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同志們：

剛才，區(qū)委區(qū)政府表彰了20*年度人口和計劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向受表彰的單位和個人表示最熱烈的祝賀！向長期以來奮戰(zhàn)在基層第一線的全區(qū)計生系統(tǒng)的廣大干部職工，表示最親切的慰問！

區(qū)委區(qū)政府召開這次全區(qū)人口和計劃生育工作三級干部會議，主要目的是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結(jié)回顧過去一年全區(qū)計生工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，明確今年全區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，動員和組織全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷提高全區(qū)計生工作的整體水平，為加快爭先崛起、全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了一個很好的工作報告，講得既客觀實在、又細(xì)致具體，我完全贊同；同志分別宣讀了通報和表彰決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門向區(qū)委區(qū)政府遞交了目標(biāo)管理責(zé)任狀，王三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了大會發(fā)言；特別是市計生委吉主任在百忙之中親自到會并作了重要講話，既對我區(qū)過去一年計劃生育工作給予了充分肯定，也對下一步工作提出了非常明確的希望和要求。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，對吉主任及市計生委各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予我們的大力關(guān)心和熱情支持，以及這次親自蒞臨淮陰檢查指導(dǎo)工作，表示最誠摯的歡迎和最衷心的感謝！

應(yīng)該說，這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，起到了統(tǒng)一思想、震動鼓勁、加大力度、推動落實的效果，希望大家按照會議的部署，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個問題。

一、從加快爭先崛起、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口和計劃生育工作，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而且對加快推進(jìn)爭先崛起、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程都將產(chǎn)生極其重要的影響。近年來，在上級黨委政府和各有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全區(qū)上下特別是廣大計生工作者勵精圖治、負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，在穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、落實獎勵扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和三個文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也必須清醒地看到，與爭創(chuàng)省計生工作先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，與新時期我區(qū)推進(jìn)爭先崛起的要求相比，當(dāng)前全區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢仍然不容樂觀，基層計劃生育工作還比較薄弱，流動人口的計劃生育管理與服務(wù)有待進(jìn)一步加強，有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機制和社會保障制度還不完善，群眾的依法生育觀念還沒有得到真正確立，少數(shù)在職干部職工帶頭違法生育，低生育率與高增長量之間的矛盾還沒有得到根本解決，控制人口增長、提高人口素質(zhì)的任務(wù)仍然十分艱巨。特別是隨著人口快速增長得到有效控制和新的計生法律法規(guī)的出臺，一部分人尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對計劃生育工作的思想認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，少數(shù)鄉(xiāng)村和部門一方面存在重視程度下降、領(lǐng)導(dǎo)力度削弱的現(xiàn)象，另一方面存在怕苦畏難情緒，致使計生工作難度增大。這是十分危險的，也是萬萬要不得的。任何的政策偏差、思想放松、工作力度減弱，都將會導(dǎo)致計生率的反彈，都將會導(dǎo)致目前較好形勢的惡性扭轉(zhuǎn)。我們一定要清醒地認(rèn)識到，新形勢下加強人口和計劃生育工作，不僅是提高全區(qū)計生工作整體水平、改善廣大人民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快爭先崛起的必然選擇，更是建設(shè)小康淮陰、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。全區(qū)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和危機感，以對黨和國家、對廣大人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下苦功夫，花大力氣，出硬著子，認(rèn)認(rèn)真真地抓好各項政策措施的落實，推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、明晰思路，突出重點，建立完善人口和計劃生育工作新機制

全區(qū)上下要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協(xié)調(diào)，突出重點難點，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。

一要建立完善目標(biāo)責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把人口計生工作擺在各項工作的突出位置，強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、蹲點包村干部、計生一條線人員的職責(zé)，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員集中抓，特別是要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點包村機制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。要強化人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，重獎重罰，重點解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)、放松工作的傾向，對那些工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，在評先、評優(yōu)、表彰獎勵、提拔晉升等過程中堅決行使計劃生育“一票否決”權(quán)。計生委、督查部門和計生查處辦要進(jìn)一步加強督查考核，及時通報考核和查處結(jié)果，并作為一票否決的依據(jù)。

二要建立完善宣傳教育機制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計生工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情區(qū)情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對“生育政策要變”、“違法生育不處罰”等社會傳言，加大生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。針對性別比偏高的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。

三要建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，立足于廣大育齡群眾的需求，大力開展人性化服務(wù)。要以建設(shè)世代服務(wù)網(wǎng)為契機，繼續(xù)加強避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)等方面工作，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾健康水平。遵循“以區(qū)計生指導(dǎo)站為龍頭、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心站為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、以村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶”的總體思路，按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求，切實加強基層服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。區(qū)計生指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要堅持機構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精和特色明顯、依法規(guī)范的建站原則，堅持面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾的工作方針，認(rèn)真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)職能，以育齡群眾需求為主導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四要建立完善利益導(dǎo)向機制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足群眾需求和部門職能，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女家庭在上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧，讓他們真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。

五要建立完善依法管理機制。要大力開展國家計劃生育法律法規(guī)和《江蘇省人口和計劃生育條例》的宣傳教育，著力提高廣大群眾依法履行計劃生育義務(wù)和依法維權(quán)的意識與能力。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持依法行政、文明執(zhí)法，用法律武器解決實際工作中的問題和矛盾，決不允許因工作的簡單草率而侵犯群眾的合法權(quán)益。要加大依法征收社會撫養(yǎng)費力度，區(qū)法院要開辟“綠色通道”，標(biāo)準(zhǔn)上從嚴(yán)、速度上從快，嚴(yán)厲打擊違反計劃生育政策和法律法規(guī)的人和事，特別是對機關(guān)事業(yè)單位在職干部職工違法生育行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起，切實打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。

六要建立完善齊抓共管機制。人口計生工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制。計生主管部門要切實發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、財政、衛(wèi)生、民政、教育和涉農(nóng)部門要結(jié)合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

三、重心下移，加強管理，為人口和計劃生育工作提供基礎(chǔ)保障

人口和計劃生育工作的重點在農(nóng)村，重心在基層，關(guān)鍵在干部。要堅持“村為主”機制，強化對村委會、社區(qū)居委會的計劃生育管理職責(zé)履行情況的考核、獎懲，加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到有人管事，有錢辦事、照章行事、有設(shè)施做事。要加強人口計生干部的教育培訓(xùn)，強化遵守“一規(guī)兩令”意識，切實提高駕馭工作、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生隊伍結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，增強技術(shù)服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。要保持基層人口計生工作隊伍的相對穩(wěn)定，并從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，幫助解除后顧之憂。對工作責(zé)任心強、業(yè)績突出的，要大力宣傳表彰；對不負(fù)責(zé)任、瀆職失職的，要堅決調(diào)離，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其責(zé)任。

這里我強調(diào)一下，現(xiàn)在已是元月下旬，春節(jié)即將來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從早抓起、從緊抓起、從實抓起，精心謀劃全年工作思路和工作措施，重點抓好三項工作：一是抓住計劃生育婦檢服務(wù)月和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機會，熱情周到地為包括流動人口在內(nèi)的廣大育齡群眾免費提供計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，消除計生隱患，為全年計生工作爭得主動權(quán)。二是運用各種形式開展計劃生育宣傳活動，將現(xiàn)行生育政策、計生法律法規(guī)和生育保健知識送上門，增強廣大群眾的依法生育觀念。三是對實行計劃生育但因種種原因而生活困難的計生家庭特別是獨女戶家庭開展節(jié)日慰問，加大關(guān)心力度，切實幫助他們解決生產(chǎn)、生活問題，消除后顧之憂，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策，影響和帶動全區(qū)面上計生工作的順利開展。

同志們，人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、明確具體的責(zé)任、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有效的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓出成效，為加快爭先崛起進(jìn)程、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！