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同志們：

昨天，市委召開農村基層干部作風教育整頓活動座談會，決定集中一個月時間，在全市開展一次農村基層干部作風教育整頓活動。此前，區委已經就全區干部作風問題進行了調研。按照市委的安排部署，區委決定今天晚上召開動員大會，開展為期一月的全區干部作風教育整頓活動。今天晚上的動員會，是為了貫徹落實市委座談會精神，但絕不是例行公事，而是我們渭城的發展確實需要進一步的統一思想，進一步的凝聚力量，進一步的消除影響發展的消極因素。我們的干部也確實需要進一步加強教育，干部的作風確實需要進一步整頓，才能適應加壓緊逼、跨越發展的需要。在座的都是渭城的一員，是共產黨員，是領導干部，大家首先要明確，第一，實踐“三個代表”，必須牢固樹立“立黨為公，執政為民”的思想；第二，我區正處在建區以來最快最好的發展時期，必須以良好的干部作風來鞏固和發展這個來之不易的大好局面；第三，當前我區干部作風中確實存在一些比較突出的問題，有的社會反響很大、群眾意見很大、對工作的危害很大，必須痛下決心加以解決。下面，我就搞好這次教育整頓活動，講幾點意見。

一、統一思想，正視問題，充分認識開展干部作風教育整頓活動的極端重要性

干部的作風，體現著黨的形象，關系著人心背向，關系著事業發展。良好的作風始終是我們攻堅克難、奪取勝利的重要保證。總體來看，我區干部作風的主流是好的，絕大多數黨員干部認真負責，勤政敬業，吃苦奉獻，工作扎實，為全區改革開放和經濟建設做出了積極的貢獻，這是我區發展中最具本質的因素，是力量所在，對此，我們必須充分加以肯定。但是，更要敢于正視干部作風方面存在的突出問題，雖然這些問題不具有普遍性，但負面影響很大。問題主要表現在：一是精神狀態不佳。一些干部責任心不強、工作敷衍塞責，工作沒有目標，沒有計劃，得過且過，謀事干事少，被動應付多，磨時間，哪里黑了哪里歇，工作缺乏熱情和主動性。二是協作意識不夠。有的部門與部門之間對一些綜合性的工作，不協同、不配合，各吹各的號、各唱各的調，工作形不成合力。一些單位和部門人力資源不能合理調配，有人沒事干，有事沒人干，工作時間胡說亂諞，甚至關起門來打紙牌、玩電腦游戲。三是中心意識和大局觀念不強。

有的領導班子和領導干部遇事只考慮個人和本部門利益，胸無全局，服從服務全區發展的觀念不強，甚至對區委、區政府的決策部署落實不力。個別單位“一把手”作風不民主，致使班子不團結，工作難以順利開展。有的領導干部不是想辦法工作，而是貪圖個人享受，胡支亂花，公款吃喝。我這里提醒大家，一定要珍惜自己多年奮斗的來之不易的職務，珍惜人民賦予的權力，不要滿不在乎，不要在政策上試軟硬，不要闖紅燈，不要當反面典型。最近，省上查處了南鄭縣一名鎮黨委書記的賭博案和靖邊縣的黨政干部參與賭博案，這些賭博案往往帶出了經濟問題。各級領導干部都要引以為戒，而且我們渭城在這一方面是有過教訓的。今后，一旦發現類似問題，涉及領導班子成員的，先摘帽子，再查問題，否則，怎么抓班子、帶隊伍、干工作。四是組織紀律觀念淡漠。制度一大堆，就是執行不力，形同虛設，流于形式。一些干部不按時上班，想來就來，想走就走，有的甚至干自己的事，領國家的工資，長期不上班，影響極壞。有的領導干部對自己要求不嚴，對區委、區政府的工作紀律置若罔聞，對組織要求置之不理，外出不打招呼、不履行請銷假手續，放著的事不干，擺著的事不管，來無蹤，去無影。有的連最起碼的會議紀律要求都做不到。五是心浮氣躁，華而不實。

有的人只當“裁判員”，不當運動員，只有“唱功”，沒有“做功”，工作漂浮，深不下去，對上評頭論足，對下情況不明，習慣于做表面文章，形式上熱熱鬧鬧，工作上毫無實效。六是群眾觀念不強。有的是部門權利私有化，凡事部門利益為重，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的鎮村干部不懂的以人為本，作風粗暴、方法簡單；有的欠賬不還、與民爭利；有的財務不公開、以權謀私，后任不認前任帳；有的違法行政、以勢壓人，影響了黨群干群關系，甚至激化矛盾，引發群眾集體上訪，致使群眾產生了對立情緒，導致一些地方正常工作受到嚴重影響。今年以來，我區群眾上訪量居高不下，引起了市委、市政府的重視。市委宋書記十分嚴厲地責問：渭城怎么了？當然，一些同志可以就此擺出這樣那樣的一大堆理由，但最重要的還是要反省我們自己的工作。這些問題的存在，都與“三個代表”重要思想背道而馳，與“立黨為公，執政為民”的本質要求格格不入，與建設經濟強區和全面建設小康社會的需要極不適應。如果任其發展蔓延，后果不堪設想。各級黨政組織和領導干部一定要清醒的看到當前干部作風中存在的問題，充分認識問題的嚴重性和危害性，充分認識到干部作風教育整頓教育活動的極端重要性、必要性和緊迫性，拿出信心，拿出勇氣，以有力的措施和有效的手段扎扎實實地搞好這次教育整頓活動，為我區加快發展營造一個良好的干事創業環境。

二、明確要求，抓住關鍵，推動干部教育活動深入開展

全區干部作風教育整頓活動，從今天開始，集中一個月的時間在全區各鎮辦、區直機關、二級單位和村組、社區領導班子和黨員干部職工中同時進行。總的目標是：通過教育整頓，著力查找和解決工作中存在的一些突出問題，掃除影響加快發展的一切障礙，真正使全區廣大黨員干部政治上明顯進步，思想上明顯提高，紀律上明顯增強，作風上明顯轉變，使全區的上訪事件明顯減少，損害群眾利益的現象不再發生，為加快發展創造一個良好的工作環境和社會環境。

一要深入學習，提高干部素質。學習教育，是提高干部素質的關鍵所在，是搞好整頓活動的前提條件。只有加強學習，提高思想認識，才能筑牢理想信念，激發工作熱情，真正實現思想作風和工作作風的根本性轉變。要始終把學習放在各項工作首位，堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，全面提高自身的綜合素質和工作能力，不斷增強做好工作的自覺性、主動性和創造性。要認真組織全區廣大黨員干部認真學習黨的十六大、十六屆三中全會精神，“三個代表”重要思想學習綱要、胡總書記在中紀委三次全會上的重要講話和市第四次黨代會精神，學習區委五屆五次全會精神、《中共咸陽市渭城區委關于加強和改進黨的作風建設的規定》，深入開展區情教育、職責教育以及相關的法律法規學習教育等活動，進一步增強宗旨意識、責任意識、發展意識和創新意識，努力提高廣大黨員干部的政策理論水平和業務工作能力。要建立健全嚴格的學習制度，切實做到“五落實”，即：規定的學習內容和學習時間落實，必讀篇目的精讀、深鉆、細研落實，學習討論和心得體會落實，領導專題輔導落實，檢查、考核落實，確保學習取得實實在在的效果。

二要認真自查，找準存在問題。只有全面客觀、實事求是的找準問題，才能有的放矢，有針對性地解決問題。各級各部門要在學習提高的基礎上，按照“內外結合，深刻到位”的要求，著力在對照檢查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找準存在問題，找準問題的癥結。干部的問題和不足，群眾看得最清楚，最具有發言權。各級各部門、各單位一定要把這次整頓活動作為與群眾溝通思想、加強感情交流的大好機會，暢通渠道，敞開心扉，本著解決問題、改進作風、促進工作的原則，堅持面向群眾，面向社會，全方位、多角度、多層次地廣泛聽取各方面的意見和建議。要“開門納諫”，采取召開座談會、入戶走訪、發放征求意見表、設立征求意見箱等行之有效的形式，多渠道、大范圍地征求群眾意見，認真梳理，綜合分析，詳細分類，并及時反饋給班子及其成員，增強整改的針對性。要暢所欲言，廣開言路，通過召開民主生活會、相互談心交流等方式，認真查找各部門、各單位和個人在思想和工作作風方面存在的突出問題，多從工作方面總結教訓，多從個人履職上尋找差距，查找問題要準，自我剖析要深，絕不能敷衍塞責，簡單應付，更不能掩蓋矛盾，回避問題，使對照檢查流于形式。各級領導干部，尤其是鎮、村領導干部，一定要圍繞查擺出的問題，深刻分析主觀原因，有針對性地提出整改措施和努力方向，為整改打下堅實的工作基礎。

三要扎實整改，解決實際問題。這次活動效果如何，關鍵體現在整改上。各級各部門包括每個干部個人，對查找出來的所有問題，要堅持以求真務實的態度和立說立行的作風，分類排隊，及時研究制定切實可行的整改措施，確保查找出的問題能夠迅速得到解決。對群眾普遍關注而且能夠及時解決的，要立即解決；對需要一段時間才能解決的，要創造條件，盡快解決；對條件不成熟，一時難以解決的，要實事求是，說明原因，在取得群眾諒解的基礎上限期解決。各級各部門要堅持從全區工作大局出發，圍繞一個中心，牢記“兩個務必”，唱響“三個倍加”，始終把群眾的利益放在首位，從群眾反映集中的問題入手，扎扎實實地予以解決，讓廣大群眾看到實實在在的整改效果。各部門、各單位以及鎮村，都要結合自身實際，突出工作重點，明確整改目標，落實整改責任，強化整改措施，確保集中整頓教育活動取得實效。

四要堅持標準，嚴格檢查驗收。檢查驗收是評估活動成效的重要環節，對于推動作風教育活動扎實有效地開展起著十分重要的作用。要立足于善始善終，著眼于實際問題的解決，全面客觀地搞好測評驗收工作。區干部作風教育整頓活動領導小組及其辦公室要按照《實施意見》的要求，結合實際，科學合理地制定驗收標準，逐部門、逐單位地進行檢查驗收，不能憑借匯報材料來確定活動成效，要深入一線全面詳細了解，掌握具體情況，要注重解決實際問題，將虛事變成實事，務虛變成務實，確保不走過場。要堅持標準，嚴格把關，客觀公正，實事求是地檢驗整頓活動的成效，對于驗收不合格的部門和單位，要集中時間、組織專門人員進行補課，確保整頓活動取得實實在在的效果。

這里我重點強調三點：一是要突出領導帶頭。在教育整頓活動中，各級領導干部和領導機關要切實發揮表率作用，帶頭學習提高，帶頭自查自糾，帶頭整改落實，用率先垂范的感召力把教育整頓活動不斷引向深入。要堅持我們已有的行之有效的密切聯系群眾的好做法，邁開雙腳，走出機關，深入基層，深入群眾，在實踐中學習，在群眾中檢查，在工作中整改。

二是要創新用人機制。要積極褒揚創業者，支持改革者，激勵開拓者，鞭韃空談者，懲治腐敗者，不斷完善崇尚實干、注重政績、獎優罰劣、充滿活力的用人機制。要激勵各級干部多做工作、多出實績、多做貢獻，真正以實績論英雄，靠貢獻坐位子，使想干事、能干事、會干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好干事氛圍。最近，湖北省沙洋縣在干部作風整頓中，勒令工作無大錯、平平庸庸作官的23名科級干部“下課”，在全國引起強烈反響。通過作風教育整頓，我們也要采取抓班子的硬措施，切實解決一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、穩穩當當作官的問題；徹底改變干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，不干把誰不怎么樣的現象，讓落實不力、發展滯后、工作無創新的干部坐不穩、有壓力，讓工作扎實、實績明顯、創新有為的受鼓舞，有干勁。

三是要加強制度建設。制度最帶有根本性。良好的干部作風，必須依靠健全完善的制度作保證。在這次教育整頓活動中，一定要著眼于建立長效機制，切實加強制度建設。對干部的嚴格管理，也是關心干部、愛護干部的具體體現。要堅持用制度管人管事，嚴明政治、工作紀律，通過建立健全一整套有效的、具有較強約束力的管理制度，加強對廣大黨員干部的嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，從源頭上預防和治理不正之風，規范行政行為。在干部職工中，要形成這樣一種觀念：凡是要求做到的，必須堅決執行，確保政令暢通；凡是違背原則的，堅決不做，確保令行禁止。對違犯黨紀法規的人和事，嚴肅予以處理，絕不姑息遷就，努力通過科學有效的管理制度，促進干部作風明顯好轉。

三、高度重視，精心組織，確保干部作風教育整頓活動取得實效

這次全區干部作風教育整頓活動，時間緊、任務重、要求嚴，能否取得實效，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級各部門一定要按照今天會議的部署和要求，高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進，確保教育整頓活動取得實實在在的效果。

一要加強領導。區委、區政府對這次干部作風教育整頓活動十分重視，進行了周密部署，制定了詳細具體的《實施意見》，成立了作風教育整頓活動領導小組及其辦公室，加強對活動的組織協調和督查指導。26名區級領導干部要按照分管工作及各自的“九個一”聯系點，深入分管部門和聯系村組，做好動員部署和檢查落實工作。各鎮辦黨委書記、區直部門一把手是教育整頓活動的第一責任人，既是教育對象，也是活動的組織實施者，必須親自抓、負總責，認真抓好本部門和所屬二級單位的教育整頓活動，努力做到思想認識到位，安排部署到位，領導責任到位，工作落實到位。

二要精心組織。各級各部門要按照區上的統一要求，結合實際制定切實可行、有針對性的實施方案，嚴格按照規定的方法、步驟和要求，再做動員，再作部署。要從學習提高、征求意見、查擺問題、整改落實、建章立制等各個環節抓起，一個環節不少，一個步驟不漏地抓好落實，堅決杜絕做表面文章、雨過地皮濕的現象和問題。要堅持邊學邊查邊改相結合的原則，本著實事求是的科學態度，認真結合本部門、本單位干部職工的作風實際，抓住存在問題的根本點，找準解決問題的切入點，做到普遍問題全面改，突出問題重點改，分類指導，齊頭并進，增強教育整頓活動的針對性和實效性。紀檢監察、組織、宣傳等部門，要結合各自職能，做好組織監督、營造氛圍等工作，努力形成各部門齊抓共管、整體推進教育整頓活動的強大合力。

三是要強化督查。區干部作風教育整頓活動領導小組及其辦公室，要切實發揮職能作用，對教育整頓活動的每個階段、每個環節嚴格把關，加強督查指導，促進工作落實。要不斷改進督查方式，充分發揮各級黨委、政府的黨內監督和行政監督作用、以人大牽頭的法制監督作用、以政協和各級群團組織牽頭的民主監督作用、以各類媒體牽頭的輿論監督作用，采取明查暗訪、定期督查、跟蹤檢查等多種形式，查資料、查進展、查實效，確保教育整頓活動不走過場。對教育整頓活動落實不力、流于形式的部門和單位，要堅決予以通報批評；對不認真履行職責，造成不良影響的，要嚴格追究有關人員責任。要力求通過作風教育整頓，真正使全區黨員干部有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。

四是要統籌兼顧。當前，已經臨近實現全年既定目標的沖刺階段，各項工作頭緒多、任務重，各級各部門要統籌兼顧，合理安排，妥善處理好教育整頓和推動當前工作的關系，要堅持教育整頓和當前工作兩手抓、兩不誤，以教育整頓來促進當前工作，用各項工作的成績來檢驗教育整頓活動的效果，用教育整頓的實際效果來教育黨員干部，鼓舞廣大群眾，要把廣大黨員干部群眾在教育整頓活動中煥發的熱情和干勁引導到推動工作、狠抓落實上來，進一步鞏固全區團結穩定、加快發展、整體推進的良好局面。

同志們，作風關系形象，關系事業興衰。我們要以這次干部作風教育整頓活動為新的起點，認真貫徹落實市第四次黨代會、區委五屆五次全會精神，以求真務實的工作作風、銳意創新的精神面貌、奮發有為的工作態度，努力完成全年經濟社會發展各項目標任務，為加快建設經濟強區和全面建設小康社會作出積極貢獻！