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同志們：

這次全縣文明創建工作動員大會，主要是貫徹落實省委在全省開展“文明湖北”建設活動的精神，安排部署“文明*”建設活動、文明單位申報、創建、命名和社會主義新農村建設中的文明建設工作

，動員全縣上下行動起來，積極投身各項文明創建活動，齊心協力，共同推動*經濟發展，構建和諧*。下面，我就全縣文明創建工作講兩點意見：

一、突出重點，明確任務，抓好文明創建工作

認真開展“文明*”建設等一系列文明創建活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想，落實省委建設“文明湖北”、縣委“文明*”建設活動的精神，整體推進全縣精神文明建設的重要舉措，是改善

人民生產生活條件，提高人民生活質量，實現人民根本利益的具體實踐。各鄉鎮黨委、縣直各單位要從全局和戰略的高度，充分認識開展文明創建活動，建設“文明*”的重要性、必要性，進一步增強文

明創建工作的緊迫感和自覺性。

文明創建工作要在全面推進的基礎上，突出重點，突破難點，從群眾不滿意的地方抓起，從群眾意見大的問題改起，在提高我縣文明創建水平的同時，形成工作特色，我們要著力抓好三大重點工作

：

1、進一步加強農村精神文明創建，推動社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決定。各地要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總目標，切實加強和改進農村精神文明建設。以落實“鄉風文

明、村容整潔”為主要目標，以治理“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑”等“五亂”，狠剎請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風等“三風”為重點，以十佳婆媳、十佳妯娌、十

佳丈夫、十佳媳婦、十佳青少年等“五個十佳”創評，治窮、治愚、治臟、治亂、治差等“五治”固本，小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小收撿房等“五小”改造，思想道德教育到戶、科技知識到

戶、村規民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶等“五到戶”服務的“四五工程”為抓手，深入開展新農村建設活動，切實改善村容村貌，實現鄉風文明。我們要全面推廣鳳山鎮評比“五個十佳”的

經驗，通過評比先進，用身邊的典型教育身邊的人，用人人可學的典型影響每一個人，引導鄉風文明建設；要認真學習借鑒大崎鄉“村規民約”和思想道德協會、文化娛樂協會、信息服務協會、計劃生

育協會、禁賭協會、治安協會等六個農民協會的經驗，發揮農民協會的積極作用，讓農民在新農村建設中，自我發展，自我管理，自我娛樂，整體推進農村三個文明建設。

縣直各有關部門，要加大對農民的教育培訓力度，培養有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。要深入開展以城帶鄉、城鄉共建活動，組織各行各業和各單位，與相對

落后的農村結對共建，對口幫扶，推動精神文明建設城鄉一體、區域互動，實現城鄉共同文明進步。要從項目、資金、財物等方面，支持農村文化基礎設施建設，加快建設農村公共文化服務體系。各單

位要在各自農村點上支持開展精神文明創建和群眾文化活動，組織送戲、送科技、送衛生下鄉活動。縣文化局要積極支持農村文化陣地建設和指導農村文化活動的開展，逐步做到鄉鎮有文化服務中心，

行政村有文化活動室，塆落有文化中心戶；縣廣電局要加快“村村通”工程建設，提高廣播電視在農村的覆蓋率；縣體育局要繼續支持生態文明塆落的“兩打兩曬（賽）”場地建設，并逐步配套建設農

民體育鍛煉場所，配備適合農民鍛煉的體育設施和體育器材，大家齊心協力，為廣大農民提供更多更好的精神文化食糧，豐富廣大農民的精神文化生活。

2、廣泛深入開展“八榮八恥”的榮辱觀教育，大力推進“文明*”建設活動

廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力推進“文明*”建設活動是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、持續時間長的系統工程。各鄉鎮、縣直各單位要根據縣委、縣政府的要求和這次會議的部署安排，按照“

立足長遠、著眼當前、扎實推進、務求實效”的原則和“一個時期明確一個重點、一個階段解決一個問題”的要求，有計劃、有步驟地整體推進十大文明建設活動：一是優化環境活動。要在全縣廣泛開

展“影響發展環境的執法行為”的整治行動和窗口行業優質服務競賽活動，全面開展學法、普法、用法活動，加強社會治安綜合治理，營造規范嚴明的法制環境。二是文明養成活動。要開展好“普德、

立德、行德、評德、頌德”教育活動，組織好對“隨地吐痰、亂扔垃圾、亂貼亂畫、損壞公物、隨口臟話、亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠”等不文明行為的整治行動。三是共鑄誠信活動。要開展好“

文明企業”、“文明經營戶”、“文明誠信市場”創建活動，宣傳一批誠信建設中涌現出來的先進典型。四是改進服務活動。服務行業要開展好“便民、利民、惠民”服務競賽活動,機關要開展好“爭做

人民滿意公務員、爭創文明和諧機關”活動。五是繁榮文化活動。要加強宣傳文化基礎設施建設，繁榮文藝精品生產，開展“周周樂”、“周末大舞臺”、“納涼晚會”、“農家樂”等多種形式的群眾

文化活動。六是科普環保活動。要實施“全民科學素質行動計劃”，深化科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，開展節約“一度電、一滴水、一張紙、一滴油、一

粒糧”的“五個一”節約活動。七是家園建設活動。要繼續推進以生態文明塆落建設為載體的社會主義新農村建設，開展好城鄉結合部環境整治行動，全面實施“潔凈工程”。八是愛心惠民活動。開展

對弱勢群體的幫扶活動和“送溫暖、獻愛心”社會公益活動。九是關愛成長活動。要鞏固“暑期集中行動”成果，開展青少年文明禮儀教育實踐活動,豐富文化活動，凈化未成年人成長環境。十是品牌創

建活動。要創建出我們的文明城市、文明社區、文明單位、文明行業品牌，鞏固生態文明塆落建設的老典型，進一步推進“羅九”、“羅勝”和“三一八”國道沿線文明走廊創建，打造文明鄉鎮、文明

新村新品牌。這十大活動在兩辦的文件中都有明確內容和具體要求，希望各相關職能部門認真履行職責，積極主動開展活動，縣文明委將在今年年底的適當時候，組織責任部門進行述職和評比活動。

在開展“文明*”建設活動中，我們要把握好以下三個問題：

一是要把提高人的素質作為“文明*”建設活動的核心和關鍵。要始終堅持以人為本的方針，把提高人的素質貫穿文明建設全過程，融入活動各環節。提高人的素質，要從最基本、最基礎的公民道德

抓起。當前，要廣泛深入地學習貫徹同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，讓“八榮八恥”觀念深入人心。要加大對不文明行為整治，對公民日常生活中習以為常、見怪不怪的不文明行

為，分階段、有步驟地開展集中整治行動。各部門、各行業、各群團組織，要針對自身特點，精心設計活動載體，動員和教育廣大干部群眾從現在做起，從自己做起，從日常工作、學習、生活小事做起

，講文明話、辦文明事、做文明人，用實際行動打造“文明*”形象。

二是要進一步加強黨風、政風、行風和社會誠信建設，優化*的發展環境。優化發展環境，促進經濟社會又快又好地發展，是開展“文明*”建設活動的出發點和落腳點。要大力加強社會誠信建設。

以共鑄誠信*為主題，廣泛深入開展“誠信為本、操守為重”、“誠信興業、文明服務”的宣傳教育，樹立講信用、守信用社會新風。加強企業信用體系建設，推進個人信用檔案建設試點工作，逐步建立

完善社會信用體系。要大力加強黨風、政風、行風建設，對黨政機關工作人員，要抓好“為民、務實、清廉”教育；對窗口服務人員，要抓好“愛崗敬業、便民利民、服務社會”教育；對企業經營管理

人員，要抓好“誠實守信、合法經營”教育，在社會上形成文明服務之風。要建立完善政務公開機制，拓展政務公開內容，創新政務公開形式，不斷提高政府工作透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加

暢通。

三是要把加強城鄉環境衛生整治，美化城鄉居民生活環境作為當前的一項實事來抓。文明不文明，首先看衛生。環境衛生是一個地方的“第一形象”，是一個地方經濟發展、管理水平和文明程度最

直觀、最具體的體現。近幾年來，全縣各地以創建文明城鎮、生態文明塆落為抓手，綜合整治，城鄉面貌發生了顯著變化。但從整體看，還有許多不盡如人意的地方，一些地方臟、亂、差現象仍相當突

出。建設“文明*”，要從干凈、整齊抓起，解決與老百姓日常生活緊密相聯的“突出問題。縣愛衛會要在鳳山城區著力抓好一批環境衛生整治的先進社區、單位，打造城市環境整治示范區域，推動城市

環境創新工作，逐步實現“干凈、整齊、協調”的目標。各鄉鎮也要在廣大農村開展衛生整治活動，打造農村環境建設示范區域，發揮對鄉村的輻射、帶動作用；要以“村容整潔”為目標，治理農村衛

生環境，切實改善農民生活質量。同時，要把集中整治與長效管理結合起來，建立和完善城鄉環境衛生工作長效管理機制，從制度上解決城鄉環境衛生的根本問題。這次動員會后，各地要迅速組織開展

以整治城鄉環境衛生為重點的愛國衛生運動，一階段一階段地推進，一件事一件事地落實，通過一點一滴的變化，積小勝為大勝，積大勝為全勝，給全縣人民群眾一個優美、潔凈、舒適的生活環境。縣

文明辦要組織相關部門進行暗訪檢查，在縣電臺電視臺曝光一批全縣城鄉環境“臟亂差”典型，把不衛生的社區、街道、單位以及鄉鎮、村、塆落予以通報，發動群眾監督環境整治，務必收到明顯效果

。

3、積極做好文明單位創建、申報、驗收工作，推出一批文明創建先進典型

今年是兩年一度的省、市、縣三級文明單位申報、驗收、命名年，也是縣委、縣政府出臺的《*縣文明單位建設管理實施辦法》正式實施的第一年，進一步規范對文明單位的管理勢在必行。在規范管

理上，我強調三個方面的問題：

（1）文明單位的基本管理原則

為了便于操作，我將文明單位的管理，在這里簡明扼要的講一下：

第一，文明單位的級別，共分四級八檔。四級是國家級、省級、市級、縣級；八檔是國家級文明單位兩檔，分“全國文明單位”和“全國精神文明建設工作先進單位”兩個檔次，省、市、縣級文明

單位分別分“最佳文明單位”和“文明單位”兩個檔次。

第二，文明單位實行分級管理。一般是誰命名誰管理。上一級命名的文明單位除受上級文明委管理外，還要接受所屬縣文明委的監督指導。文明單位的管理采取日常管理與年度檢查驗收相結合的方

法進行。

第三，文明單位實行的“六制”。按中央、省、市、縣的管理辦法規定，文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位創建活動必須遵循“六制”：①申報制：創建單位向縣文明辦提交申請報告，開

展創建活動。申請報告有2個，一個在第一年年初提交申請創建報告，一個是第二年提交申請驗收報告。②公示制：將經過檢查驗收的申報單位名單在新聞媒體上進行公示，廣泛征求社會各方面的意見。

③屆期制：按分類，屆期有不同，文明單位（行業）每2年為一屆，文明城市、文明村鎮、文明社區每3年為一屆。屆滿未再申報驗收和命名的，不再享有文明單位稱號和待遇。④升級制：實行縣、市、

省和國家四級依次升級，但不是逢升必升。⑤淘汰制：文明創建的榮譽稱號實行動態管理，工作退步的要降級或淘汰，不搞終身制，按規定每屆淘汰率一般在15%以上。⑥一票否決制：申報推薦文明單位

必須經過紀檢監察（含糾風辦）、綜治（含610辦）、計生、信訪、保密等部門的審核，嚴格實行一票否決制。

（2）文明單位今年新增的幾條規定

針對近年來全縣文明單位創建發展趨勢和工作中出現的新情況、新問題，結合上級文明辦的新要求，縣委、縣政府最近制訂出臺了《*縣文明單位建設管理實施辦法》，除了重申上面提到的一般管理

原則，還對文明單位的創建范圍、申報資格、命名獎勵等方面作出了新的規定，主要有：①為規范創建活動及獎懲措施，文明單位的對象范圍要具體化。即文明單位以編制上的獨立單位為準，不能模糊

或擴大化，如以主管機關局部文明代表全系統文明是不正確的。②為防止文明創建活動空殼化，努力擴大文明創建活動覆蓋面，同時也是明確主管機關全面落實“兩手抓，兩手硬”的要求，從今年起，

主管機關申報文明單位的，下屬二級單位必須有半數以上是文明單位，這里指的二級單位是獨立編制單位，不是內設科室等二級單位。③為進一步鼓勵文明創建，新增了縣級最佳文明單位的獎勵制度，

即在過去省市級文明單位、最佳文明單位享有獎勵政策的基礎上，新增了縣級最佳文明單位的獎勵政策，獎勵標準為一個月工資的70%。需要特別說明一點的是，文明行業、文明系統是不能享受文明單位

獎勵政策的，不能以主管機關獲得文明單位稱號而給全系統、全行業實行獎勵。

（3）創建文明單位的基本作法

文明單位創建活動如何抓？如何抓得規范？從文明創建工作實踐來看，必須抓好以下六點：

①抓班子建設。要認真學習貫徹落實三個代表重要思想和科學發展觀，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，實行一把手負責制，高度重視精神文明建設，把思想政治工作和群眾性創建活動擺上議

事日程，做到團結協作，勤政廉政，以身作則，弘揚正氣，在群眾中樹立良好形象。

②抓職工教育。一是要切實加強思想道德教育，踐行社會主義榮辱觀，主要是圍繞貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和“知榮辱、樹新風、促和諧、興*

”活動，使每個職工在單位做個好職工、在社會做個好公民、在家庭做個好成員；二是要通過開展業務培訓、技能比賽、文體娛樂等活動，提高職工科學文化素質；三是要加強廣大干部職工的行為規范

教育。

③抓事業發展。圍繞經濟建設中心，發展事業在同行業中，經濟效益、工作業績居領先地位，創一流業績。

④抓環境美化。環境建設要達到凈化、綠化、美化、香化的要求。一個好的生活環境能催人奮進，并能以美的客觀現實給人精神享受，增強廣大職工的文明意識，還能調動人們的積極性，增強單位

的吸引力和凝聚力。

⑤抓檔案積累。從大的方面講，圍繞三個文明建設開展的各項活動所形成的文件、資料、圖片等，都應該存檔，如創建機構、創建規劃、創建工作總結、屆中自查報告、申請報告以及活動記載文字

材料、聲像等。

⑥抓否決杜絕。凡是涉及到黨風廉政建設、計劃生育、綜合治理等幾個一票否決，創建單位必須一律杜絕。

今年文明單位申報的截止時間為6月10號前。各主管局和鄉鎮黨委要組織好申報工作，保證應報盡報，不留遺憾。過去有基層單位反映主管局沒有通知和組織好兩年一度的文明單位申報，導致后來未

能接受文明單位的驗收和命名，進而影響單位不能對上爭取某些發展項目，希望引起各主管局的重視和注意。

在做好文明單位創建、申報、驗收工作的同時，我們還要結合“十一五”開局之年的工作需要，加大宣傳力度，推出一批全縣文明創建先進典型。縣文明辦要組織、發動各宣傳媒體，對省、市、縣

三級文明單位中的典型經驗和先進集體進行大張旗鼓的宣傳，用先進典型激勵社會，帶動社會更廣泛地開展文明創建活動。

二、加強領導，健全機制，確保文明創建活動取得實效

開展文明創建活動是當前我縣經濟社會發展進程中的一項重要工作，也是一項長期的戰略任務。各鄉鎮、縣直各單位要把這項工作作為推進本地區、本部門、本單位工作的一個有力抓手，列入重要

議事日程，以強有力的組織領導、工作措施，確保工作持續、有效地開展。

1、加強領導，明確責任。各鄉鎮黨委、縣直各單位要有一名副職主抓文明創建活動，切實加強對這項工作的領導。要把開展文明創建活動與實際工作結合起來，把立足當前與著眼長遠結合起來，把

重點突破與全面推進結合起來，把三大創建與“文明*”建設結合起來，努力形成整體聯動、整體協調、整體推進的良好工作態勢。縣文明委各責任單位要充分發揮優勢，根據《實施意見》責任分工，制

訂周密的工作方案，把涉及本地區、本部門各項指標逐項分解，一項一項地抓好落實。對難度大、涉及面廣的問題，各責任單位要加強溝通聯系，互相尊重、互相支持，共同解決問題，協同推進工作。

各責任單位主要負責人作為第一責任人，要按照文明委的工作安排，帶頭履行職責，帶頭搞好協調，帶頭推進落實，確保各項工作有序推進，取得實效。

2、健全機制，常抓不懈。要加強文明創建工作機制建設，形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，通過實施聯席會議、

信息反饋等制度，及時掌握活動進展情況，研究解決活動中的重點和難點問題。要建立健全目標責任考核機制，實行目標管理。要對照《實施意見》的要求，進一步細化分解十項活動內容，明確各責任

單位的具體目標、具體內容、具體要求，使十項活動層層有人抓、事事有人管，一級抓一級，一項一項抓落實。要建立定期述職制度，各責任單位每半年向文明委匯報一次重點工作完成情況。要建立檢

查督辦機制，縣文明辦要切實加強對活動的宏觀指導、統籌規劃和檢查督促，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予通報，限期整改。要健全長效管理機制，通過制定一系列規章制度

和管理辦法，使活動有章可循，實現經常化、規范化、制度化。

3、抓好宣傳，營造氛圍。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發動，真正使文明創建活動家喻戶曉，深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。縣電臺、電視臺和網

站等各類傳媒，要結合各自優勢和特點，開設專欄、專題予以報道，擴大宣傳覆蓋面，及時宣傳創建過程中的先進典型，對不文明行為進行點評分析，對熱點問題展開討論，通過輿論來引導，統一思想

，形成共識，營造人人關心、支持、參與文明創建的良好輿論氛圍。同時要發揮輿論監督作用，對活動中“不作為”的單位及時予以曝光。

同志們，文明創建工作意義重大，影響深遠，是時代的要求，群眾的愿望。當前文明創建工作的目標、任務已經明確，各鄉鎮黨委、政府，縣直各單位和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的堅強領導

下，迅速行動起來，以飽滿的熱情、務實的作風和卓有成效的工作，推動活動深入扎實開展，為全面建設小康社會、加快構建和諧*作出新的更大的貢獻！