整地打窩任務4萬畝，占整地任務的96.7%。二是完成了規劃工作。組織人員深入山頭地塊，按工程造林的技術要求，完成了46個鄉鎮和相如街道辦事處共計12萬畝造林作業設計和環城綠化規劃設計，安排和指導鄉、村對6畝退耕地進行了實測丈量和分村張榜公示，將環城綠化任務分解到縣城118個機關企事業單位。三是做好了苗木培育工作。依托業主集中培育商品苗1312畝，合格苗4300萬株，基本保證了今年造林的苗木供給。縣委、縣政府年初下達的12萬畝農村造林任務和483畝環城綠化任務，都是指令性任務，必須堅決完成。目前，已進入秋季植樹造林的關鍵時期，全縣上下都要緊急行動起來，迅速掀起植樹造林熱潮，打好植樹造林的攻堅戰。

一、迅速掀起秋季植樹造林高潮一要適時搶栽。各鄉鎮一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片，按質按量完成栽植任務。二要確保苗木供應。縣林業局要算好細帳，及早擬定種苗調運計劃，確保造林種苗供給。三要加強苗木管理。要依法加強種苗管理，堅持苗木供應的“一簽兩證”制度和競價采購制度，嚴禁鄉鎮擅自在縣外調進苗木，縣內自育的苗木要按照市場原則，參照市內其他縣、區招標采購的價格提出定價方案，經相關部門研究會審，報縣委、縣政府審批后執行。四要跟蹤督辦抓落實。縣目標辦、林業局要對秋季林業綠化工作進行巡回檢查，逐鄉、逐村、逐社、逐戶、分山頭、地塊進行全面檢查驗收，將檢查情況和工作進度定期掛牌公布。

二、切實加強森林資源保護工作要堅持一手抓林業綠化，一手抓資源保護的要求，從嚴打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木等違法犯罪行為，做好20*年1月以來亂砍林木和亂占林地案件的清理查處工作；在農業結構調整和農村產業化建設中，要堅決禁止毀林種果和群體性亂砍濫伐林木；要強化依法辦事的意識，督促有關重點工程建設施工單位依法辦理征占用林地和林木采伐的法定手續；按照“預防為主”的方針，抓好森林防火工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈，同時，要積極開展森林病蟲害防治工作，切實把現有森林資源保護好。

三、積極做好項目申報和銜接工作計劃、林業、農業等部門要加緊做好20*年退耕還林計劃的銜接，保證縣委、縣政府今年下達給各鄉鎮的綠化造林任務，要在今、明兩年分期分批納入國家退耕還林和荒山造林的計劃籠子，要讓農戶享受到國家退耕還林的各項優惠政策，切實解除區、鄉鎮和廣大農戶的后顧之憂，確保退耕還林“退得下，栽得上，穩得住，綠得起，不反彈”，確保林業綠化工作收到實效。關于再就業問題一、客觀估價，統一思想，充分認識再就業工作的重要性和緊迫性今年以來，我縣的再就業工作經過全縣上下共同努力取得了可喜的成績。一是招商引資、盤活存量資產，企業通過改制新增就業崗位2000多個。二是發放《再就業優惠證》，為650名從事個體經營的下崗失業人員減免稅費75萬元。三是免費培訓下崗失業人員1559人。四是舉辦了3次勞動用工現場招聘會，564名下崗失業人員通過現場招聘實現了再就業。五是成立了基層勞動保障機構。六是社區再就業網點建設取得了突破性進展，創辦社區就業實體及網點77個，從業人數達412人。在肯定成績的同時，我們也應當看到我縣的再就業工作與上級的要求還有一定差距。主要表現在：一是再就業扶持政策落實不全面，社保補貼、崗位補貼、小額貸款工作還未完全啟動。二是城鎮下崗人數還有3000多人，三是大中專畢業生還有1000多人未實現就業，四是農民剩余勞動力轉移較難，五是公益性崗位開發力度不夠，效果還不明顯。

面對嚴峻的就業形勢和工作差距，各級、各部門務必高度重視，要從維護改革發展穩定大局，從實現國家長治久安的高度，從實踐“三個代表”的高度，堅持不懈地抓緊抓好再就業工作。

二、強化措施，狠抓落實，推動我縣再就業工作全面開展

1、加快落實再就業扶持政策。《再就業優惠證》的發放必須簡化手續，做到應發盡發，對下崗失業人員應該享受的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款等各項再就業扶持政策，各相關職能部門必須抓緊落實，要吃準吃透省市的七條政策，做好“出中心”的工作，年內必須出完。

2、努力拓寬再就業渠道。加快發展是落實就業和再就業工作的根本出路，發展才是解決我們一切工作的最好辦法。一要繼續加大招商引資力度。發展民營經濟，做大做強企業，增加就業崗位。縣委、政府將運用再就業扶持政策，激勵各類企業特別是民營企業招收吸納下崗失業人員。二要大力發展第三產業。重點開發面向社區居民生活服務和社區公共管理的就業崗位。三要加大培訓力度。開設各類專業培訓班，通過培訓達到自主創業的目的，以此帶動其他人員就業。四要繼續把再就業工作與社區建設相結合。要結合開展“三百工程”進社區和“一幫一”活動，加大再就業資金投入，幫助特困下崗失業人員脫貧。

3、積極引導下崗失業人員轉變就業觀念。不少下崗失業人員不愿到民營企業就業和自謀職業，從而出現了“就業難，招工也難”，“有人無事干，有事無人干”的怪現象。這里其中一個主要原因就是擇業觀念的問題，一方面是由于自己怕吃苦不愿干事。總認為自己要到國有企業才叫就業，到民營企業就不叫就業，什么是就業，就是通過自己的勞動取得合法的收入。我們今年開了幾次招聘會，提供了許多崗位，有的崗位沒人去，嫌崗位苦不愿去，這一點要改變。就業難的另一方面就是自己技能太差，不能勝任崗位。勞動保障、教育等部門要開展實用技術培訓，要讓下崗職工和農村剩余勞動力、職高畢業生掌握1—2門實用技術，要讓他們能自謀職業、自主創業。

4、積極開展再就業援助。要積極開發公益性崗位，勞動保障就業部門要集中掌握、統一調配，用來安排再就業困難群體；街道、社區要落實1—2名再就業救助員，摸清本轄區再就業困難人員的基本情況，建好臺帳，就業部門要開設“就業弱勢群體服務窗口”，開展“走訪就業困難人員家庭”，為就業困難人員送就業政策、送職業指導、送就業崗位、送就業培訓、送生活保障的“一走五送”活動，動員全社會對弱勢群體開展幫扶，使其盡快實現再就業。

5、多方籌措再就業資金。勞動保障、財政、就業部門要通力合作，向上爭取再就業專項資金。各單位必須依法參加失業保險，按時足額繳納失業保險金。財政要想方設法籌集應自籌的再就業資金，地方自籌與中央財政轉移支付的再就業資金要打捆使用。

6、建好勞動力市場。按照科學化、規范化、現代化的要求，勞動保障部門必須盡快拿出規劃，落實好建設場地，逐步把市場信息網絡建設好，用先進的技術、手段收集整理用工、培訓等信息，完善網絡設施建設，確保我縣勞動力市場盡快投入運行。

三、加強領導，強化責任，確保再就業工作收到實效

1、強化領導負責制。各級、各部門要把再就業工作作為一把手工程，形成黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓的工作機制。勞動保障、財政、民政、國土、建設、民發、稅務、工商、銀行等職能部門要根據各自的職能職責，進一步落實優惠政策，強化再就業工作措施。

2、完善部門責任制。勞動保障部門要主動承擔起統籌規劃、組織協調、督促落實的重擔；財政要加大再就業資金投入；稅務、工商要認真落實稅費減免政策；銀行要通過金融手段大力扶持下崗失業人員再就業。

3、實行聯席會議制。縣委、政府決定每季度召開一次再就業工作部門聯席會。每半年召開一次例會，及時分析新情況，研究新對策，解決新問題，確保工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，保障措施到位。

4、落實工作目標制。縣委政府決定把凈增就業崗位、加大再就業資金投入、街道和社區再就業工作平臺建設、落實再就業優惠政策以及再就業援助、再就業培訓和勞動力市場的建設納入目標考核內容，層層簽訂目標責任書，確保再就業工作收到實效。關于農民負擔問題一、認清形勢，正視問題去年以來，全縣上下按照省、市的安排部署，通過做扎實有效的工作，農村稅費改革取得了階段性成果，農民負擔總體水平大幅下降，農村社保基本穩定。今年以來，按照“穩定、規范、配套、完善”的工作思路，進一步狠抓農村稅費改革政策的落實，確保了農村稅費改革和減輕農民負擔工作順利推進。但是，從最近明查暗訪和農民負擔來信來訪的情況看，當前我縣農民負擔形勢仍然十分嚴峻。一是有的認識不到位，執行政策走樣，隨意添項加碼加重農民負擔；二是部分地方“兩工”折資存在超標準提取和超范圍使用；三是一些鄉村農民負擔監督卡至今未發放到農民手中；四是有的地方生產服務性收費不規范；五是個別鄉村違規操作，按人平下達和收取生豬稅費；六是少數地方基層干部法制觀念淡薄，作風簡單粗暴，強行向農民收取款項。上述問題務必引起縣級部門和區鄉鎮黨委書記、鄉鎮長高度重視，上述情況不僅使農民負擔隨時有反彈的危險，而且處理不好極易引發涉農惡性事件，甚至危及農村穩定，各級各部門務必引起高度重視。

二、嚴格政策，強力整改針對當前減輕農民負擔工作存在主要問題，各級各部門務必站在實踐“三個代表”的高度，嚴格執行中央、省、市有關減輕農民負擔的各項政策規定，采取切實有效措施，強力抓好整改。

1、不準隨意擴大計稅面積。各地要堅持計稅面積、常產、價格、稅率一定三年不變的政策。特別是計稅面積一經核定，一律不準隨意變動，已擴大了計稅面積的地方，要立即進行糾正。對因自然災害、合法征占減少的耕地，應據實核減，不準將這部分面積作為計稅面積平攤到農民頭上。今年決不允許在農業稅定額標準上有任何走樣。

2、停止征收農業特產稅。省上已明確規定，從今年6月1日起，停止征收農業特產稅及附加。今后凡在農業稅計稅土地上生產的農業特產品一律改征農業稅，其計稅方法一律按農業稅計稅標準計算，嚴禁按原應征農業特產稅額推算計稅常產或按人頭平攤。

3、嚴禁收取公益事業金。過去對不承包土地并從事工商活動的農民，每人應收取30元，從今年起要堅決停下來，不能搞“擦邊球”。

4、嚴格“兩工”使用管理。今年各地必須按每個勞動力不超過10個工日，自愿折資不超過總工日的50%，每個工日不超過5元的規定嚴格執行。籌集“兩工”后，嚴禁再搞“一事一議”，嚴禁按人頭平攤，嚴禁全額以資代勞，嚴禁平調和挪用。

5、嚴格執行生豬稅費政策。各地不準再以任何方式變相收取屠宰稅，以及隨之附征的其它各種收費項目。嚴禁按人頭、田畝、生豬存欄數向農民攤派生豬增值稅；嚴禁在收購生豬時將生豬增值稅轉嫁給養豬農戶。

6、嚴格執行報刊訂閱規定。嚴格控制鄉村公費報刊訂閱范圍，對鄉村報刊訂閱開支實行限額管理，公費訂報僅限于黨報黨刊，其他報刊不準訂閱。

7、嚴禁集中、突擊、強行收取農民稅費尾欠。對改革前農民的稅費尾欠，要進行核實、登記、歸類；對不符合有關政策規定的，要予以核銷，不得再向農民追繳；對符合減免條件的，要給予減免；對農民歷年形成的農業稅收及符合政策規定的村提留、鄉統籌費尾欠，可采取先掛帳的辦法，待農民承受能力明顯增強后再作處理。

8、嚴禁直接向農民集資和借款。各鄉鎮政府不準以建設、發展缺乏資金為由，直接向農民集資、借款或強迫農民入股。村社不能巧立名目直接向農民收取各種費用。

9、嚴禁涉農服務收費及管理。凡是涉農收費必須通過村務、政務公開欄進行公示，嚴禁不公示就收費，不準強行收費。對畜禽防疫、植物統防統治等生產服務性收費要按照先服務、后收費，誰服務、誰收費的原則，由技術服務單位通過與農戶簽訂合同收取。對農戶應承擔的升鐘水庫世行還貸、水費等資金不能與農民負擔一起下達和收取，根據受益情況由村社單獨下達和收取。同時，嚴禁在農民建房、農村用電、農機服務、結婚登記、計劃生育、殯葬管理、外出務工管理等方面違規搭車收費和“三亂”收費。

10、嚴格執行農村中小學收費政策。嚴格審核批準農村中小學合理收費項目和標準，普遍推行教育收費公示制，嚴禁以任何形式強迫學校訂購教輔材料，嚴禁向學校征訂或隨教材搭售各種形式的教輔材料，嚴禁向老師和學生推銷或組織學生集體購買教輔材料。三、強化監管，確保實效為把減負工作落到實處，政策兌現到農戶，確保農民負擔不反彈。各地要繼續按照中央“八個禁止”的要求和“多予、少取”的指導思想，進一步完善農民負擔監管機制，嚴防農民負擔反彈，確保農村社會穩定。一是嚴格實行目標責任制。各級各部門“一把手”是農民負擔監管工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，實行分級負責，一級抓一級，層層抓落實。二是要嚴格實行涉農收費公示制。各級各部門要對涉及農民負擔收費項目進行清理，并將清理結果向社會公布。各收費部門應將收取的項目、范圍、依據、標準、期限等內容，采取多種形式向農民群眾進行公示，讓農民交得明白，防止亂收費行為發生。三是建立農民負擔案（事）件查處和責任追究制。對群眾來電、來信、來訪比較多的鄉鎮要進行重點查處，對違背農村稅費改革政策，頂風違紀亂收費，加重農民負擔的行為，一經查實，要追究鄉鎮黨政領導的責任。減輕農民負擔，既是當前農村的一項中心工作，又是解決“三農”問題，加快農村小康建設的一項長期而艱巨的任務。

我們一定要站在實踐“三個代表”的高度，清醒認識，高度重視，扎實工作，千方百計減輕農民負擔和確保農村社會穩定。同志們，今天上午的大會內容很多，都需要我們各級各部門逐項抓落實。我們一定要統籌兼顧，分類指導，抓住重點，扎實工作，確保年度目標順利實現，為金電主體工程開工獻禮！